社区管理(1012).doc

2010年第二学习阶段社区管理试题(本试题页不上交)注意事项：1.答卷可采取打印或手写方式在A4打印纸上完成。如果手写，必须字迹工整，以便老师批阅；2.2010年12月5日18：00之前交学习中心；3.下载标准答卷模版。一、 案例分析题：（30分）北京某小区建成后。业主纷纷搬入。半年后，开发商聘请的物业公司由于无法收齐所有入住业主的物管费，采取了停止服务的行为。拒绝清理垃圾。晚上不开路灯，外来车辆乱停。给小区居民生活带来不便。业主委员会多次到该物业公司反映未果并将其告上法庭。物业公司辩称近13的业主拒不缴费，致使管理缺乏运营成本。缴费的业主认为。不能因为其他人不履行义务而侵犯缴费业主的权益。未缴费的业主则称物业公司未公开账目，侵犯了其知情权，业主委员会未很好地保护业主合法权益，所以拒绝缴纳物业管理费用，并表示不参与小区管理事务。阅读以上材料，请分析回答：分析案例中的主体之间的关系及提出自己的建议。二、请到你所在的街道办事处进行一次实地调查，完成一个街道调查报告。主题是关于“XX街道办事处管理模式调查”，结合所学知识，调查街道办事处所具有的职责、职能；了解街道办事处对于基层社区管理的作用，需要用具体事例说明，并论述其存在的问题以及提出解决方法。（70分）要求：1.主题突出，文体结构清晰。2.内容真实，图文并茂。3.逻辑合理，观点明确。4.调查角度全面，且要包括社区居民的调查。5.字数不少于4000字。中南大学网络教育课程考试社区管理答卷本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名：_杨晓斌_学号：_09032050013005 _专业：_行政管理_学习中心：_新昌学习中心_题号一二总分（百分制）评阅人签字成绩1、 案例分析： 国家职业资格教程物业服务基础中对物业服务企业、业主大会、业主委员会之间的关系表述为：“物业服务企业为业主和使用人提供服务，物业服务区域的全体业主组成业主大会。业主委员会是依据法定的程序由业主大会从业主中选举产生的，业主大会和业主委员会一方面要代表和维护物业服务区域内全体业主的合法权益，另一方面也要协助物业服务企业开展工作。业主大会及业主委员会和物业服务企业的关系是平等的，是委托与受托关系”。因此，在工作中就要从以下三方面入手：一是规范业主委员会行为。按照法律法规及物业管理条例等规范业委会行为是正确开展各项工作的具体体现，行政主管单位，业委会要通过座谈、培训、组织学习等方法，熟悉物业管理条例物权法等法规应知应会的内容，提高业委会依法办事，依法履行职责的能力。尤其是在学习培训中，既要注重与业主沟通技巧的学习，又要注重与行政主管单位、平等关系的企业等协调能力；既要注重法规的素质及道德水平的培训，又要注重宣传法律法规的能力，使业委会真正成为办好事、办实事的职能机构。二是提高履行职能意识。业委会在监督物业服务企业的同时，更要协助物业服务企业工作。当发现物业服务企业在各项服务开展中有违规行为，业主委员会从全体业主的利益出发进行制止，限期改正；当发现业主有违规行为时，业委会要深入了解业主的实际情况，分析违规现象的原因及结果。有针对性地做好协调处理工作；针对个别经常性，反复性较多的违规事宜，业委会要发动群众，共同参与管理，共同维护美好家园，使各种违规消灭在萌芽状态。三是增强服务意识。服务是业委会，物业企业永恒的主题，以维护全体业主根本利益为出发点，落脚点，才能从本质上正确处理业委会，物业企业，业主之间的关系。因此，物业企业、业主大会、业委会就要全时日、全方位为业主做好服务。树立“一切为了业主，一切方便业主，一切服务业主”的理念，始终把“想业主之所想、急业主之所急、解业主之所需”为已任。最终才能赢得业主的尊重和理解，真正形成良好的精神文明新风尚，建设温馨和谐的社区氛围。 第1页2010年第二学习阶段 姓名_星桥街道办事处管理模式调查星桥街道位于黄鹤山东南山麓，东依区治临平，西接杭州江干区丁桥镇，北靠余杭风景区超山，南濒乔司铁路编组站，全街道总面积17.62平方公里，是区治沿伸的重要区块，2001年8月星桥镇建制撤消，建立星桥街道，行政区域未变，下辖南星、星桥、汤家、横山、太平、贾家、周杨、民乐、万乐、安乐10个村和星都、香榭2个社区。2008年4月，顺利完成10个村的撤村建居工作，成为全区纯社区的街道之一。街道面积17.62平方公里，年末户籍人口16727人，均为非农户口。