孙正东在农民专业合作社培训班上的讲话.doc

孙正东同志在全市农民专业合作社业务培训班上的讲话二七年五月十七日 同志们，为宣传贯彻中华人民共和国农民专业合作社法，认真组织实施好“十会百社”工程，稳步推进我市农民专业合作组织规范化建设，进一步促进全市农民专业合作组织健康发展。在省农委及有关部门支持下，在农民专业合作法即将实施之际，今天举办全市农民专业合作社业务培训班是非常必要的。通过这次业务培训，使农民专业合作社实际工作者进一步加强对农民专业合作社法的理解，进一步提高对农民专业合作社本质的认识，进一步增强办好合作社的业务能力，必将对我市农民专业合作组织健康发展起到重要作用。在此，我代表市政府向亲临现场的省农委领导和专家表示衷心感谢，向出席培训班的所有学员表示亲切问候！农民专业合作社是农民按照民主平等、自愿互利原则建立和发展起来的新型合作经济组织，它已成为农村重要的生产、经营组织，对农业资源优化配置与产业化经营，提升农产品质量与开拓市场发挥了特有的作用。积极引导农民实行新的联合与合作，大力发展农民专业合作社，促进农业和农村经济持续健康发展，是党中央、国务院作出的一项战略部署，是推进新农村建设的重要举措之一，市委、市政府高度重视农民专业合作社发展，已相继出台了一系列政策措施，各级也进一步加大了扶持力度，加上农民专业合作法的颁布实施，农民专业合作社大发展的条件已经具备。借此机会，对下一步如何加快我市农民专业合作社发展，谈几点意见，供同志们参考。一、要充分认识发展农民专业合作社的重要意义农民专业合作社是广大农民继家庭联产承包责任制之后的又一创举，是适应现代农业发展的新型市场主体。实践表明农民专业合作社具有鲜明的民办特征，灵活的运行机制，可靠的利益保证，已成为农村经济发展的重要力量。我们要从发展现代农业和建设社会主义新农村的战略高度，充分认识农民专业合作社的重要作用，充分认识其发展的重要意义。（一）农民专业合作社提高了农民的组织化程度。在自愿互利的基础上成立的农民专业合作社是农村经济的经营体制创新和组织制度创新。它以市场为导向，通过技术、资金、信息的有效组合，把分散的农户组织起来。通过产前、产中、产后服务，实现产供销一体化经营。实现了分散农户与大市场的对接，极大地提高了农民参与市场竞争的组织化程度和农产品的市场竞争力。（二）农民专业合作社推动了农业产业化的发展。农民专业合作社充分发挥本地资源优势，按照龙头企业+合作社+基地+农户的不同组合方式，带动农户进行规模化生产，促进了农业产业结构调整和优化。围绕培育和状大主导产业，把生产向加工、流通、销售延伸，拉长产业链，促进了农业经济效益的提高。（三）促进了现代农业的发展。农民专业合作社在坚持家庭承包经营的基础上，解决了一家一户“干”不了，政府“包”不了的产前、产中、产后服务问题。能够更加直接和广泛地应用现代生产技术，自觉调整、优化农业生产布局和结构。积极组织“三品”生产，创建农业品牌，大幅提高农产品市场竞争力。能够更好的发展优质、高效、安全农业，加快农业标准化进程，促进现代农业发展。（四）增强了农民收入。农民专业合作组织，通过扩大生产服务范围，拓宽农民就业渠道；通过扩大生产规模，发展高效农业，增加家庭收入；通过参与加工、销售活动，延长农产品产业链条，增加农产品附加值；通过农资及农产品的集中采购和销售，减少了生产成本。因此，每一个环节的合作，都是农民收入的一个新的增长点。（五）农民专业合作社促进了农民综合素质的提高。农民专业合作社实行自愿参加、民主管理、民主决策和民主监督。培养了农民民主平等、合作精神；通过互助活动，培养农户互助，友爱精神。通过科学、技术、文化的培训，增强了农民的现代意识。合作社的发展，还能有效地改进政府对农民的服务和管理，推动基层民主建设，促进农村和谐与稳定。二、要充分认识农民专业合作社发展的新形势当前农民专业合作社发展面临着十分有利的机遇和条件。