花桥镇总体规划文本.doc

总 目 录花桥镇场镇规划文件之一第一部分 花桥镇场镇规划文本花桥镇场镇规划文件之二第二部分 花桥镇镇域总体规划说明书第三部分 花桥镇场镇规划成果图册第一部分 花桥镇场镇规划文本第一章 总 则第二章 规划指导思想与原则第三章 社会经济发展方向与集镇形象建设目标第四章 镇域人口及城镇化水平发展预测第五章 村镇体系与空间职能结构第六章 镇域公建配置第七章 技术性公共设施规划第八章 镇域环境生态空间保护规划第九章 物理环境保护规划第十章 中心镇性质与规模第十一章 用地布局规划第十二章 镇区专项规划第十三章 近期建设规划第十四章 防灾规划第二部分 花桥镇镇域总体规划说明书一、 概况（一） 地理位置（二） 自然环境条件（三） 社会经济发展状况二、 规划背景（一） 集镇规划修编动因（二） 相关规划对花桥镇规划的影响三、 规划指导思想、目标与规划重点（一） 规划依据（二） 规划指导思想与目标（三） 规划修编重点四、 发展优势与制约条件分析（一） 镇情地位评价（二） 区位优势与资源特点（三） 制约因素五、 社会经济发展方向与目标（一） 发展方向（二） 社会经济发展与场镇 建设目标六、 花桥镇镇域总体规划（一） 规划期限与发展规模预测（二） 村镇体系与职能结构（三） 公建设施配置规划（四） 技术性公共设施规划七、 花桥镇镇域环境保护规划（一） 规划内容与目标（二） 镇域环境生态空间布局规划（三） 物理环境保护规划八、 附表 附表1 花桥集镇综合用水及污水排放预测表附表2 村镇公共设施配置规划一览表附表3 近期建设用地平衡表附表4 花桥镇重点建设项目用地指标明细表附表5 花桥镇现状综合资料情况统计表附表6 花桥镇各村基本情况一览表附表7 花桥镇医疗卫生机构调查表附表8 花桥镇中小学现状调查表第一部分 花桥镇场镇规划文本第一章 总 则1. 1 花桥镇场镇规划属于中华人民共和国城市规划法规划体系中的“集镇规划”内容,根据永川市委、市人民政府关于加快小城镇发展建设的有关要求，由永川城乡建设委员会和花桥镇人民政府，永川市规划建筑设计院共同主持制定。1. 2 中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国土地法和重庆市城市规划管理条例、重庆市村镇规划建设管理条例等地方法律依据。1. 3 本规划采用中华人民共和国国家标准GB 50188-93村镇规划标准、国家建设部城市规划编制办法实施细则和部颁各种城市规划技术规范。1. 4 永川市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远期目标，是本规划社会经济发展预测的主要依据。1. 5 花桥镇土地利用总体规划和花桥镇集镇规划（1994）为本规划的主要参考依据。1.6 集镇规划文件中的集镇规划文本、镇域总体规划说明书、镇区建设规划说明书以及相应图册具有同样的法律效力。1.7 在本规划区内从事下一级城市规划编制，进行规划管理活动和开展与城市规划有关的一切城市建设活动，均应严格执行本规划。任何组织或个人未经法定程序，无权修正或更改本规划。若确有重大变更，须按法定审批程序进行，若有某些局部调整，应报市村镇规划科批准。1.8 本规划自花桥镇人民政府及规划主管部门批准之日起生效。永川市城乡建设委员会村镇规划科负责解释和执行本规划并依此进行本规划区规划管理。第二章 规划指导思想与原则2.1 社会经济发展思路以社会经济发展为前提，以保护环境为目标，实现社会、经济、人口与环境的可持续协调发展，是社会经济发展与集镇规划建设的根本目标；通过加速城镇化进程、加快集镇建设手段，促进市场经济发展；以市场为导向促进产业结构调整、推动全镇的科技进步；从意识观念、劳动者素质等全面提高人民生活水平。2. 2 规划原则遵照我国国民经济发展和社会主义现代化建设的“健康、快速、持续发展”的基本原则，体现为：2.2.1 以保护地区整体环境为前提的环境优先原则。2.2.2 有利于优化产业结构、壮大支柱产业群体规模、发展第三产业、推动全镇的科技进步的发展原则。2.2.3 加快集镇建设、促进城市化进程、提供社会和保障体系的人本原则。2.3 规划主要任务2.3.1 以永川市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远期目标制定的发展和目标为依据，制定全镇社会经济和环境发展战略和镇域、镇区建设发展目标。2.3.2 以永川市市域城镇体系空间布局为基准，确定镇域村镇体系布局规划和村镇居民点各项基础设施规划。