近年来，星桥街道党工委坚持以服务群众为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为着力点，以完善协调机制为纽带，树立“大党建、大区域、大融合”的工作理念，创新管理模式，注重特色，积极构筑区域化党建新格局。一、坚持工作体制创新，抓党建促发展的机制逐渐明确针对新形势对社区党建提出的新要求，结合街道党工委的职能定位和社区党建实际，不断探索创新，工作机制体制逐渐明确。创新组织设置，构建多层次、全覆盖的组织体系。按照“进一步动员社会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的社会化”的工作要求，星桥街道积极发挥“六级联动、互助共建”机制作用，配强党工委领导班子，选配街道辖区7个单位的主要负责人担任党工委委员，进一步优化了班子结构，提高了综合协调能力。按照构建和谐社区“五项建设”和“四有一化”的要求，加强社区党组织、团组织及妇委会组织建设，采用选聘结合的办法强化社区队伍建设，使社区工作者队伍更趋年轻化、知识化、专业化。同时，我们把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，两年中已有6名员工申请加入中国共产党。创新运行模式，构建上下互动、纵横贯通的工作机制。建立目标管理责任制，社区党组织与37家驻区单位签订了共驻共建目标管理协议书。建立双向考评制度，推动驻区单位对构建和谐社区拥有同样地管理权、建议权和监督权，社区党组织对驻区单位和在职党员参与社区建设拥有监督权、反馈权、评议权。建立定期通报制度，驻区单位与社区通过党建联席会和座谈会形成了相互交流情况、总结经验、达成共识地良好氛围。建立激励制度，将参与社区建设有突出贡献的党员进行推优选树、表彰奖励。创新服务管理，构建广泛参与、勇于奉献的服务机制。我们在社区党员中积极树立“立足社区、关心社区、共建社区、服务社区”的新理念和参与社区建设的责任感、使命感，引导109个单位的242名党员到社区报到，为社区办实事、做好事67件；发挥离退休老党员政治优势、经验优势及余热，积极开展无职党员设岗定责活动，推出政策法律宣传岗、社情民意调查岗、科技知识普及岗、文化体育活动岗等十个岗位，48名党员认领了自己的岗位；发挥复转军人党员的军事训练优势，召集30名复转军人组建了民兵应急分队和消防突击队；发挥大学生人才优势，注册登记社区大学生志愿者50名，参与社区各项服务活动，发挥流动党员的资源优势，建立流动党员服务站，22名流动党员到社区报到，其中7名党员创办经营实体。二、坚持特色社区创建，社区品牌战略的思路日益明晰按照“区域统筹、尊重主体、突出特色、共促和谐”的原则。不断创新活动载体，强化街道社区特色社区建设，形成了街道社区党组织为核心和基础，驻区单位、各类组织共同参与的协作型、特色化发展新路。搭建社区文化服务站，创建文化社区。近年来，星桥街道以“社区文化为主线”，把握“营造氛围、搭建平台、培育队伍、载体创新”四个点，在丰富社区文化生活、增强社区凝聚力等方面进行了探索尝试。我们设立图书阅览室，藏书5千多册，每年开展居民读书会24次；设立科普信息中心，配备电脑设备18台，累计接纳查阅科普信息知识的居民2千多人；设立健身活动中心，配备器材设备10余件，累计接纳居民3千多人；设立民族文化活动中心，筹建了“老年人军乐队”和“快乐心情健身舞蹈队”，先后成功举办了“星桥街道社区老年人运动会”、“迎奥运、讲文明、树新风、创和谐消夏文体系列活动”；设立远程教育播放站，坚持每半月为社区党员和居民播放爱国影片和专题节目。推行社区服务站建设，创建服务社区。适应居民群众的新期待和多样化服务需求，我们着力建设以社区服务中心为支撑、便民惠民服务为重点、服务党员与服务群众有机结合的社区服务体系。一是建设社区办公服务大厅。今年投资6万元在办事处建立了统筹计划生育、社会保障、民政事务、党员服务等实行“一厅式”办公，为居民提供便捷、高效、优质的服务。二是大力推进社区服务站建设。积极推行社区救助、卫生、文化、教育、公共安全和商业服务等，坚持大众化服务与个性化服务、无偿服务与有偿服务相结合的原则，为广大居民提供全方位的社会化服务。建立综治维稳工作中心，创建平安社区。适应社会利益格局深刻变化新形势和构建和谐社区的需要，借鉴枫桥经验，建立综治维稳工作中心，协调与全市各部门关系，着力建设以社区党组织为轴心、区域内党组织为节点、协调联动、高效运转的社区区域维稳工作体系。一是健全联动协调和高效运行机制。