在护林员会议上的讲话.doc

在护林员会议上的讲话同志们：这次全市护林员工作会是经市政府主要领导同意召开的，主要任务一是安排全市护林员上岗，二是采取以会代训形式对护林员进行培训。对这次会议，政府路市长非常重视，专门做了指示，并向大家表示祝贺。今天确实是个值得祝贺的日子，全市林业系统 “添丁进口”，队伍壮大，在林业系统建成了护林员、乡镇林业站、林业局三级管护体系，为林业建设和发展奠定了坚实基础。今后，通过林业系统和市、乡镇、村、农户四级的共同努力，我市林业资源保护工作一定会更上一层楼，林业事业必将加速发展，林业前景更加美好。刚才，孟局长宣读了护林员管理办法，尹局长讲解了林业有关知识，会后大家要进一步学习，深刻领会，严格遵守，确保做一个合格的护林员。下面，我讲四层意思。第一层意思，我想说说我市为什么要配备护林员。对这个问题，我从三个方面进行说明。第一从林业作用上说。大家都生长生活在山区、农村，对林业的作用或多或少都有一些体会，有的也能说出个一二三，但不一定能够系统地说出来。在这里我就给大家阐述一下。按照科学的说法，林业有三大效益，就是生态效益、经济效益和社会效益。什么是生态效益，就是林业具有防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气、增加降水、防灾减灾等作用。据科学测算，1亩森林每天能吸收67公斤二氧化碳，放出49公斤氧气，一年可吸收各种灰尘22至60吨；一亩防风林可保护100亩农田免受风灾；每5万亩森林涵养的水源量相当于一座中型水库；一个地区森林覆盖率每增加一个百分点，降雨量就增加7毫米左右，森林多的地区，常常是风调雨顺，我市活水乡、管陶乡降雨量明显高于其他乡镇就是很好的例子。再举一个例子，我市口上、东风水库上游森林多，保持水土能力强，保证了两座水库安全运转，如果没有森林，这两座水库早就被淤平不能存水了。什么是经济效益，这比较好理解，就是林业能够为我们提供吃、住、用等方面的物品。果树能够为我们生产果品，林木能够为我们提供木材、薪材，此外还有油料、药材、花卉等等，这些都可以帮助群众增收致富。什么是社会效益，就是文化方面的效益。我们知道，党的十七大首次把“生态文明”写入党代会报告，这是社会发展到一定程度的必然选择。建设生态文明，林业责无旁贷。林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，是人类文明发展的重要内容和标志，通过发展森林文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，可以弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。知道了林业的作用，就理解了保护好林业的重要性，为了促使林业这些效益更好地发挥，就需要保护好林业，就需要有护林人员。第二从法律规定上说。林业方面的法律法规很多，有森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、森林防火条例、森林植物检疫条例、河北省封山育林条例等，这些法律都明确规定要招聘护林员管护森林，如森林法规定：“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理”。如河北省封山育林条例规定：“县级或者乡级人民政府应当在封山育林区建立护林组织，负责当地人民政府和林业主管部门交办的护林工作。护林组织可以聘用护林员”。所以说，配备护林员开展护林活动是法定的职责，是法律规定的。第三从领导重视程度上说。为保护好我市的林业资源，市政府前后四任主管市长一直想在全市配备护林员，当然干任何事都要有个过程，配备护林员涉及到人员劳务补助、管理办法等许多内容，只有都具备了才能保证成效。经过努力，今年市财政把护林员劳务补助列入了预算，为配备护林员工作提供了保障。市财政能够专门列出预算用于护林员劳务补助，这充分说明市政府对这项工作的重视，说明这项工作的重要。第二层意思，我想说说护林员都干什么工作。也就是大家上岗后主要干什么，这个问题在护林员管理办法和护林员证上说得很明白，在这里我归纳一下，可以总结为五项任务。第一项任务是宣传。就是向群众、农民宣传林业法律法规和有关知识，让他们了解林业的作用，明白能干什么，不能干什么，不能干的干了要负什么责任。这项工作要时常做，要有空就宣传，见人就宣传，知道的人越多越好，知道的越多越深越好。第二项任务是巡护。就是每天到自己的管护区巡查。在这里要纠正一个不正确的认识，就是对林业资源的认识。有的人可能认为只有树才是林业资源，自己的管护区内树不多，任务不大，隔几天巡查一次就行了，这是不正确的。按照森林法实施条例规定，林业资源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的植物、动物、微生物。森林、林木是林业资源好理解，林地也是林业资源大家可能不理解，其实这很正常，森林、林木是生长在林地上的，没有林地就不可能有森林、林木，所以法律规定林地也是林业资源。什么是林地呢，也不是大家从字面上理解的生长有树木的土地才是林地，按森林法实施条例规定：林地包括郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2007年，市政府专门对全市林地进行了规划，共规划林地136万亩，占全市土地面积的50%，这些都是我们的管护范围。再有就是不只有树木才是林业资源，生长在林地上的乔木、灌木、草本、药材、动物等也都是林业资源，也是我们要管护的。