初级经济法讲义整理-1.doc

大连丽华会计培训中心 初级经济法讲义资料整理 祝学员顺利通过考试！第一章 经济法概论问题1：法的本质与特征考核点整理 解析1法的本质（1）法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。（2）法所体现的统治阶级的意志，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。（3）它体现的是统治阶级的“整体意志”和根本利益。（4）它体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的国家意志。 备注1、法虽说是统治阶级意志的体现，并不是说统治阶级的意志都能上升为法，法并不是随心所欲、凭空产生的。2、法虽然是统治阶级意志的体现，但是并不是统治阶级犯了法就不受到法律的制裁。解析2法的特征（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范。（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范。（4）法是明确而普遍适用的规范。问题2：法律关系考核点整理 解析1法律关系的主体1、 根据我国法律关系规定，法律关系的主体包括：公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家、外国人和外国社会组织。备注（1）国家机关（如国家工商行政管理总局）（2）经济组织和社会团体（如医院、工会、文化团体、学术团体）（3）经济组织的内部机构和有关人员（4）个人（包括个体工商户、农村承包经营户和公民）解析2法律关系的内容1、 义务：积极义务（纳税、服兵役等）；消极义务（不得毁坏公共财物、不得侵害他人生命财产安全等）2、 权利解析3法律关系的客体1、法律关系的客体包括：物、非物质财富、行为、人身。（1）物自然物：土地、森林人造物：机器、建筑、各种物品货币和有价证券（2）非物质财富知识产品：著作、发明、发现、设计等道德产品：荣誉称号、嘉奖表彰（3）行为生产经营行为；经济管理行为；（审查批准行为、经济命令行为等）提供一定劳务的行为；（保管合同中的保管行为）完成一定工作的行为。（建设工程合同中承包人完成的建设项目）（4）人身问题3：法律事实考核点整理 解析1法律事实包括法律事件和法律行为解析2法律事件1、法律事件不以当事人的主观意志为转移；2、事件分为自然现象（地震、洪水、台风、森林大火等）；社会现象（爆发战争、重大政策的改变等）解析3法律行为1、法律行为以法律关系主体为转移；2、法律行为既包括合法行为也包括违法行为；既表现为消极行为也表现为积极行为；既表现为要式行为也包括非要式行为等。问题4：法的形式与分类考核点整理 解析1法的形式1、表现形式（1）宪法（具有最高的法律效力）：全国人民代表大会制定（2）法律（法律效力仅次于宪法）基本法律：全国人民代表大会制定其他法律：全国人大常委会制定（3）行政法规：国务院制定（4）地方性法规：省级人大及其常委会制定（5）自治法规：民族自治地方的人民代表大会制定（6）特别行政区法律（7）行政规章部门规章：国务院所属部委制定地方政府规章：地方人民政府制定（8）国际条约解析2法的分类（1）根据法的创制方式和发布形式：成文法和不成文法（2）根据法的内容、效力和制定程序：根本法（宪法）和普通法（3）根据法的内容：实体法（民法、刑法）和程序法（民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法）（4）根据法的空间效力、时间效力或者对人的效力：一般法和特别法（5）根据法的主体、调整对象和形式：国际法和国内法（6）公法（宪法、行政法、刑法）和私法（民法、商法）【解释1】税收征收管理法属于成文法、普通法、程序法、一般法、国内法。问题5：仲裁考核点整理 1、仲裁与民事诉讼都适用于“横向关系”“经济纠纷”的解决方式，作为平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷，只能在仲裁或民事诉讼两种方式中选则一种解决争议。2、有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权：只有在（1）没有仲裁协议（2）仲裁协议无效（3）当事人放弃仲裁协议的，法院才可以行使管辖权。这在法律上称为或裁或审原则。3、仲裁的适用范围不属于仲裁法调整的争议与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷行政争议劳动争议农业承包合同纠纷2、仲裁的基本原则（1）自愿原则（2）依据事实和法律，公平合理的解决纠纷原则（3）独立仲裁原则（4）一裁终局原则备注1、 仲裁机关不依附于任何机关而独立存在，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。2、 裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理。4、仲裁机构（1）仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划曾层设立。（2）仲裁机构独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。（3）仲裁委员会由主任1人，副主任2-4人，委员7-11人组成。（4）仲裁委员会主任、副主任和委员由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人担任。（5）仲裁委员会的成员中，法律、经济贸易专家不得少于2/3。5、仲裁协议（1）仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。（2）仲裁协议应当具有的内容：请求仲裁的意思表示；仲裁事项；选定的仲裁委员会。备注仲裁事项约定的超出范围的：仲裁协议无效； 仲裁事项没有约定或约定不明确的：当事人可以补充协议，达不成协议的仲裁协议无效； 仲裁委员会没有约定的或约定不明确的：当事人可以补充协议，达不成协议的仲裁协议无效。（3）仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。（4）当事人对仲裁协议的效力有异议，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。（5）达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外;另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。6、仲裁裁决（1）仲裁“不实行级别”管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。（2）仲裁庭可以由3名或1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员。当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第3名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。（3）仲裁应当“开庭”进行，但“不公开”进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但是涉及国家秘密的除外。（4）仲裁应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。（5）裁决书自“作出”之日起发生法律效力。（6）如果一方当事人“不履行仲裁裁决”的，另一方当事人可以按照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。（7）当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。(不签收意味着拒绝调解)（8）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解书与裁决书具有同等法律效力。（9）仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;与本案有利害关系;与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的;私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（10）当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。(仲裁庭只能调解和裁决，无权强制执行。)问题6：民事诉讼考核点整理 (一)民事诉讼的适用范围1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的“平等主体”之间的“财产关系和人身关系”发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件;2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等;3.适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件;4.按照督促程序解决的债务案件;5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。 (二)审判制度1.合议制度。（1）法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。（2）法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。2.回避制度。是指参与某案件民事诉讼活动的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与案件有利害关系，或者与案件当事人有其他关系、可能影响对案件公正审理的，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。3.公开审判制度。（1）法院审理民事或行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。（2）不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。4.两审终审制度。（1）一个案件经第一审法院审判后，当事人如果不服，有权在法定期限内向上一级法院提起上诉，由该上一级法院进行第二审。（2）二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。（3）适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。（4）对终审判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审裁判确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。 (三)诉讼管辖1.