浅谈煤矿宣传教育工作与安全生产的关系.doc

浅谈煤矿宣传教育工作与安全生产的关系煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿安全重于泰山，煤矿事故夺去了无数矿工的生命，给无数个家庭带来了巨大的痛苦和悲哀，给国家财产造成了巨大的损失，影响了煤炭行业的发展。这一切已经引起了党和国家的高度重视，同时也引起了社会的关注。党和国家政府出台了一系列有关煤矿安全的法律法规，也采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。尽管如此，我国的煤矿安全并不乐观，重特大事故还时有发生，这究竟是什么原因呢？我个人认为，这些问题主要是以下几个方面差异造成的：一是思想认识上的差异。近年来，从中央到地方、到企业、到煤矿，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少数企业领导或矿主，在安全生产的认识上，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导或矿主片面追求“大发展”、“跨越式发展”，从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员)，基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此导致事故的发生。二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备，也有20世纪二三十年代制造的装备。如神华集团的神东煤炭公司等好多煤矿，其装备代表了国际先进水平，不仅实现了机械化，而且走向了信息化、自动化。而在我们陕西省内仍然有不少小煤矿，仍然使用20世纪二三十年代的作业、运输工具，甚至连安全监控是什么都搞不清楚。三是职工素质上的差异。目前，如神华集团、中煤能源、兖州煤业等公司的普通工人，拥有高工以上、中专文化程度的比较多，本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿，想找一个懂煤矿的负责人都很难，至于井下熟练工、技术人员就更难找到了。这样的人员素质和技术状况，如何能保证安全生产呢。四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火、顶板等重特大事故，无一不与技术相关。在陕西神府地区，这种差异是相当明显、相当突出的。五是安全投入上的差异。煤炭生产安全费用提取和使用管理办法规定，煤炭企业标准在成本中按月提取安全费用。其中大中型煤矿提取标准为28元，小型煤矿提取标准为6-10元。目前，国有大矿吨煤提取安全费用已经超过了30元，而小煤矿吨煤投入仅3-6元，有的甚至3元都不到。六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人，对事故隐患则是视而不见，从不当回事，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。所有这些差异，都对安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。一、宣传教育工作应首当其冲，为煤矿安全生产鼓与呼1.安全生产宣传教育工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。2.安全生产宣传教育工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。3.安全生产宣传教育工作担负着宣传安全生产基本制度、基本知识，确立安全生产行为规范、养成良好的习惯，进而完成安全文化建设的艰巨任务。4.安全生产宣传教育工作担负着动员全社会关注安全、支持安全、促进安全的现实任务。二、宣传教育工作重点是营造良好的安全生产氛围1.宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、人人皆知。2.宣传煤矿安全生产的形势任务，进一步增强紧迫感。安全生产“十一五”规划提出：到2010年，煤矿百万吨死亡率要下降25以上，一次死亡10人以上特大事故起数下降20以上。要实现这个目标，煤矿安全生产宣传任务非常艰巨。3.宣传煤矿安全生产法律法规，进一步增强安全生产法治意识。加大煤矿安全生产法律法规的宣传力度，通过宣传，让更多的人知法、懂法、依法行事，依法规范办矿行为。4.今年是安全生产的“隐患治理年”，要通过宣传教育，提高大家隐患排查意识、推进隐患治理专项行动的自觉性。5.宣传先进经验和典型做法，进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，弘扬煤炭行业特别能战斗的精神，弘扬新一代煤矿工人的道德风尚和情操。6.宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用，进一步落实两个主体、两个责任，引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。三、创新形式、把握大局，提升宣传教育工作水平1.要牢牢把握安全生产宣传教育的方向。煤矿安全宣传报道的事儿很多，如何宣传报道、宣传报道什么，都有一个取舍和选择的标准。因此，我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位，把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训、所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产，有利于凝聚人心，加强团结，稳定大局。2.要把安全宣传教育工作做实。在这方面，各地、各企业都有些好的经验，创造了许多好的形式，尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流这些好经验、好形式。需要注意的是，要以能够收到实效为目的，千万不要图虚名。3.要充分发挥新闻媒体的作用。多年来，国家主流新闻媒体，各煤矿企业内部的宣传机构，不仅为煤矿安全生产的宣传教育做出了突出贡献，而且对煤矿企业的安全生产、煤矿安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势，正确地反映煤矿安全生产状况，揭露和批评安全生产中存在的问题，宣传企业在安全生产方面的成功经验。值得注意的是，要想得到新闻媒体更多的支持，求得他们对煤矿企业的理解、配合，就应当主动介绍企业的工作情况，尤其是在发生事故后更不能回避，应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况，企业所采取的积极措施，包括事故处理中的程序，尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等，这样媒体才能客观报道。闭门不见，媒体只能采用一些道听途说的消息，反而容易产生负面影响。4.要加强信息沟通和联系。现在是信息时代，安全宣传工作本身就是信息的重要渠道。各单位要高度重视，及时把党和国家关于安全生产的路线、方针、政策，党中央、国务院关于安全工作的重要指示，上级对安全工作的重要部署等传达下去，使各地、各企业及时了解掌握，并在工作中加以落实。安全宣传教育是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系。发挥安全宣传教育工作的强