磨溪镇2012年发展思路.doc

中共遂宁市安居区磨溪镇委员会遂宁市安居区磨溪镇人民政府2012年度工作思路（讨 论 稿）2012年是新一届党委、政府的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是磨溪镇实施镇域镇区总体规划的第二年，镇党委、政府将紧扣区委、区政府加快融城发展，推进绿色发展的目标，抓住“1.31”地震灾后重建机遇，以创建“五十百千”优美示范乡镇为突破口，奋力推进经济、社会、政治、文化各项事业全面发展，切实打造“遂渝桥头堡、果蔬集散地、特色边贸镇。”指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习、推广、创新“文建明工作法”为契机，坚持“兴工富镇、强农稳镇、旅游活镇、城建旺镇”的战略目标, 要在破解难题中创新思路，争取项目中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展；积极开展招商引资工作,增强经济实力；狠抓特色产业建设，提高农民经济收入；加大旅游开发力度，促进三产业繁荣；加快镇区建设和新农村建设,大力改善人居环境,全力打造“两区一典范”生态型特色强镇。 工作目标：完成财税入库270万元；新增核桃3600亩，新增甜橙2000亩，发展精品蔬菜600亩；投资1700万元实施土地整理项目14000亩；完成招商引资6000万；完成固定资产投资8000万；实现农民人均纯收入6921.9元。发展思路：坚持“12356”工作思路。即突出一个中心：稳定、和谐、整合资源抓发展；紧扣两大重点：优美创建和产业攻坚；坚持三二工作法：三制（即业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）、三措施（即能级管理、月度分析、绩效考核）、三教育（即对党员开展经常性的党性教育；对干部开展经常性的爱民教育；对群众开展经常性的“十好”教育)、两下”（即下访寻问题、下村解难题）、“两集中”（即集中服务、集中理财）；明确五大任务：产业发展、旅游开发、基础设施建设、基层组织建设、民生安居工程；落实六项惠民政策：农业综合补贴、家电下乡补贴、农业政策性保险、新型农村合作及城镇居民医疗保险、新型农村社会及城镇居民养老保险、两免一补。一、助推农村经济发展，改善群众生活水平 1、大力发展特色产业。一是科学管理甜橙产业，因地制宜辐射带动其他村继续发展甜橙，探索甜橙产业的栽培、管理、加工和销售一条龙机制;二是继续培育管理好沙田柚和核桃产业，形成沙田柚品牌效应；三是继续引进龙头企业或业主发展特色蔬菜和有机蔬菜争取各类项目扶持，倡导在205公路和磨马路沿线及其他交通水源优势突出的村新增特色蔬菜3000亩，形成川渝菜都的重要精品蔬菜生产基地；四是盘活食用菌企业，充分利用磨溪丰富的林业及果树资源，大力发展林-果-菌-鸡循环经济模式，发展林下种菌及林下养殖灵芝土鸡1000亩，建成灵芝鸡种场及示范养殖基地。力争粮食食用菌生态循环项目今年顺利实施，新发展双孢蘑菇1000亩，其他菌类10万袋，扩大食用菌种植规模和示范带动作用。同时依托省农科院和鞍马生态农业公司的技术不断研发食用菌珍稀品种15个，充分挖掘、延伸食用菌产业链，占领成都和重庆市场；五是不断壮大优质肉猪、肉鸡、肉鸭等家畜家禽的养殖规模，建成规模化生猪养殖基地1个，灵芝鸡养殖基地1个，大学生创业园养殖场1个；引进齐全“四六开”零风险养殖模式，发展适度规模生猪养殖户5户，力争成功创建灵芝鸡品牌。建设好规范化畜牧兽医站，做好各类畜禽疫病防治，加大技术培训力度，降低市场风险，建设好灵芝鸡养殖基地和大学生创业园养殖场;六是引进新宇集团和南方家俬，在全镇大力发展优质香椿林木，将我镇建成万亩优质林木基地，拓宽群众增收致富渠道；七是充分发挥龙头企业及专合组织的销售龙头作用，申请产品专利及注册商标，申请无公害食品、绿色食品、有机食品，建设磨溪镇特色龙头产品销售平台及网络；八是充分发挥专合组织作用，新增专合组织2个。2、积极开发劳务经济。一是依托在外磨溪建筑业、运输业等发达的优势，力争转移农村剩余劳动力6000人次；二是结合富士康的招工机遇，提高劳务输出质量；三是搭建就业平台，畅通信息渠道，积极鼓励有志青年自主创业、本土企业本地消化的方式解决全镇剩余劳动力就业问题，缓解社会就业压力，增加农民劳务收入。 