山东周村古商城旅游总体旅游规划.doc

山东周村古商城旅游总体旅游规划 规划背景：周村区位于山东省淄博市，是淄博市域副中心之一。改革开放以来，周村区坚持“工业强区、商贸兴区、环境立区”的战略，正在逐步发展成为经济实力雄厚、基础设施完善、投资环境优美的新兴城区。这为其旅游业提供了优越的发展环境。周村历史上是一个“因商而兴、因商而城”的古城，迄今仍有山东省唯一保存完好的明清古建筑群，现有保存完好的明清古建筑5万余平方米。近年来，在淄博市、周村区政府科学而富有前瞻性的谋划与主导下，这片曾经“平淡”的旧城通过文物保护与旅游开发并进的手段，正逐渐进行功能更新和业态调整，已成为周村，乃至淄博市旅游业的核心产品，作为山东省“文化、历史与民俗”旅游项目列入了省旅游发展总体规划。目前，周村古商城景区已成为全国4A级旅游景区，基本形成了相对完整的游览服务系统，以历史文化街区为纽带，串连了博物馆、展览馆、场景陈列点、庙宇、特色商店等多个旅游景点，并初步建立了旅游区与城市居住区复合管理、逐步分流、梯级开发的城市更新模式。而另一方面，周村古商城的旅游发展还存在着一些主要问题，例如：旅游产品形态单一，以风貌建筑观光型为主，且游线组织较为困难；旅游综合服务功能相对欠缺，为门票支撑型景区，业态较不完整；核心景区空间与城市居住空间混杂，旅游管理成本较高；景区外围的城市景观风貌和城市功能特征较为模糊，与景区缺少交互支撑和融合等。因此，如何通过规划设计和管理运营，使文物保护和旅游开发得到科学协调，使城市环境和景区风貌相得益彰，使外来游客和本地居民和谐共处，使区域经济得到可持续发展，已是摆在政府及各方面旅游经营者面前的急迫课题。基此，周村区旅游局委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制山东周村古商城旅游总体规划，以明确周村古商城的发展导向及战略等内容，并在产品开发、功能设置、营销策划、保障措施等方面提供规划依据。周村古商城通过旅游发展，其对城市的综合推动效应有目共睹。在周村区的“十一五”规划中，旅游业已明确将成为地方的产业重点，周村区将建成为区域性的旅游目的地。而达到这一目标，则需要政府主管部门、旅游开发经营者、相关专家、本地居民等各方面人士一起努力，为周村古商城的发展做出贡献。规划目的：本规划的主要目的是明确周村古商城旅游目的地的定位，制定周村古商城旅游发展的战略方针及目标体系，在兼顾商业、文化、旅游与城市建设和谐发展的基础上，优化周村古商城旅游发展的空间布局与要素配置体系，统筹策划安排旅游项目的开发时序，并提出旅游建设与文物保护、城市建设相协调的办法措施，推动将周村古商城建设成为文明和谐、集传统与现代于一身的文化体验旅游目的地。具体规划目的包括：1、保护文物古迹，传承文化记忆，焕发城市活力2、推动旅游业提质增效，打造现代旅游产业链3、完善公共服务，促进民生建设，构建和谐周村规划原则：（一）“旅游开发与城市更新”相协调原则周村古商城的开发不仅要本着旅游业自身的产业发展特性持续推进，更需要与城市建设的综合导向相对应，推进城市进行科学有序的发展更新，实现旅游开发与城市更新能够同步良性协调。因此，应根据淄博市城市总体规划的目标，根据周村区城市功能定位及空间结构调整的方向，注重旅游设施与城市基础设施的密切对接，优化产业布局和空间形态，通过旅游开发拉动提升城市品位和现代服务业功能，为城市增添活力，并通过城市的协调发展为周村旅游业开发创造良好的环境条件。（二）“以人为本和塑造精品”相统一原则当前的中国旅游产品供给已经出现结构性过剩的倾向，今后任何地区都不能仅靠一两个独特性资源就建立起竞争优势。