2.3.3 结合永川市集镇建设规划的要求，研究城镇化的动力机制，制定花桥镇区的集镇发展策略。2.3.4 以花桥镇土地利用总体规划（1998）为指导、制定花桥镇域环境保护规划，创造良好生态环境。第三章 社会经济发展方向与集镇形象建设目标3.1 农业 粮食生产以水稻、水麦、玉米为主，多种经营以蚕桑、鱼、茶、水果为主。3.2 工业 以矿山企业为主，大力发展乡镇企业。3.3 其它产业 以促进花桥成为边贸集镇、争创永川市、铜梁县、大足县域农副产品集贸批发中心的地位，吸纳农村剩余劳动力。以村镇建设为前提，促进农村人口进镇或中心村居住，促进商贸、交通、文化娱乐等服务业发展。3.4 村镇形象特色建设 重点是创建形象特色，形成特点。建设目标：3.4.1 具有“碧水蓝天、山青村绿”的整体环境；3.4.2 设施齐全、清洁宁静的镇区居住环境和村庄生活环境；3.4.3 专业市场配套、交通便捷的集贸批发市场和农副产品集散地环境。3.5 村镇形象建设指标3.5.1 中心集镇拥有一个广场（市民休闲）；3.5.2 中心村具备配套齐全的公共设施；第四章 镇域人口及城镇化水平发展预测4.1 规划年限 近期20022005年，远期20062015年。人口增长 2002年人口基数为14434人，花桥镇现状城镇人口近2783人，采用综合平衡法估算，其自然增长率按5.6计，机械增长人口按每年250人递增。则近期到2005年,镇城人口将达到14434x(1+5.6)4=27443人, 集镇人口约4000人，到2010年镇域人口将达到28062人. 集镇人口约8000人。4.2 城镇化机制 农村剩余劳动力的转移，以此带动农村人口向集镇集聚。4.3 城镇化水平 2002年全镇城镇化水平以驻镇人口2783人计算，城镇化水平为7.5%，城镇化水平较低。预测花桥镇城镇化水平为近期2005年15%，远期2010年为28.5%。4.4 中心集镇发展规模 花桥镇的驻镇人口规模预测为：近期2005年4000人，远期2015年8000人。第五章 村镇体系与空间职能结构5.1 村镇体系 由中心镇（建制镇）、中心村两级组成。5.1.1 中心集镇：花桥镇（建制镇）5.1.2 中心村：。5.2 重点发展自然村 地理位置连成一片的超大型自然村，在公建配置和基础设施建设的政策、奖金等方面必须有所侧重，必须制定村庄建设规划，并严格按规范建设管理。5.3 花桥镇的集镇性质 全镇的政治、经济、文化中心，以发展矿山企业、现代农业及以农副产品加工业为主的边贸集镇。5.4 中心村职能 中心村是村民委员会管理机构所在地。各中心村职能为：（1）石朝门、胡豆坪、佛岩寺、五龙珠为蔬菜、蚕桑基地。（2）四方碑、李家庙、凌阁堂、牌坊坝、云台观、大拱桥为养殖基地。（3）山岔沟、玉皇观、转龙桥、青草坡为水果、蔬菜基地。（4）莲花石为观光农业基地。第六章 镇域公建配置6.1 公建配置原则6.1.1 镇政府驻地、中心村提高一档次设置公建项目。6.1.2 增加在国家统一标准中未体现的信息流通、社会服务的项目。6.1.3 对商业性基础设施的配置由市场机制自行调节，不作为规定设置项目，用地审批时按国家统一规定。6.2 集镇公建配置 花桥镇除按建制镇的要求配置公共建筑设施外，应重点配置各种专业市场，如农副产品批发市场，此外，规划设置图书、科技综合馆、娱乐中心等公共建筑设施。6.3 村级公建配置6.3.1 各级中心村设小学或教学点（视服务半径）、幼儿园、医疗站、文体科技活动站、标准篮球场、药店等。第七章 技术性公共设施规划7.1道路系统规划7.1.1 完善镇域道路网络建设：以规划镇区道路为骨架，形成中心镇到村委会、村委会驻地之间的二级路网，各中心村、自然村之间的三级路网。7.1.2 道路红线和道路两侧控制线分别为：道路红线宽度：主干道：道路红线宽度为24米。 次干道：道路红线宽度为1214米。 支 路：道路红线宽度为12米。其中住宅组团道路为68米，宅前小道不小于3.5米，主干道上道路纵坡控制在5%以内，其它各类道路纵坡控制在8%内。各级道路断面见道路竖向规划图。7.2 给水排水规划7.2.1 村民用水为180升/人.日，集镇居民综合用水标准远期300升/人.日。7.2.2 中心镇工业区和生活区供水水源由莲花寺水库取水，经凌阁堂一级站加压后供给镇内水厂处理。7.2.3 中心镇自来水厂近期规模1500T/日，远期规模3500T/日。7.2.4 中心镇污水经处理后排放，近期生活污水处理量达1200T/日，远期生活污水量达2800T/日。7.2.5 村庄生活污水经处理后作农业灌溉用水。7.3 电力电信规划7.3.1镇区用电由规划35KV变电站供电。