2008年全市行政投诉工作意见.doc

2008年全市行政投诉工作意见为了深入有效地抓好2008年行政投诉工作，根据党的十七大精神和省、市反腐倡廉会议的要求，结合实际，现提出2008年行政投诉工作意见如下：一、指导思想2008年，全市行政投诉工作要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕行政机关及其工作人员依法、高效、公正、廉洁行政加强监督，促进服务意识提高，为有效解决民生问题和优化我市经济发展环境发挥职能作用。 二、主要工作任务（一）认真受理群众投诉，切实解决群众反映的突出问题。受理群众对行政机关及其工作人员的投诉，是行政投诉机构的主要职责，各级行政投诉机构必须把受理和办理好群众投诉作为工作的重要内容抓紧抓好。一是认真受理行政机关及其工作人员服务质量方面的投诉。重点受理服务意识不强，服务态度不好，服务效率不高，工作推诿扯皮，造成不良后果的投诉。二是认真受理行政机关及其工作人员在行政执法方面的投诉。主要受理不依法行政，不公正执法，乱收费、乱摊派、乱罚款，利用手中的执法权吃拿卡要以及下达罚款指标，将罚款与本单位经济利益和改善职工福利挂钩等问题的投诉。三是支持舆论监督。关注新闻媒体刊登的有关行政机关及其工作人员损害群众合法权益问题的报道，对新闻媒体披露的问题要及时组织力量调查处理。（二）开通监察局服务企业“局长直通车”，着力改善经济发展环境。受理企业对行政机关及其工作人员的投诉，是行政投诉工作的重要内容。各级行政投诉机构必须把受理企业投诉作为改善我市经济发展环境，促进全民创业，推动经济又好又快发展的重要任务来抓。今年，为畅通企业投诉渠道，维护企业合法权益，我市将开辟服务企业“局长直通车”，通过公布市监察局局长受理企业行政投诉办公电话、网址以及专人接待等形式，受理企业对行政机关及其工作人员损害企业合法权益的投诉。重点受理行政机关及其工作人员服务态度不好，工作效率不高，不公正执法，故意刁难企业，对企业乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要以及企业到行政机关办事难等问题。对企业的投诉，由市行政投诉中心统一登记，迅速组织力量调查处理，一般投诉件从受理之日起5个工作日内答复，因情况复杂，一时难以查清的，及时向企业通报工作进展情况。注意保护企业自身维权积极性，对打击报复投诉企业的行为，一经发现，从重从快处理。市行政投诉中心将建立企业联系点制度，开展“百家企业谈”活动，通过到企业开展走访、座谈，深入企业了解企业的需求，加强调查研究，发现新情况，解决新问题。（三）加大暗访力度，及时发现和查处行政不作为、乱作为典型问题。加强对行政机关及其工作人员的行政行为进行暗访，是创新行政监督的重要形式，通过暗访工作，能及时发现行政不作为、乱作为问题，有效促进行政机关及其工作人员依法行政、高效行政。今年暗访工作重点是：一是进一步完善暗访制度，提高暗访的针对性和有效性。市行政投诉中心将成立暗访组，抽调专门人员，针对群众反映的突出问题进行暗访，通过现场观察、交谈询问、代办事项等方式了解行政机关尤其是窗口执法部门、执收执罚部门及其工作人员的服务态度、秉公执法、办事效率等方面存在的问题，及时发现和查处行政不作为、乱作为的人和事。各区、市政府各部门也要建立暗访工作机制，适时对本地区、本单位、本系统行政人员行政行为进行暗访，及时发现和处理行政不作为、乱作为行为。二是进一步发挥信息员作用，拓宽暗访渠道。要扩大暗访信息员队伍，除在特邀监察员、人大代表、政协委员中聘请有关人员作为暗访信息员外，还要在企业、社区、新闻媒体及重点建设项目中聘请一些政治素质好、业务水平高、身体健康的同志作为暗访信息员。充分发挥暗访信息员的作用，支持信息员利用工作和接触群众面广的优势，发现行政机关及其工作人员存在的突出问题和违纪线索，及时向行政投诉中心反馈信息，提供线索来源。三是进一步加大调查处理的力度，注重暗访工作成果的运用。