因此，在中国旅游全面升级的形势下，周村古商城的规划开发，应该充分挖掘游客的心理和行为特征，在硬件开发和服务管理中做到以人为本，使游客能够得到丰富的休闲经历和充分的身心体验。另一方面，规划中的以人为本，也指的是以居民为本，基于民生导向，将充分考虑居民的生活、生产、休闲等综合需求，为之提供良好的城市环境条件，并推动居民和游客之间形成和谐的共处关系。在此基础上，周村古商城将打造成为独特的旅游精品，以建立起可持续的产品竞争力。（三）“市场导向与创造需求”相兼顾原则 旅游目的地的开发，不仅要从本身的资源角度出发，还要高度重视旅游市场的需求，以当前和未来的旅游市场需求和旅游发展趋势来决策旅游产品的开发。中国未来旅游市场的需求趋势表现为：崇尚怀旧与时尚，追求个性化、知识性、参与性、体验性产品，散客游、家庭游、自驾游等比例持续走高等。周村古商城将密切结合市场导向进行规划开发。同时，也应意识到旅游开发并非仅仅被动地迎合现有的市场需求，也可通过产品设计和品牌宣传等手段，在未来创造新的多元化需求。周村古商城基于独特的旅游资源和城市功能依托，可以开发出多元化的产品，而做到兼顾满足现有市场需求和创造未来城市需求，则将成为周村古商城实现可持续发展的重要条件。（四）“前瞻理念与弹性规划”相结合原则当前我国旅游业迅猛发展的背景之下，以古城古镇为核心资源的旅游目的地之间竞争愈发激烈，周村古商城如构建核心竞争力，则必须在开发理念、管理理念、设计理念、营销理念等方面具有一定的前瞻性。同时，旅游接待服务设施和旅游基础设施建设也必须充分估计到周村古商城未来的旅游市场规模。因此，规划中将做到科学而富有前瞻性，并在规划中为未来的发展留有弹性余地。总体形象：周村古商城，天下第一村周村古商城在民间又称为周村古商城，而古商城则直接突出了“古”、“商”、“城”三者的结合，作为旅游形象，具有鲜明的特点。另一方面，乾隆所赐的“天下第一村”也逐渐为旅游市场所认知，随着周村古商城的旅游发展，这将直接运用于旅游形象宣传中，以直观的方式体现周村古商城与国内其它景区的差异性。结 语目前，中国的古城镇旅游已经成为市场热点，周村古商城在规划建设和开发管理中，将充分借鉴部分地区的成功经验，如北京什刹海、南京秦淮河的滨河休闲带的规划设计，成都锦里古街和文殊坊历史文化区的城市综合休闲业态的开发，以及上海新天地在传统文化与时尚休闲方面的整合运作经验等，以此为周村古商城提供有益的参考。同时，周村古商城也必须充分考虑到自身的独特条件，作为我国北方东部沿海发达地区唯一保存较好的古城，以及全国范围内为数不多的处于城市中心区的古城之一，在总体开发上应坚持凸现“古、商、城、水、夜”的特征，即：古独特的历史人文魅力商老字号文化、鲁商文化等中国传统商业文化精粹城丰富的城市传统风貌建筑群水稀缺的城市滨河景观夜精彩“夜周村”这使周村拥有了不可替代的旅游吸引力。因此，周村古商城在旅游发展和城市建设的进程中，也将在借鉴他人的基础上，建立科学而富有前瞻性的开发和管理模式，通过建立“政府主导、企业主动、市场运作、民众参与”的现代旅游运作体系，打造“文物保护、旅游开发、城市发展、民生建设”一体化的产业价值链，随着周村古商城旅游区的成功发展，形成在全国具有示范效应的“周村模式”。显而易见，加快周村古商城的开发建设，不仅是周村区旅游业、现代服务业和商贸物流业发展的核心手段，更是周村区贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的迫切需要，是转变经济发展方式的必然选择，是扩大对外开放的有效载体，是实现富民强区、带动城市建设、改善人居环境的重要渠道，是构建和谐社会的重要体现。正像才利民副省长所做的指示一样，周村古商城的开发，要坚持政府主导，积极引进战略投资参与古商城开发建设