7.3.2 近期集镇25门/百人，远期60门/百人，近期交换机容量1500门，远期6000门。7.3.3 中心村联网接通市有线电视。第八章 镇域环境生态空间保护规划8.1 水源保护区8.1.1 分为绝对保护区、一级保护区和二级保护区三级保护范围。8.1.2 水源保护区按国家和地方各级制定的保护措施进行控制。8.2 水源保护区范围与保护措施。8.2.1 绝对保护区莲花寺水库以外200米范围、水库入水口河流岸线长500米内的河流两侧50米为绝对保护区。严禁直接倾倒固体废弃物和生产生活污水，合用农药和施肥后必须在安全期内排水、严禁利用水面开展休闲旅游项目。8.2.2 一级保护区由绝对保护区向外200米。严禁开山取石、土、严禁砍代森林，严禁设置有水污染的工业企业和畜牧场，严禁新设居民点和旅游设施。8.2.3 二级保护区为镇区范围为二级水源保护区。该保护区范围内的生产生活污水必须经处理达标后排放，本范围内新增设任何工业企业和畜牧场、居民点和旅游设施等，均必须经过充分深入的环境影响评价后确定。8.2.4 以上水源保护区一律禁止新建排污口。8.3 一般林区指除上述水源保护区之外的林地。按照“花桥镇土地利用规划”制定的有关保护规定执行。8.4 农田保护区即“花桥镇土地利用总体规划”中划定的基本农田保护范围，保护措施按花桥镇土地利用总体规划有关条款执行。8.5 村镇建设区包括花桥镇区、工矿企业和居民点、农村居民点三个部分。镇区环境生态保护与控制的具体措施应在镇区建设规划中制定。第九章 物理环境保护规划9.1 污染治理和水质控制的目标、措施等按照城市排水许可管理办法的有关条款执行；9.1.1 严格限制在花桥镇镇域、镇区范围内发展水污染工业企业；9.1.2 建设花桥镇污水处理厂，集中处理生活污水和经过一级处理的工业废水；9.2 大气环境保护9.2.1 花桥镇的大气环境保护主要是治理集镇污水，同时严禁大气污染源。9.2.2 生活污染源的治理主要是改革燃料结构。规划到2010年镇区生活用气普及率为95%，积极推广型煤、液化气、沼气及电能，远期淘汰薪柴。9.2.3 水源保护区按大气环境质量一级标准控制，其它地区按二级标准控制。9.3 固体废弃物处理和噪声污染控制9.3.1生活垃圾必须采取符合卫生要求的填埋处理方式。垃圾处理场地必须有防渗衬垫、气体导出系统及渗滤液收集系统和渗滤处理设施。9.3.2 镇区建设规划中合理分布垃圾收集点。9.3.3 噪声控制的主要任务是尽量减少过境公路噪声的干扰。9.3.4 镇区内歌舞、卡拉OK厅等噪声源通过集镇及管理条例控制。9.3.5 花桥镇镇区的噪声环境管理按小城市级控制，执行GB309693标准。第十章 中心集镇性质与规模10.1.1集镇建设用地主要以原集镇为基础向东向南发展。10.1.2 现状城镇化水平为7.5%左右，起点较低。由于花桥镇离市区较远，现状居住环境未得到较好的改善，基础设施不健全，无法有力推动农村剩余劳动力的转移，城市聚集度较低。10.2 集镇规划区范围和规划年限 规划区范围界定：南到瓦疏房，东至染坊湾，西至寨子坡，北抵骑龙穴。规划区总面积约为68公顷。规划区范15围内现状人口约2000人。 规划年限与镇域总体规划相一致：近期2002-2005年，远期2006-2010年。10.3 集镇性质 花桥镇性质定为：花桥镇的政治、经济、文化中心，以发展矿山企业、发展农副产品加工为主的边贸型集镇。10.4 集镇人口规模 花桥镇人口规模近期（2002-2005）为4000人，远期（2006-2010）为8000人。10.5 集镇用地发展方向和规模10.5.1 主要考虑尽量节约用地、少占良田好地。规划确定的集镇建设用地规模为：近期30公顷，远期68公顷。10.5.2 集镇建设用地发展方向：花桥镇建设应采取以原集镇为依托，向东，向南发展的用地发展战略。10.5.3 集镇功能结构分为行政区、商贸服务中心区、仓储区、绿化休憩区、工业区等主要功能区。第十一章 用地布局规划11.1 布局形态与功能结构 其功能布局为：（1） 一线-即永铜公路，是集镇发展轴；（2） 一中心-规划文化娱乐中心；11.2 居住用地（1） 居住用地32.99公顷，占41.13%。（2） 居住用地分布在商贸用地两侧各组团内，临街居住用地为商住用地。用地标准：由于花桥集镇现状人均建设用地仅为57平方米/人，所以规划人均建设用地85平方米/人，居民住宅用地指标18-28平方米/人，居住建筑间距不小于1：1。11.3 公建设施用地（1） 行政办公用地：规划保留镇政府所在地，随着集镇规模的扩大，以原政府为基础，适当向南扩展，规划用地面积为1.50ha。