一是市场经济的发展，为农民专业合作社发展创造了良好的条件。市场经济发展使农业从产品生产变为商品生产，各种生产要素按市场需求配置成为可能。家庭承包经营使农户得到长期生产自主权，使农民有了合作的基础。二是农业产业化的推进，对加快培育农业市场主体，提高农民组织化程度提出了迫切要求，也为农民专业合作社发展提供了可靠的产业支撑，重要的发展平台和巨大的发展空间。农产品标准化、质量安全的要求，日益显现出农民专业合作社统一组织生产的明显优势。三是农民专业合作法的颁布确定了农民专业合作社的市场主体地位，为农民专业合作社的依法登记，规模运作，政策扶持，维护合法权益提供了法律保障。四是农民专业合作社经过几年的发展，其作用已得到各级政府和有关部门的肯定和社会各方面的共识，各地在发展农民专业合作组织过程中已积累比较丰富的经验，涌现了一批成功典型可资学习借鉴。广大农民群众也在合作的实践中得到了实惠，进一步激发了合作愿望。五是各级领导高度重视。近年来，各级政府把农民专业合作社的发展作为农村经济工作的一件大事来抓。出台了一系列政策措施，鼓励扶持农民专业合作社发展，全社会支持、扶持农民专业合作社发展的氛围已形成。我市农民专业合作社发展势头迅猛。据统计，截止目前，全市农民专业合作组织已达302个，其中农民专业合作社达到76个，还有一批合作社正在筹建之中。全市农民专业合作组织成员达到了到3.6万个，带动农户21万户，占全市总农户的30%以上。通过近几年的发展，我市农民专业合作组织发展经历了不拘形式、放手发展；政府引导、快速发展和积极扶持、规范提高三个阶段。尤其是从去年实施“十会百社”工程，开展农民专业合作组织规范化建设以来，我市农民专业合作社出现了数量增加，运行质量提高、发展速度加快的可喜局面。目前全市已有禽业协会、茶叶协会等七个市级农产品行业协会，有新科养殖合作社等27家规范农民专业合作社，各县市区也抓了一批示范点。全市已初步形成了以农产品行业协会为纽带，“龙头企业+行业协会+专业合作组织+农户”的四位一体农业产业化组织体系。但是也要看到从现代农业发展的需要看，我市农民专业合作社还有数量还不多、还有一些合作社规模较小、运行质量有待提高、带动能力不强等问题，离农民专业合作社法的要求还有一定的差距。要求我们进一步加大工作力度，加大扶持力度，加快发展和提高。三、进一步推进我市农民专业合作社健康发展目前农民专业合作社发展条件具备，环境有利，政策宽松，农民乐意。可谓天时、地利、人和，我们一定抓住机遇，理清发展思路，扎实推进农民专业合作社发展。一是认真学习贯彻好农民专业合作社法。准确把握法律精神实质、调整对象、合作社特征。组织广泛的宣传和学习，开辟宣传栏，发放宣传材料，充分利用广播、电视、会议等不同形式进行宣传。二是大力发展农民专业合作社。要结合当地产业特点，培育主导产业，鼓励龙头企业、农村致富带头人、专业大户等领办、创办农民专业合作社。农村基层干部树立扶持服务农民专业合作社就是扶持服务农民的思想。加强农民专业合作社的业务学习，提高指导和服务能力。三是实施好“十会百社”工程，加快农民专业合作社规范化建设。指导农民专业合作社按照农民专业合作社法要求依法规范，重点规范工商登记、完善章程制度、建立分配制度、提高民主管理水平，增加服务带动能力。今年全市规范农民专业合作社要达到50个。市里将继续组织十佳农民专业合作社评选，确定规范化农民专业合作社示范点。四是提高农民专业合作社的自身发展能力。农民专业合作社是市场主体就要积极参与市场之争。在进行规范化建设的同时，要提高合作社的运行质量，增强发展活力。引导和扶持农民专业合作社实行标准化生产，打造自己的品牌，为农民提供统一服务，不断增强自身实力。五是积极探索多种合作形式。要因地制宜地发展生产合作，销售合作，金融合作等不同的合作方式和合作内容。适时引导农民专业合作社整合资源和生产要素，在