3、壮大乡村旅游经济。一是管理好在老木桠、猛虎村、八角等村发展的庭院经济，继续发展四季特色经济作物，形成短平快的效应，吸引休闲度假的游客参观、购买;二是结合省级大学生创业孵化基地项目，管理经营好开心农场，让更多的城镇居民体验种植和收获乐趣;三是积极协调大力招商，创新方式，高标准规划建设“柑橘山庄”，打造更多星级“农家乐”，吸引遂渝两地人流量到磨溪购房、生活、消费；四是加大与重庆、成都等友邻城市合作力度，开展绿色农副产品展示促销活动，进一步壮大我镇特色农业，开辟新的农业经济增长点;五是不断激发乡镇活力，激活农村生产要素，吸纳农民土地入股，让农民成为股民，成立遂宁市老木垭乡村旅游股份发展有限公司，整合基础设施，壮大集体经济，联合发展乡村旅游产业；六是探索发展观光创意农业培植四季花卉林木，引进薰衣草产业，养殖特色鱼类、动物，举行如钓龙虾、观鳄鱼、逗白鸽、捉黄鳝、赏荷花、采红菱等活动，既有观赏价值又有经济收入，同时引进业主建设cs战队、狩猎场、水上游乐等项目入驻；七是争取各类项目捆绑投入，加大“橙花人家”风景区规模和硬件投入，上档升位，力争创建国家“3A”级景区，举办好遂宁市第二届荷花节。 4、完善基础设施建设。一是实施道路畅通工程，采取“群众集、国家补、社会捐、项目贴、其他挤”的五管齐下模式，力争完成全镇通村公路主要干道建设，试点进行社社通工程；二是积极与相关部门协调，加强管网改造，力争年内完成狮子湾水厂向场镇居民供水，彻底解决群众安全饮水问题；三是要大力实施能源建设，加大对沼气建设组织化程度，让新型能源惠及千家万户，全面完成沼气国债项目和省级项目任务；四是结合四个重灾村土地整理项目，搞好路、塘、渠、站、园等基础设施建设，探索农村宅基地改革，盘活用好土地资源；五是抢抓中央扩大内需的机遇，积极实施“一事一议”财政奖补政策，积极向中省市争取污水处理、卫生改厕、水利设施、环保生态园区、镇政府搬迁等项目，为特色边贸镇发展提供基础支撑；六是积极与区国土局联系，争取顺利完成小土地整理项目。5、加大环境整治力度和“五十百千”示范工程，搞好优美乡镇创建活动。一是按照“农村四好，场镇五化、三优、一畅通”的环境整治工作思路，以S205沿线、场镇和老木桠村建设为示范点，辐射带动全镇建设；二是强化值班干部、老干部和社区居委会干部三级监督责任制，交警及派出所通力配合，加大人力、物力和财力的投入，加大日常保洁力度，规范车辆停放，打击非法营运，将城乡环境综合治理纳入常规考核，逗硬奖惩，形成长效机制；三是加强中小学生环保意识教育，经常进行“小手拉大手”活动，形成全民参与，个个有责的立体氛围；四是是联合工商、税务、城监、城管、交警等部门继续加大对市场和场镇门面经营户的整顿力度，进一步规范场镇秩序；五是是加大路灯管理收费工作，规范、完善场镇亮化工程；六是启动新农村综合示范点建设，以农村“五创”为载体，以“两池六改六清”为基础，按照“硬化、净化、绿化、美化、亮化”的要求，率先在登高、千丘、老木垭等村试点创建“优美环境、优良秩序、优质服务、交通畅通”的新农村综合示范点建设。 6、科学推进镇域镇区规划实施。一是严格按照提升、融合、突破和优化的战略目标，建设“一心四核两轴”的城镇空间体系；二是积极协调川矿部门，配合油气开发，打造川矿学生实习基地，刺激磨溪消费；三是结合灾后重建机遇，积极与省交通厅、省高速公路管理支队、川中矿区协调，力争早日打通成渝高速磨溪出口，拉动镇域经济发展繁荣磨溪商贸物流；四是积极争取开发用地指标，确保政府办公楼搬迁立项，带动城镇化建设;五是力争35个中、省、市项目落户磨溪。二、着力改善社会民生，推动社会和谐发展1、确保安全稳定。稳定和发展是当今世界的两大主题，稳定是发展的前提，对发展起着不可估量的推动作用。一是加强和创新社会管理，切实做好综治信访维稳工作，强化大调解中心机制建设，加大矛盾纠纷的排查力度，做好重点青少年群体帮教与预防犯罪试点工作，把问题解决在基层，妥善解决农机站职工、电站工程款、重灾村土地调整等各种遗留问题；二是做好重点工程建设安全稳定评估风险评估工作，积极协调，妥善处理，确保工程建设安全顺利实施。