（2） 商业金融，文化娱乐用地：规划以现状永青路及步行街一带为商贸中心，同时，商业沿主干道线性布置。以主干道交汇地段为集镇的文化中心。规划用地面积为4.0ha。（3） 教育科研用地：规划保留青峰中学，但在原地段适当扩大其用地，规划近期保留青峰小学，远期往南迁移（见图），托幼则适当布置于居住组团内，规划用地面积为3.5ha。（4） 医疗卫生用地：规划近期保留镇卫生院，考虑其环境要求和服务半径，远期将其布置于远离商业区的次干道一侧，规划用地面积为0.29ha。（5） 市政公用设施用地： 公厕、垃圾站按照服务半径适当布置。 规划近期在集镇西面过境公路一侧布置汽车站。 市政公用设施用地1.5公顷，占集镇建设总用地地2.2%。11.4 工业用地 本规划按照有利生产，方便就业的原则，采取集中规划布局形式，统一布置于主导风向的下风向，即位于集镇西南地段。工业用地与居住用地之间以防护隔离绿带隔开。11.5 公用工程设施用地 在镇东南部过境公路一侧设加油站一，污水处理厂设于五龙水库附近。11.6 绿化用地 规划保留山体绿化，工业区与生活居住用地之间设防护隔离带，居住用地组团之间用绿带隔离。11.8 道路交通用地 11.8.1 对外交通1 对外公路（1） 花桥镇道路网络根据其地形、地貌，呈自由式和方格网式布置形式。（2） 外环南路：道路红线按14米控制。（3） 外环北路：道路红线按14米控制。2 汽车站、公共停车场、加油站、洗车场。（1） 规划近期在集镇西南过境公路一侧布置汽车站。（2） 规划在集镇东面过境公路一侧布置加油站。3 规划两个社会停车场。其中一个利用休闲广场设于镇区中部，另一个设于镇区南部，即主干道入口处。内部道路交通系统11.8.2 道路分级集镇内部道路，根据自然地势，充分利用地形，结合现有道路，节约工程费用，道路采用的形式为呈局部方格网式路网。道路分为三级，即主干道、次干道、支路，各级道路红线宽度：主干道：道路红线宽度为24米；次干道：道路红线宽度为1214米；支 路：道路红线宽度为12米。其中住宅组团道路为68米，宅前小道不小于3.5米，主干道上道路纵坡控制在5%以内，其它各类道路纵坡控制在8%以内。2广场 在文化中心地段设一文化休闲广场。3停车场 除前述社会公共停车场外，在商贸中心、行政办公中心、酒家、旅馆等应考虑停车的需要，设置停车场。第十二章 镇区专项规划12.1 环境景观保护规划12.1.1 环境景观保护规划的主要内容是确定物种生态防护、隔离林带用地形态、用地面积；确定景观防护林带的功能和用地标准，同时明确污染源的位置和控制发展的主要指标和措施。12.1.2 镇区内绿地系统由生态防护绿地、公共绿地构成，两个部分的生态功能相互渗透。12.1.4 物理环境保护的主要项目是确定污水处理厂生活污染源的排污标准和环境容量。新设置的工业区严禁设置水体、气体污染企业。所有工业企业的设置和扩建必须通过环境污染分析报告的质量验定。12.1.5 地面水环境质量标准、环境空气质量和噪声按国家规范有关条款执行。12.2 道路交通规划 花桥镇道路网络根据其地形、地貌，呈自由式和方格网式布置形式。第十三章 近期建设规划13.1 道路建设 改造青峰集镇老街（即步行街），修建环镇道路（60m），13.2 住宅建设 拆迁改造花桥镇老街，新开发国有土地7亩。13.3 公建设施 13.4 工业发展 加快钾矿工业企业的发展。13.5 园林绿地 公共绿地建设和人行道绿地的建设。13.6 市政工程 13.6.1 集镇给水排水设施的改善。13.6.2 集镇低压电线的改造。13.6.3 供气工程建设。第十四章 镇区防灾的规划14.1 消防栓沿道路布置，两个消防栓之间的距离最远不应超过120米，其保护半径不大于150米。14.2 紧急避难场所为镇区广场、公共绿地等，并按国家标准建设人防工程。第二部分 花桥镇镇域总体规划说明书一、 概况 （一）地理位置花桥镇位于永川市境内北缘，地处永川市、大足县、铜梁县一市两县交界，该镇东与板桥镇紧邻，南与三教镇连界，西与大足县玉龙镇接壤，北与铜梁县西河镇相邻。幅员面积24.6平方公里,耕地面积9233亩,人均耕地0.7925亩。辖1个居委会,8个行政村,56个村民小组,全镇总人口14434人,其中场镇人口2783人,农业人口11651人。距永川市区24公里。(二)历史沿革 花桥镇原名云龙乡，1953年由铜梁县划入，1958年为云龙公社。因与其它公社同音重名，1981年，人们在叶家沟村与箭滩村交界的千河沟处清淤发现了3米长、1.5宽的一块石料桥板，桥板中央有一只绣花鞋印，据传说是三僧洞的山寨王的大女儿逃婚时路过此桥留下的脚印，后米，人们为了纪念这位美丽而勇敢的公主，便命此桥为“花石桥”。