对暗访中发现的一般性问题，市行政投诉中心收集整理后，将进行综合通报，责成有关单位和部门限期整改和纠正；对典型行政不作为、乱作为的人和事，将组织力量进行调查处理；对投诉量大、群众反映突出且问题比较严重的，通过找单位主要领导进行约谈的方式，促使采取措施，纠正问题，防止问题再次发生。（四）充分发挥直查快处的职能作用，严肃处理行政不作为、乱作为行为。直查快处是加强行政监督，规范行政行为的重要手段，也是行政投诉工作区别于其他接访工作的一个重要标志。全市各级行政投诉机构必须充分发挥职能作用，运用直查快处的方式加大对行政不作为、乱作为的调查处理力度，今年要对行政不作为、乱作为问题，查处一批，通报一批，曝光一批。一是坚持少转多办的原则，进一步提高自办比例。各区行政投诉中心和部门对严重侵害群众利益，影响社会和谐稳定的投诉要直接查办，快速处理。各单位直查快处比例不得低于其受理数（包括市行政投诉中心转办数）的30%。各级行政投诉机构一年内要查处几起有影响的行政不作为、乱作为的典型案件。在查处行政不作为、乱作为典型问题中，要注意发现隐藏在问题背后的腐败案件线索，扩大成果。二是认真调查处理，严格落实行政过错责任追究。各级行政投诉机构对行政不作为、乱作为的人和事，要严格追究责任，对小错误要问责，对大错误要依规严处。对确实存在行政过错行为的单位和人员，要按照武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法和武汉市人民政府关于对国家行政机关及其公务员损害经济发展行为的处分处理试行办法等规定作出相应处理。对一个单位一年内被各级行政投诉机构多次查实存在行政不作为、乱作为典型人和事，由纪检监察机关会同相关部门对其单位主要领导进行诫勉谈话，情节严重的要追究其主要领导的责任。同时，要结合新形势、新问题，不断延伸责任追究工作领域，强化对政令落实不力、预防和处置突发公共事件不当等问题的责任追究。三是加强公开处理力度，提高行政投诉威慑力。各级行政投诉机构要加强行政不作为、乱作为典型案件的通报力度，适时通过新闻媒体公开曝光。各区行政投诉中心全年通报数不得少于一次。（五）狠抓工作落实，全面履行行政投诉工作职责。行政投诉工作是政府工作的重要组成部分，在全面履行检查、指导、协调、督办的工作职能的同时，继续完成好以下任务。一是抓好“市长信箱”转办件的受理和办理工作。市行政投诉中心将认真落实武汉市监察局关于“市长信箱”交办件的办理办法，按照上级要求完成好“市长信箱”交市监察局信件的网上接收、办理、回复等工作，各级行政投诉机构要积极配合，认真对待，确保“市长信箱”转来的群众来信及时得到处理和按期答复。二是抓好行政投诉考核工作。今年市行政投诉中心将结合工作实际，在前两年的行政投诉第三方评估的基础上进一步完善行政投诉考核办法，不仅要从行政投诉机构编制、人员、办公场所等硬件上对各单位进行考核，还要从投诉件的受理、办理质量和效率，暗访工作成效，直查快处力度以及行政过错责任追究情况、工作宣传力度等各方面加以考量，促进全市行政投诉工作的水平整体提高。三是加强对全市行政投诉工作的协调和指导。三、工作要求（一）统一思想，振奋精神，增强做好行政投诉工作的责任感。2008年是我市开展行政投诉工作的第三个年头。各级行政投诉机构及其工作人员要以十七大精神和落实科学发展观为指导，把思想统一到全市反腐倡廉会议精神上来，扎实工作，取信于民，把增强服务意识，依法、公正、高效、廉洁执法作为工作的着力点，把维护群众利益和企业合法权益作为工作的重点，增强做好行政投诉工作的责任感、使命感，为优化我市经济发展环境，维护社会和谐稳定做出新贡献。（二）突出重点，狠抓落实，切实保证行政投诉工作任务完成。各级行政投诉机构要按照全市的统一布置，突出工作重点，狠抓工作落实。要围绕今年的重点工作制定切实可行的工作方案，明确领导，明确责任人员。加强对重点工作的监督检查，对工作中暴露出来的问题，及时采取有效措施，加以解决。以重点工作带动全面工作落实，确保完成全年查实一批，处理一批，通报一批的工作目标。（三）调查研究，创新思路，探索行政投诉工作新途径、新办法。加强