三是以“六五普法”为契机，加大对中小学学生和群众法律法规的宣传教育力度，提高干部群众其法律素质；四是继续加强与西眉、马家以及重庆潼南县双江、玉溪、花岩镇合作，创建边际治安防范长效机制，增强社会治安综合防控能力，维护良好的社会秩序；五是加强安全监管和检查力度，确保不发生人为安全事故；六是加强对镇消防队、应急分队的训练和管理，确保一支随时“拉得出，打得胜”的队伍良性运转；七是整合各界资源，维护安全稳定，力争镇本级化债500万以上。2、抓好精神文明建设。一是进一步完善文化站各项设施建设，为丰富群众文化生活提供必要条件；二是立足磨溪深厚的群众文化资源优势，积极倡导磨溪“坝坝舞”“担担文化”，举办文艺汇演、农民运动会等活动，用喜闻乐见的形式向群众宣传党的方针政策，不断丰富广大人民群众的精神文化生活，继续唱响“磨溪人、磨溪情、磨溪是个大家庭”的主旋律；三是把“遂宁-磨溪”微博（/26383964用户名）打造成全省乡镇政府一流政务微博，开设“磨溪大家庭”“磨溪动态”“魅力磨溪”“QQ农场”“党员之声”“书记、镇长会客厅”等栏目，使之作为宣传阳光政务的窗口，密切干群关系的纽带，创新社会管理的途径；四是加大对网吧、茶旅馆、电子游戏厅等场所规范化管理力度，取缔无证经营。3、统筹社会事业全面发展。一是大力实施民生安居工程，尽快完成敬老院附属工程建设，确保五保老人年内入住新家，落实城乡五保、低保等特殊群体的保障措施，完善五保老人、留守老人、儿童等社会福利体系建设；二是加大新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村居民养老保险、农业政策性保险等惠民政策的宣传征收力度，让改革开放的成果惠及广大人民群众，人人享有保障；三是切实落实“两免一补”政策，巩固“两基”教育成果，提高普九水平，推进平安校园建设，加强素质教育，尊师重教，加大教育投入，今年将办好五四青年节、六一儿童节、教师节等活动，注重学校师生安全，开展“小手拉大手、美化磨溪、爱我家园”主题教育活动；四是改善农村卫生医疗条件，强化公共卫生防疫体系建设，提高突发公共卫生事件的应对能力；五是切实抓好计划生育工作，落实奖励扶助政策，逗硬征收社会抚养费，使全镇计划生育率达95%以上，人口自然增长率控制在2.5以内；六是统筹兼顾工会、团委、妇联、统战、老干等工作，争取社会各界对党委、政府工作的理解支持。4、武装工作。坚持党管武装原则，提高全民国防意识，营造拥军优属氛围。三、加强基层组织建设，提高干部队伍素质1、班子建设。一是认真抓好三项制度建设，坚持业务工作常抓不懈，建立岗位责任制，严格考核；中心工作党政领导分工负责，确保中心工作领导牵头抓、负责干部具体落实；建立健全应急工作预警机制和全体动员机制，确保应急工作快捷、高效。二是认真坚持党委集体决策制度、民主生活会制度、干部交心谈心制度，重大事项通报制度等，加强班子成员间的交流沟通，增进团结，充分凝聚班子成员的智慧和合力。三是继续组织干部外出到经济发达地区学习考察，开阔眼界，拓展思路，提高班子成员的决策能力和水平。四是进一步推进公选、借调、下派等干部交流方式，努力让更多的智者贤人为磨溪的发展建设提供智力支持。2、队伍建设。一是认真抓好“三教育”工作，强化管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。二是坚持三项措施，实行干部能级管理、月度分析、绩效考核机制，不断增强干部的执行力。三是从政治、精神、经济等多个方面落实干部待遇，提高干部工作积极性，同时积极鼓励青年干部参加公选和公务员考试，为干部提供广阔的发展空间和平台；四是扶持大学生创业园，使之成为干部创业成长的良好平台。 3、组织建设。一是积极做好村两委会干部的培训工作，采取请专家学者进来讲课，带干部出去考察学习的模式，提高村级领导班子整体领导水平和执行水平，增强引领群众增收致富的能力。二是建设好全镇村级活动阵地，并充分发挥好阵地作用,特别要重视远程教育平台。三是继续开展“村学王家元，乡学文建明”、“创先争优”、“三学三强”活动，充分发挥党员干部示范作用。四是加强党员教育培训，办好磨溪微博的党员之声，把好党员入口，畅通党员出口。五是积极筹备和迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开。4、作风建设。一是围绕中心工作，引导干部树立下访寻问题、下村解难题的“两下”工作作风。二是坚持方便群众办事，实行便民服务中心集中办公服务；坚