现在，人们触景生情，便以此桥为公社命名为花桥公社。1983年又更名为“花桥乡”，99年撤乡建镇更名为“花桥镇”。1984年前，政府驻地在去阴堡，84年迁往庙湾，99年迁往现在的倒碑拦凹。 (三)环境条件1 地质地貌、水文特征 花桥镇地外丘陵，巴岳山绵延西北部，全镇呈西北高，东西低状。境内最高峰三僧846洞米，最低处曾家坝子294米。全镇气候温和，雨量充沛。富含钾矿、石灰矿、煤矿，特别是未来钾矿的开发与利用将成为花桥的骨干企业；林业资源十分丰富，盛产竹木；旅游业的开发具有潜在的实力山上：有三僧洞的石雕，有千年古墓群，有国家二级保护的珍贵楠树；山下：有吸纳莲花状溪流的花滩水库。全镇耕地约1万亩，灌溉面积占68%。2 陆地生态环境花桥镇幅员面积24.6平方公里,耕地面积9233亩,，林地面积，占土地面积的。（三）社会经济发展状况1 行政区划全镇幅员面积24.6平方公里,耕地面积9233亩,辖1个居委会,8个行政村,56个农业合作社,全镇总人口14434人,总户数8057户,其中乡村人口11651人,场镇居民人口2783人。人口自然增长率为5.6，城镇化水平为7.5%。2 社会经济发展(1) 农业发展状况花桥镇现有耕地面积9233亩，人圴耕地0.7925亩。其粮食生产以水稻、小麦、玉米为主。2000年产水稻3500吨、小麦536吨、玉米943吨。2000年农业总产1544值万元，人圴收入2400元。多种经营发蚕桑、鱼、茶、水果为主。森林资源较为丰富，年出材261.2平方米、楠竹15070根。2000年林业收入24万元。(2) 工业现状花桥镇有各类工业企业53个，职工1670人。2000年工业总产值5000万元。(3)贸易流通情况 花桥镇2000年社会贸易总数1987.65万元，其中商业购进额437.6 万元，销售679.6万元，集市贸易870.45万元。2000年税收总额90万元，其中个人所得税2万元。3 镇域基本建设花桥镇场镇建成区域面积32.72公顷，有各类建筑共138330平方米。永铜、永大公路在集镇中心交汇。现场镇没有单独的街道，集镇建房沿永铜、永大公路两侧延伸，新兴煤矿位于场镇西北部，锅厂、玻璃厂位于场北部，现又有轧钢厂、铸件厂在场镇西北部落成。场镇有自来水厂一个，高位水池自压供水，日供水能力1600吨，取水点位于花滩水库的西部库尾。场镇供电引用三教变电站及长河碥供电站的双线路供电设施。有线电视几乎家家通，电话覆盖率已达35%。综合市场占地14.03亩，花桥汽车站占地3亩，场镇的各种配套设施已基本建成（路灯、人行道板、绿化树、垃圾箱）。二、 规划背景（一）集镇规划修编动因一九九四年，花桥镇人民政府和永川市城乡建设委员会共同编制完成了花桥镇总体规划。此次规划实施至今，对花桥镇建设起到了很大的指导和推动作用，为了更好的指导集镇建设，永川市建设委员会和花桥镇人民政府决定重新修编花桥镇总体规划。（二）相关规划对花桥镇规划的影响花桥镇1994年规划由花桥镇人民政府、永川建设委员会编制，性质为花桥镇政治经济文化中心，以发展矿山企业和农副产品加工为主的边贸型集镇。原规划确定了花桥镇的发展方向，集镇性质拟定正确，布局结构合理。因此，该规划有力地指导了近几年的花桥镇基础设施和管理工作，推动了各项事业的发展。三、规划指导思想、目标及规划重点（一）规划依据 中华人民共和国城市规划法全国人大常委会，1989年 中华人民共和国村镇规划标准；国家建设部，1994年 重庆市规划管理条例，重庆市人大常委会，1998年 重庆市村镇规划建设管理条例，重庆市人大常委会，1998年 永川市经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，永川市人民政府，1996年。 永川市“93”市域城镇体系规划； 中华人民共和国村镇规划标准； 四川省村镇规划编制与审批办法； 永川市花桥镇各村基本情况一览表； 永川市花桥镇土地规划方案；11 地方政府及有关部门关于规划的设想。(二) 规划指导思想与目标 以社会经济发展为前提，以保护环境目标，实现社会、经济、人口与环境的可持续协调发展是花桥镇社会经济发展与场镇规划建设的根本目标。以加速城镇化进程、加快集镇建设的发展为根本手段，促进镇区经济发展，并以市场为导向促进产业结构调整、推动全镇的科技进步，从意识观念、劳动者素质、就业保险、学习深造等方面提高人民生活素质。围绕这一目标的规划指导思想与原则是： 立足现状，因地制宜，使规划成果具有可操作性及可实施性。 