发挥“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”四联机制，采取一站式管理，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一归档、统一督办，推进社区矛盾化解，解决影响社区稳定和社区治安的突出问题。中心启动两年来，共组织成员单位召开专项例会26次，形势分析报告会4次，排查安全及治安隐患6起，化解各类矛盾86起。二是健全社情民意和信息收集研判机制。采取召开民情分析会、设置意见箱、网络交流平台、维稳信息员等多种形式，畅通群众诉求表达渠道，及时了解掌握社情民意。目前我们广泛征求各方建议意见54条，已协调解决26项。三是建立社会治安综合治理信息化三级平台和维稳形势定期分析研判制度，准确掌握区域影响社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息等，做到不稳定因素早发现、早报告、早控制、早化解。(2009年11月：街道20户居民因拆迁矛盾与开发商发生纠纷，我街道及时发现，迅速介入，了解实情，进行5次调解，最终使居民与开发商协商一致，此事圆满得到化解。)四是健全社会治安防控和群体性事件联治联处机制。依托社区警务室、驻区单位、小区保安和居民小组长、党员、志愿者等，组建社区群防群治队伍，强化对社区流动高危人群管理、刑释解教人员帮教安置、社区矫正人员等管理。实施环境优化治理，创建宜居社区。近年来，星桥街道大力优化创建文明社区，一方面我们加大社区环境卫生工作治理力度，出台“三三三五一”环境卫生奖惩评估办法和社区环境卫生目标管理办法，推动社区环境卫生综合治理；另一方面加大文明社区创建活动，推出社区优化环境“十个一”建设，即一个社区服务站、一个社区警务室、一个远程教育播放站、一支志愿者服务队伍、一个不小于100平方米的文化活动场所、一批活跃的文化健身队伍，一批社区商业网点、一个文化广场、一条社区景观道路、一支环卫保洁队伍。努力实现了社区的绿化、净化、美化、亮化。建立社区卫生服务中心，创建健康社区。加大社区医疗卫生服务体系建设，实行“一平两减三免”惠民政策，即：药品实行平价零利润；门诊肌肉注射费减收30%，门诊三大常规检验费减收20%（基本医疗服务费在二级乙等医院基础上下浮20%，残疾人、低保人员在原基础上服务费进一步减免10%）；免挂号费、免建立健康档案费、免基本体检费。三年来，惠民政策让利患者近3万元，已为16366人居民免费建立了健康档案，为社区老年人开展免费体检800多人次，为社区已婚育龄妇女免费开展查环、查孕、查病8259人次，社区卫生服务中心的建立，促使了“大病进医院、小病在社区”的就医格局的形成。建立社区法律服务中心，创建法治社区。建设面积达100多平米的法律服务中心，充实了4名工作人员，进一步完善了基层司法工作的硬件设施、机构设置、功能配置，实现法律咨询、法律援助、司法调解等“一站式服务”，为广大群众提供全方位、高品质法律服务的综合平台。中心运行三年来，共接受来电来访解答法律咨询105人/次，受理法律援助2起，调解排除纠纷16起，开展普法宣传培训活动12次。三、坚持党建共驻共建，构建区域化党建的格局实效明显按照“六联六共”机制，动员驻区单位党组织和广大党员群众支持、参与社区党建，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源、人力资源地优化、整合和利用。开展共驻共建，实现资源整合。街道党工委积极探索横向联系的思路，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的建设。与37家辖区单位签定了共驻共建协议，近年来我们先后与市民政局协作争取“老年星光计划”项目资金20万元，用于星桥街道香榭社区办公活动场所建设；与司法局协作为基层法律服务中心争取办公场所建设资金8万元；与卫生局协作争取“基层妇幼保健机构能力建设”项目资金50万元建立了社区卫生服务中心；与科技局、文明办、就业局协作为社区配备29台电脑；与文体局协作为室外群众性体育活动场地配备了篮球架及健身器材；与东海房地产开发商协商为星都社区解决了180平方米的办公服务用房；与兴源公司协商为25名社区保结员解决了50套统一的服装。通过互助共建活动极大地改善了社区服务工作条件，提升了社区服务能力。推动六进社区，实现管理互融。2007年我们通过多方努力建设了“星桥街道社区综合服务中心”，在拓宽服务领域、完善功能设置和开展社会化服务中，按照共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明的原则，