可以说，护林员要管护的范围很广，这就需要经常巡护，才能确保安全。第三项任务是制止违法行为。就是在巡护时发现违法行为要制止。违法行为有哪些？主要有五方面。一是各种毁林行为，除自留山和房前屋后零星树木，采伐树木必须有林业部门签发的采伐证，否则就是违法行为，此外砍树枝、采树叶、剥树皮等，包括毁坏灌木，都是违法行为。二是违法占用林地行为，就是不经林业部门许可，在林地挖矿、采石、取土、采沙、盖房等行为。三是防火期内违法野外用火，就是在10月1日至第二年5月30日期间，不经林业部门或乡镇政府许可野外用火行为。四是野外放牧行为，凡在林地内放牧的，都是违法行为。五是破坏林业标志行为。林业标志是为林业建设服务的，森林法明确规定破坏林业标志是违法行为。在巡护中凡发现上述五种行为，都要及时制止。第四项任务是及时报告案情。就是对不听制止的违法行为，以及对林业资源造成毁坏的违法行为，要及时向林业站长报告，由林业站或林业局依法处理。具体有五种情况：一是发现无证采伐树木的要报告；二是发现违法占用林地的要报告；三是发现野外用火的，经制止停止违法行为的，可不报告，不听制止，以及引发火情的要报告；四是发现在林地放牧的，经制止停止违法行为的可不报告，屡禁屡牧，以及造成林草植被破坏要及时报告；五是发现破坏林业标志的要报告。第五项任务是搞好配合。就是在林业站和林业局依法查处案件，要积极提供线索，积极配合案件查处，需要出具证明的要出具证明，同时对林业站和林业局安排的其他工作也要积极完成。第三层意思，我想说说怎样才能干好护林员工作。也就是干好护林员必须具备什么素质，我认为至少要做到四点：一要热爱林业。这是大前提，干什么都是这样。假如不爱某项工作，你想干好这项工作是不可能的。在确定护林员条件时，我们就把热爱林业作为确定护林员的首要条件，不爱林业的坚决不能成为护林员。相信林业站长在确定护林员时也都是按要求来做的，也相信大家都是热爱林业的，希望大家今后在工作中不断增强对林业的认识，更加喜爱林业、热爱林业，坚定做好林业工作的信心。二要经常学习。俗话说：“隔行如隔山”，在外行人看来，林业可能就是种树，很简单。当大家真正接触到林业工作后，就会发现无论从法律法规上讲，还是从林业技术上讲，林业涉及到的知识很多。大家以前可能对林业或多或少都有一些了解，但绝对不深不全。不要说大家以前不干林业，就是在林业局工作了几十年的老同志，也不敢说全部掌握了林业知识。因此，成为护林员后，大家要养成一个经常学习的好习惯，不断充实自己的林业知识，一方面为工作打基础，另一方面作为林业人不懂林业知识，会被别人笑话。在学习上，林业局也要创造条件促进大家学习，如集中培训，今天就是一个培训会，今后还要召开这样的会议，还可以编印学习材料让大家自学，通过多种形式的学习，使大家掌握更多的林业知识。三要能够吃苦。林业是吃苦的行业，干好林业没有吃苦耐劳的劲头是不行的。以前有个顺口溜：“远看像要饭的，近看像烧炭的，一问是林业站的”，就形象的说明干林业是吃苦事。拿林业局的工作人员来说，每天的工作就是上山下乡，在退耕还林、封山禁牧工作中，每天上山爬坡，起早贪黑，吃了不少苦，受了不少累，但也受到全市上下的一致赞誉。正因如此，在确定护林员条件时，我们把能吃苦作为一个必要条件，如果谁认为自己吃不了苦，那趁早提出，离开护林员这个岗位，否则即使当上护林员，也干不好、干不长。四要秉公办事。我们这次配备护林员的原则是“就近安排，护林不离家”，也就是在家门口工作。对大家来说，这既是好事，也是坏事。说是好事，就是大家在护林时不误农活，能照顾家；说坏事，就是面对的都是乡里乡亲，如果在护林时不能秉公办事，该制止的不敢制止，该上报告的抹不开情面，那就干不好护林员工作，更不要说在办事时优亲厚友了，那样连群众这一关都过不了。所以说，大家都要有心理准备，当护林员就要有一股子“二百五”劲，就要秉公办事，就要能够拉下情面，就要不怕惹人，该制止就要制止，该上报就要上报，该出证明就要出证明。当然，秉公办事就有可能得罪人，对此，林业局要给大家撑腰，凡在护林中受报复的，我们要依法处理，情节严重的移交公安机关追究当事人责任，决不能让大家在干工作中受打击、遭报复。第四层意思，我想说说怎样管理护林员。“家有家规、国有国法”，任何一个单位都要有个规章制度，否则“没有规矩，不成方圆”，如果那样，护林员工作就走了过场，就起不到应有作用。既然大家进了林业门，就要自觉遵守纪律和规章制度，就不能像以前一样不受约束。局里已制定了护林员管理办法，对如何管理护林员已经规定的很详细了，希望大家严格遵守。这里明确一下，护林员的日常管理由各乡镇林业站负责，各林业站要根据护林员管理办法，结合实际制定自己的日常管理制度，要明确划分管护责任区，制定考勤制度，监督办法等等，确保管护效果。林业站每月5号前向林业局一次表，对上月护林员工作情况进行汇总，林业局结合平常掌握情况，以及对报表的抽查情况，综合确定护林员工作情况，并按护林员管理办法兑现劳务补助。林业局每季度召开一次总结会，对护林员工作进行点评，每年召开一次考核会，考核严格按照护林员管理办法进行，考核合格的可以继续担任护林员，管护效果明显，成绩突出的，还要给予奖励；考核不合格的要调换护林员；在护林中监守自盗，或参与破坏森林资源活动的，要移交司法机关追究刑事责任。护林员管理办法是很严格的，规定的扣除劳务补助款项较多，对此，大家也不要有思想负担，认为本来补助就不多，东扣西扣就没多少了。其实大家认真学习一下，就会发现扣除劳务是有限制的，如对管护区内违法用火行为，不制止的，扣