为加快花桥镇的农村工业化，乡村城市化过程，增强向其他地区经济和文化的幅射能力，规划注重集镇的职能结构和空间布局，力求把花桥镇建设成为经济发达，文化繁荣，设施完善，生态优良的现代化集镇。 节约土地，合理使用土地。 突出集镇特点，注重农业服务设施的规划布局。（三）发展思路 遵循“四以”方略，发展地方经济。“以人为本、以路强镇（沿永青路发展非公有制经济，逐步形成非公有经济带）、以菜兴农（以发展蔬菜种植加工业）、以山富民（依托阴山脚一带的1000亩优质李，实现种植加工一体化）。四、发展优势与制约条件分析（一）发展优势1花桥镇地处两县一市接合部，可充分利用大力发展边界贸易优势。背靠大足县的龙水五金城，前临三教镇的渝西钢铁城。2大力发展多种经营，积极引导农副产品深加工。3林业资源丰富，大力发展竹木制品的加工业。4矿产资源丰富，在管理好现有的煤矿、石灰矿等矿产企业的基础上，积极引资、引技术开发钾矿，使之成为花桥未来的骨干企业之一。5花桥依山傍水，旅游资源的开发潜力很大。（二）不利因素1场镇旧房改造还没有完成，基础设施建设有待完善，场镇建设缺泛支柱产业的支撑，发展速度较慢。2受场镇地形的影响，集镇一边靠山、一边临水，建设土方量大，建设成本高。3山上缺水，再加上山上公路路面较差，严重制约了山上旅游资源、矿产资源的开发利用。五、社会经济发展方向与目标（一） 发展方向农业：以蔬菜种植业为主，加强养殖、水果、蚕桑的生产，加工和销售。工业：以农副产品加工，制造开采为主，大力发展乡镇企业。其它产业：促进农副产品批发销售体系的建立、争创永川市域农副产品集贸批发中心地位，吸纳农村剩余劳动力。 以村镇建设为前提，促进农村人口进镇或中心村居住，促进商饮、交通、文化娱乐等服务业发展。（二）人口及城镇化水平预测 总人口预测近期人口自然增长率近5.6，到2005年,镇城人口将达到14434x(1+5.6)3=27443人,到2010年镇城人口将达到28220人. 城镇化水平预测 现状城镇人口为2783人,城镇化为19%,由于花桥地处两县一市的交界，性质为发展矿山企业和农副产品加工的边贸集镇，入住镇居住的人口将不断增加，城镇化进程也将加快。因此规划预计到2005年城镇化水平约为15%,集镇人口约4000人,到2015年城镇化水平约为28.5%,集镇人口约8000人.（三）发展目标2002至2010年花桥镇国民经济和社会发展目标是2010年总人口28220人，人粮食总产量189950吨。村镇的建设目标：加速城镇化进程、加快场镇建设的发展是全镇社会经济发展的关键。同时，场镇建设必须以推动农业产业化、市场化、工业环保化以及全方位扩大内需、拉动全镇经济发展为目标，关键问题是培育市场、扩大集聚化的消费群体和消费群体的消费需求，包括改善投资环境和居民生活环境、完善市场机制需求的硬件建设等方面。清洁优美的镇容镇貌和良好的居住环境都是投资环境的重要部分。因此，村镇建设的重点是创建形象特色，并突出场镇的主要功能特点。花桥镇的形象建设目标是：1 有“碧水蓝天、山青村绿”的整体环境；2 设施齐全、清洁宁静的场镇居住环境和村庄生活环境；3 专业市场配套、交通便捷的集留批发和农副产品集散地环境。六、花桥镇镇域总体规划（一） 镇域总体规划期限与发展规模预测1镇域总体规划年限 近期2000-2005年，远期2006-2010年。2人口规模的预测近期人口自然增长率近5.6，到2005年,镇城人口将达到14434x(1+5.6)3=27443人,到2015年镇城人口将达到28062人。3城镇化水平预测 现状城镇人口为2783人,城镇化水平为19%,由于花桥地处两县一市的交界，性质为发展矿山企业和农副产品加工的边贸集镇，入住镇居住的人口将不断增加，城镇化进程也将加快。因此规划预计到2005年城镇化水平约为%,集镇人口约人,到2010年城镇化水平约为%,集镇人口约人.（二）城镇体系与职能结构1 村镇体系与规模l 村镇体系由中心集镇、中心村两级组成。（1） 中心集镇：花桥镇；（2） 中心村：l 镇域村镇规模：花桥集镇2005年人口规模约4000人，由于青峰集镇现状人均建设用地57平方米人，人均占地较少,所以规划人均建设用地85平方米人，总用地约30公顷，2015年人口规模约8000人，总用地约68公顷。2 村镇功能组织（1）花桥镇的集镇性质 全镇的政治、经济、文化中心，以发展矿山企业和农副产品加工业为主的边贸型集镇。（2）中心村性质 中心村是村民委员会管理会机构所在地。（三）公建设施配置规划公建配置必须以推动全镇的科技进步，从意识观念、劳动者素质、就业保险、学习深造等方面全面提高人民生活水平，同时要有超前性。在沿海发达地区，建制镇的城市建设，公建配套标准大部分已超过全国城市和市级市的标准。