福安市属国有(集团)公司投资管理暂行办法.doc

.福安市属国有（集团）公司投资管理暂行办法第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范企业的投资活动，根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、国务院企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规和中共福安市委、福安市人民政府关于印发福安市市属国有（集团）公司管理实施意见（试行）的通知（安委发201715号）文精神，并参照宁德市国资委所出资企业投资管理暂行办法(宁国资改201723号)规定，制定本办法。第二条本办法所称企业，是指福安市财政局依法履行国有资产出资人职责的市属国有（集团）公司（以下简称所出资企业）及其全资、控股或实际控股子企业。企业的投资活动适用本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。第三条本办法所称的投资活动是指企业用货币资金、实物、股权、有价证券或无形资产等实施投资的行为。第四条市财政局依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。第五条企业是投资活动的主体。所出资企业应建立健全相应管理机构，依据本办法与企业实际制定和完善投资管理办法，并报市财政局备案。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。第六条企业投资活动和市财政局对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：(一)符合国家产业政策、市经济与社会发展的总体要求和国有资产布局结构调整方向。(二)符合企业发展战略和规划。(三)突出主业，提高企业核心竞争力。非主业投资应当符合企业结构调整、改革改组方向，有利于促进企业主业产业链培育和延伸发展。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。(四)投资规模应当与企业资产规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应。企业应综合考虑财务运行实际，确定投资风险控制线，超过控制线的原则上不安排新增投资项目。若因特殊情况，需新增投资项目的应经市财政局同意。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。(五)项目应进行可行性论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平、且应高于银行同期贷款利率。(六) 严格所出资企业权属企业的投资权限管理。所出资企业的权属企业对外投资由所出资企业按照公司章程及有关规定由董事会或经营班子会议决策。原则上所出资企业的第三层级及其以下子企业不对外投资。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。第七条所出资企业应当依据其发展战略和规划编制年度投资计划，企业的投资活动应当纳入年度投资计划。年度投资计划主要包括以下内容：謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。(一)总投资规模、主业与非主业投资规模、资金来源；(二)投资项目基本情况(包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益等)；(三)年度投资计划汇总表(附件一)。第八条所出资企业年度投资计划应于每年2月底前报送市财政局备案（计划草案于上年12月初审初报）。企业应当严格执行年度投资计划。需调整年度投资计划的，由所出资企业于每年8月底前报送市财政局备案。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。企业的年度投资计划执行及项目实施情况纳入所出资企业经营业绩考核体系。第九条市财政局对企业投资活动实行分类监督管理：（一）总资产达50亿元（含50亿元）以上的一级企业在主业范围内投融资项目资金在5亿元以上（含5亿元）的需上报市政府审批；1亿元（含1亿元）至5亿元之间的报市财政局审批；1亿元以下的由一级企业自行决定，并报市财政局备案。总资产在50亿元以下的一级企业在主业范围内投融资项目资金在3亿元以上（含3亿元）的需上报市政府审批；5000万元（含5000万元）至3亿元之间的报市财政局审批；5000万元以下的由一级企业自行决定，并报市财政局备案。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。以上投融资行为包含其下属全资、控股公司的投资行为。(二)企业投向市外、投向非主业、参股非控股的投资项目，所出资企业均应报送市财政局核准。市财政局自收到齐全合规材料受理之日起的15个工作日内向所出资企业提出审核意见。因特殊情况在规定的期限内不能完成审核工作的，市财政局应向所出资企业说明原因。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。(三)除本条款(一)(二)规定外的投资项目，由所出资企业按照规定的程序决策，并由所出资企业将投资决定文件抄送市财政局。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。(四)投资项目实施过程中，因各种原因导致控制权转移、损害出资人利益或投资终止的，所出资企业应事前书面报告市财政局。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。(五)所出资企业申报企业投资项目时，应提供以下材料：1、投资项目请示；2、项目论证材料，包括项目可行性研究报告或项目立项建议书、资金来源及企业资产负债情况说明。企业项目可行性研究情况可以提前和市财政局沟通对接；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。3、董事会或相应决策机构决策文件（会议纪要）；4、企业法律顾问或企业法律事务部门出具的项目法律意见。5、市财政局要求的其它需要说明的事项。第十条 所出资企业与其全资、控股子企业作为一致行动人的投资项目，持股比例合并计算，所出资企业按规定权限办理。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。第十一条 市政府指定的政策性项目或已经市政府同意的投向市外、投向非主业、参股非控股的项目，所出资企业经企业内部决策程序后，书面报告市财政局，同时提供市政府指定或同意投资的证明文件。投资前应明确投资主体、项目建设主体、经营模式、资金来源、偿债主体和市政府有关政策等问题。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。企业按规定需要报政府投资管理部门核准的投资项目，所出资企业应当在报政府投资管理部门的同时，将有关文件抄送市财政局。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。第十二条 所出资企业建立企业投资统计分析制度，所出资企业应按照市财政局要求分别于7月10日和次年1月15日前报送企业上半年和全年投资完成情况表(附件二)和分析材料。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。第十三条所出资企业应建立健全投资项目后评价管理制度和工作机制，开展企业投资项目的后评价工作。市财政局根据需要，对投资项目组织实施稽查、审计和后评价等动态监督管理。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。第十四条强化投资责任追究。对违反本办法的，市财政局应当责令其改正；造成国有资产损失的，依照有关规定追究相关人员的责任。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。第十五条本办法所称的主业是指由所出资企业发展战略和规划确定的并经市财政局确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。第十六条 本办法所指的市属国有（集团）公司为福安市城市建设投资集团有限公司、福安市农垦集团有限公司、福安市中融产业投资集团有限公司（含处于组建前状态的福安市中融产业投资有限公司）。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。第十七条本办法由市财政局负责解释。若今后履行出资人职责机构发生变化，则由新的履行出资人职责机构负责解释，不再另行发文。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。第十八条本办法自印发之日起施行，其他市属国有企业的投资活动可参照本办法执行。附件：1.企业年度投资计划汇总表2.企业投资计划完成情况表精选范本附件1企业年度投资计划项目汇总表企业名称（盖章）： 单位：万元锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。序号企业及项目名称建设性质起至年限股比项目内容及规模计划总投资自开始建设至上年底累计完成投资本年度计划投资新增经济效益备注自筹资金银行贷款自筹资金银行贷款其他新增销售收入新增利润新增税金合计一全资、控股项目(一)企业名称1项目名称2(二)企业名称1项目名称2二参股项目(一)企业名称1项目名称2(二)企业名称1项目名称2三金融投资(一)企业名称1项目名称2(二)企业名称1项目名称2注：1、参股项目投资额只报送我方的投入的资本金部分；2、金融投资指期货投资、证券投资和委托理财等；3、自筹资金指我方筹措的项目资本金；4、建设性质指续建或新建项目。填报部门：填报人：联系电话：填报日期： 附件2企业投资计划完成情况表企业名称（盖章）： 单位：万元構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。序