诉讼管辖是指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审民事案件、经济纠纷案件的职权范围和具体分工。（1）一般地域管辖：原告就被告原则（由被告住所地人民法院管辖）（2）特殊地域管辖原则 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖； 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖； 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民法院管辖； 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地的人民法院管辖。 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 因铁路、公路、水上和航空和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。（3）专属管辖因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。（4）两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。（四）诉讼时效1、诉讼时效期间：一般诉讼时效时间为2年。（1）诉讼时效期间适用于1年诉讼时效期间的情形：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格产品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。【解释1】诉讼时效自当事人“知道或者应当知道”其权利受到侵害之日起计算；但从权利被侵害之日起超过20年（最长诉讼时效期间），人民法院不予保护。【解释2】诉讼时效期间届满消灭的是胜诉权，并不消灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼时效的限制。2、诉讼时效的中止在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使当事人不能行使诉讼请求权的，诉讼时效期间暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。（3）诉讼时效的中断诉讼时效的中断，是指在诉讼时效进行中，因发生一定的法定事由，致使已经经过的诉讼时效期间统归无效，待诉讼时效中断的法定事由消除后，诉讼时效期间重新计算。引起诉讼时效中断的法定事由：权利人提起诉讼；当事人一方提出请求履行义务的要求；当事人一方同意履行义务。（五）判决和执行1.判决（1）法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审理案件，应当在开庭前公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点，以便群众旁听。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容。不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。法院审理民事案件可以根据当事人的意愿进行调解。（2）当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。如果在上诉期内当事人不上诉，第一审判决就是发生法律效力的判决。第二审法院的判决是终审的判决，也就是发生法律效力的判决。2.执行（1）当事人拒绝履行已经发生法律效力的判决、裁定、调解书和其他应当履行的法律文书时，对方当事人可以向人民法院的执行组织申请执行，强制义务人履行义务。（2）对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审法院执行;对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。（3）我国现行民事诉讼法根据不同的执行对象规定了9种不同的执行措施：查询、冻结、划拨被执行人的存款;扣留、提取被执行人的收入;查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产;搜查被执行人的财产;强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证;强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地;强制被执行人履行法律文书指定的行为;要求有关单位办理财产权证照转移手续;强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。问题7：行政复议考核点整理 1、行政复议范围（1）可以申请行政复议的事项当事人对行政机关的“具体”行政行为不服，可以申请行政复议。（2）行政复议的排除事项 当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事决定”时，不能提起行政复议。 当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解或者其他处理的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，但不能提起行政复议。2、行政复议申请（1）当事人自“知道”具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。（2）行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。3、行政复议机关（1）对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（2）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（3）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。（4）对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。4、行政复议决定（1）行政复议的举证责任，由被申请人承担。（2）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。（3）行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行;具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的;适用依据错误的;违反法定程序的;超越或者滥用职权的;具体行政行为明显不当的。（4）行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（5）当事人不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定进行处理： 对于“维持原判”的行政复议决定，由作出具体行政行为的“原行政机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 对于“变更原判”的行政复议决定，由“行政复议机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。问题8：行政诉讼考核点整理 (一)行政诉讼的适用范围【多选】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有()。A.直辖市部分市民认为市政府新颁布的道路交通管理办法侵犯他们合法权益B.某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出记过处分违法C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法D.某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款【答案】ABD答案解析本题考核点是行政诉讼的受理范围。(1)根据规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。如本题A选项情形;行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。如本题B选项情形。(2)本题D选项情形属于平等主体之间的经济纠纷，应通过民事诉讼或仲裁解决(3)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，有权向人民法院提起行政诉讼。如本题C选项情形。(二)诉讼管辖【多选】家住甲地的张某因与家住乙地的李某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有()。甲地人民法院B.乙地人民法院C.丙地人民法院D.丁地人民法院【答案】AD答案解析本题考核点是行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。(三)起诉和受理1.对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。2.法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，应当先申请行政复议。(1)公民、法人或者其他组织先申请行政复议，不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。(2)复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。3.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。4.公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。5.人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。【单选】某公司因逃税被罚款，该公司认为罚款数额较大，准备直接向人民法院提起行政诉讼，正确的做法是()。A.在逃税行为发生之日起15日内提出B.在逃税行为发生之日起3个月内提出C.在知道被罚款之日起15日内提出 D.在知道被罚款之日起3个月内提出【答案】D答案解析本题考核点是提起行政诉讼的期限。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。(四)审理和判决1.人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。3.当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。4.审理行政案件，不适用调解。5.人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。