沿海的实践证明，按国家规定的统一标准（最低标准）配置时应留有余地。本次规划的公建配置原则是：l 镇政府驻地（建制镇）、村除行政管理类公建外其他公建均提高一个等级设置；l 增加在国家统一标准中未体现的信息流通、社会服务的项目；l 对商业性基础设施的配置由市场机制自行调节，不作为规定的设置项目，用地审批时按国家统一规定划拔；l 规划中未明确列出的项目按国家统一标准执行。本规划的主要公建配置规划为：1 花桥镇除按建制镇的要求配置公共建筑设施外，应重点配置各种专业农贸；集贸市场，如农副产品批发市场等。此外，规划设置图书馆，科技综合馆、娱乐中心等，镇邮电所设国际联网计算机信息中心。2 各级中心村设小学或教学点（视服务半径）、幼儿园、医疗站、文体站、标准蓝球场、药店等。3 老年人福利设施和残疾人福利设施近期内实现社会化尚有困难，规划在镇政府驻地设敬老院一所，残疾人收养和教学点一所。（三） 技术性公共设施规划1道路系统规划 对外交通规划 改造永青公路。 集镇道路系统规划a、 路网结构形式：根据花桥镇地形地貌，结合现状道路，尽量减少挖填方，形成大致自由式和方格网相结合的结构布置形式。b、 道路网络规划：以两条24米主干道为中心，向东向南扩展的方格网式道路网络。c、 广场、汽车站、停车场、加油站、洗车场 规划于文化中心布置一文化休闲广场，作为居民休闲娱乐的场所。 规划于镇区西部布置一汽车客运站，改善人逐车而行的现象，增加客运能力和规范化 。 规划于镇区中部结合文化休闲广场布置一停车场， 于主干道入口布置一停车场。 d、 规划道路技术标准主干道：1624米次干道：1214米支 路：12米过境公路：14米各级道路断面组合形式详见道路系统规划图。2给水排水规划（1） 给水工程规划 给水现状：花桥镇供水量充足，场镇有自来水厂一座，日供水能力1600吨，取水点位于花滩水库的西部库尾。 给水规划a、 用水量标准及用水量计算花桥镇随着居民生活水平的提高，室内生活设施的不断提高，用水量将不断增大。管径按远期考虑，远期最高日综合生活用水量标准采用300升人.日，农村居民生活用水量为180升人.日，用水普及率100，居民综合和用水量标准：公用设施用水：130m3d.ha 居住用地综合用水：0.4m3d.人道路浇洒：4.5m3d绿化：40m3d.hab、 供水原则及供水水源供水原则：统一规划、统一建设、统一供水、统一管理，除大用户可自备水源外，生产生活用水由城镇水厂统一供水，远期自备水应控制在20以内。C、给水管网系统规划 给水系统，近期采用树枝状系统，随着集镇规模的扩大，远期采用环状供水系统，确保供水安全。沿集镇中心东西向、南北向24米干道布置给水干管，分别向四周供水组成给水树枝状干管网络。集镇内给水生产、生活、消防合一制，管道沿规划道路布置。集镇内给水管上每间隔120米左右设置室外地下式消火栓1只。为了便于维修和管理，给水管网的交叉点均设置阀门井。（2）排水工程规划 排水现状及存在的问题 花桥镇现状排水体制为雨污合流制，污水未经任何处理排入五龙水库，对水体造成污染。a、 排水体制规划实行雨污分流制，现状镇区增建雨水系统较为困难，采用截流式合流制，新区采用分流制，雨水结合地形就近排入水体污水集中处理。生活污水及食品工业等有机废水宜采用生物污水处理净化池，用于农业灌溉。 b、规划要求按规范规定于管道交接、转弯处，管径及坡度变化处设置排水检查井，直线管段上按规定间距设置排水检查井。雨水系统规划 规划根据地形地貌，雨水流经管网，就近排入水体。暴雨强度计算采用重庆市暴雨强度公式 q=2822(1+0.775lg)/(t+12.8p0.076)0.77式中：q暴雨强度 p设计重现期 t集水时间污水系统规划a、 根据村镇规划标准，城镇生活、生产公建污水量均按其用水量的80估算；则近期污水量为1200T日，远期污水量为2800T日。b、 规划要求集镇积极推广沼气净化池，使集镇大部分生活污水及有机生产废水通过沼气净化池进行处理。c、 污水系统 污水管道原则上沿规划道路布置。3电力、电信工程规划（1）集镇供电规划 集镇供电现状及主要问题。 集镇现状供电引用三教变电站及长河揙供电站的双线路供电设施，目前并无变电站。. 集镇供电规划a、用电量标准及用电量规划 不住规划拟定市政生活用电综合指标为近期300瓦人，远期400瓦人；工业用电按2000KW.h万元产值计算，乡村农业用电负荷标准，生活用电近期2KW户，远期4KW瓦户，农业灌溉用电5KW百亩。 b、变电站 规划新建35KV变电站，满足日益增长的城镇用电要求。电源经变电站输出，由变电站出多回10KV线路供镇区和全镇。 c、电力线布置 规划电力线沿规划道路布置，考虑低压输送距离段合理布置变压器，生活与生产用电线路应分工明确，避免相互干扰。规划视经济发展而定，近期采用架空电缆，远期于主干道上埋设地下电缆。d、 供电容量预测（不包括工业用电） 规划预计至2010年居民生活用电量为5500KVA。（3） 电信工程规划 现状村村通电话，电话覆盖率达35%。 集镇电信规划 a. 电话普及率:近期集镇25门/百人,远期60 门/百人近期交换机容量1500门,远期6000门.b. 邮电、电信规划规划于文化中心南侧布置邮电支局。集镇电信线路原则上沿规划道路布置。 5环境保护规划 （一） 原则：1 合理安排和正确处理集镇和农村，生产和生活，经济发展和环境保护的关系，使这几方面统筹兼顾，协调发展。2 充分利用自然资源，化害为利，变废为宝。3 合理布置卫生设施即公厕，垃圾收集点。 （二） 镇域环境保护规划1、 大力加强植树造林，禁止滥砍滥伐。2、 搞好生态农业，做到循环利用，变废为宝。（三） 集镇环境保护规划1、 加强行道树的种植。2、 注重公共绿化，组团绿化，宅前绿化。一、 园林绿地及景观系统规划（一） 规划指导思想：贯彻为工农业生产，为人民服务的方针，综合平衡，统筹安排，因地制宜地组织各类绿地，进行全面规划，合理安排。1、 绿化点：控制建筑密度，加强集镇街头绿地，小块绿地及生活居住组团内部的绿化建设。2、 绿化线：加强街道两侧的行道树绿化。（一） 景观系统规划1、 配合道路系统的完善和街头绿地建设，在集镇内部组织丰富多彩的街头景点。2、 绿地与景观系统互相渗透，以优美的点、线、面绿化系统来丰富集镇景观。3、 景观布置考虑对景、衬景、借景等多种景观布局手法的运用。4、 严格控制集镇天际轮廓线，做到错落有致，相互协调。 七、花桥镇镇域环境生态保护规划（一）规划内容与目标遵照国家国民经济发展和社会主义现代化建设“健康、快速、持续发展”的原则，以实现社会、经济、人口与环境的可持续协调发展的远景目标作出贡献。（二） 镇域环境生态空间布局规划镇域环境空间划分为水源保护区、一般林区、农田保护区、村镇建设区和景观区、生态防护绿地等部分。1 水源保护区分为绝对保护区、一级保护区和二级保护区三级保护范围。规划划定的水源保护区除按国家和地方各级制定的保护措施进行控制外，本规划以集镇一级的可操作内容为基础分别制定保护措施。绝对保护区 在此范围内严禁直接倾倒固体废弃物和生产生活污水，农田使用农药和施肥后必须在安全期内排水。严禁利用水面开展休闲旅游项目。一级保护区 一级保护区内严禁开山取石、土。严禁砍伐森林，严禁设置有水污染的工业企业和畜牧场，严禁新设居民点和旅游设施。二级保护区 该保护区范围内的生产生活污水必须经处理达标后排放。本范围内新设任何工业企业和畜牧场、居民点和旅游设施等，均必须经过充分深入地环境影响评价后确定。以上水源保护区内一律禁止新建排污口。2 农田保护区 即“花桥镇土地利用总体规划”中划定的基本农田保护区范围。具体的保护措施按照花桥镇人民政府1999年4月制定的花桥镇土地利用总体规划有关条款执行。3 景观、生态防护绿地包括生态环境防护绿地、主要景观地段和保护林地等。其中水源保护区中的绝对保护区、一级保护区为生态绿地。集镇工业区和生活区之间的防护林带为环境防护林带。景观生态防护绿地已形成的部分，主要是加强其环境生态和景观功能；未形成绿色的部分则加强绿化，消灭荒山秃岭，封育蔬林和灌木林。凡在划定的景观、生态防护绿地中设置任何人工建构筑，必须经过环境景观可行性研究方能立项。（三） 物理环境保护规划物化环境保护的内容包括水环境、大气环境、固体废气处理和噪声控制四个方面。1 水环境保护 随着城镇化的发展，花桥镇水环境污染源的发展主要来自集镇生活污水和第三产业污水。根据村镇规划标准，城镇生活、生产公建污水量均按其用水量的80%估算；则近期污水量为1200立方米/日，远期污水量为2800立方米/日。附表1 花桥镇场镇综合用水及污水、污染物排放预测时间常住人口用水量（立方米/日）排水量（立方米/日）2005年4000150012002010年600038002800村镇建设和场镇发展中心必须控制的基本内容是：l 污染治理和水质控制的目标、措施等按照国家规范的有关条款执行；l 严格限制在花桥镇镇域、镇区内发展水污染工业企业；l 建设花桥镇污水处理厂，集中处理生活污水和经过一级处理的工业废水。2大气环境保护生活污染源的治理主要是改革燃料结构。规划到2010年在镇区全部实现气化普及，在农村积极推广型煤、液化气、沼气及电能，远期淘汰薪柴。镇域大气环境管理和大气环境质