14-第十四讲

第十四讲第四篇 消防安全管理案例分析消防安全管理案例分析知识点真题回顾2015-2017考试考试内容涉及（广、杂、难度不大、容易丢分：主要选择题；少许简答题）1、综合能力：第五篇消防安全管理；第一篇消防法及相关法律法规2、案例分析：第四篇消防安全管理案例分析3、相关法规与公安部令1)消防法2）中华人民共和国公安部第61号令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定3）公安部关于修改的决定（公安部令第119号）4）中华人民共和国公安部令第143号注册消防工程师管理规定【考点1 消防安全重点单位的界定标准】（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所1）建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）。2）客房数在50间以上的（旅馆、饭店）。3）公共的体育场（馆）、会堂。4）建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所。（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园1）住院床位在50张以上的医院。2）老人住宿床位在50张以上的养老院。3）学生住宿床位在100张以上的学校。4）幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。（三）国家机关（县级以上）（四）广播、电视和邮政、通信枢纽（五）客运车站、码头、民用机场候车厅、候船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头。民用机场。（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆。（七）发电厂（站）和电网经营企业（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位（九）劳动密集型生产、加工企业生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。（十）重要的科研单位界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。（十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场1）高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等。2）城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道。3）国家储备粮库、总储备量在10000t以上的其他粮库。4）总储量在500t以上的棉库。5）总储量在10000m以上的木材堆场。6）总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场。7）国家和省级等重点工程的施工现场。【考点补充消防安全重点单位“三项报告”备案制度】1、消防安全管理人员报告备案。消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向当地公安机关消防机构报告备案。2、消防设施维护保养报告备案。消防安全重点单位要将维护保养合同、维护保养记录及设备运行记录每月向当地公安机关消防机构报告备案。提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。3、消防安全自我评估报告备案。消防安全重点单位的消防安全管理情况，每月组织一次自我评估。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。【考点2 消防安全重点部位的确定】1）容易发生火灾的部位。如化工生产车间、油漆、烘烤、熬炼、木工、电焊气割操作间；化验室、汽车库、化学危险品仓库；易燃、可燃液体储罐，可燃、助燃气体钢瓶仓库和储罐，液化石油气瓶或储罐；氧气站，乙炔站，氢气站；易燃的建筑群等。2)发生火灾后对消防安全有重大影响的部位，如与火灾扑救密切相关的变配电站(室)、消防控制室、消防水泵房等。3)性质重要、发生事故影响全局的部位，如发电站，变配电站(室)，通信设备机房，生产总控制室，电子计算机房，锅炉房，档案室，资料、贵重物品和重要历史文献收藏室等。4)财产集中的部位，如储存大量原料、成品的仓库、货场，使用或存放先进技术设备的实验室、车间、仓库等。5)人员集中的部位，如单位内部的礼堂(俱乐部)、托儿所、集体宿舍、医院病房等。【考点3 单位消防安全职责】1、一般单位：对建筑消防设施每年应至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。2、消防安全重点单位消防安全职责（除履行一般单位职责外）1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练；每半年进行一次演练，并不断完善预案。【考点4 消防安全责任人与消防安全管理人的消防安全职责】1、消防安全责任人的消防安全职责(宏观、大局）1）贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2、消防安全管理人的消防安全职责（具体）1）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6）组织管理专职消防队和义务消防队。7）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。另外，消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。【考点5 专职消防人员与义务消防组织】1、单位专职消防队1）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业（特别的：大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；距离公安消防队较远的其他大型企业；距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位）应建立单位专职消防队。2）每辆消防车设战斗员不少于5人。2、消防安全重点单位，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职的消防安全管理人员；法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3、单位应当根据消防法规的有关规定，建立专职消防队、义务消防队（志愿消防队：消防法），配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。义务消防队（志愿消防队）队员来自单位的员工。【考点6 单位消防安全制度】单位消防安全制度主要内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等消防安全内容。【考点7 多产权建筑的消防安全管理】1、【4.1.3】多产权建筑的产权人、产权单位的法定代表人或主要负责人均应为消防安全责任人。实行承包、租赁或委托经营、管理时，承包、租赁场所的承租人是其承包、租赁范围的消防安全责任人。消防安全责任人应履行有关规定中单位消防安全责任人的职责，对专有、共用部分的消防安全负责。实行承包、租赁或委托经营、管理时，当事人在订立的相关租赁、委托等合同中应明确第一消防安全责任人及各方的消防安全责任。没有约定或约定不明的，产权方为第一消防安全责任人，消防安全责任由产权方和使用方共同承担。2、由产权方、使用方确立或委托的，对多产权建筑内的消防安全工作进行统一管理的机构、单位或组织。其形式可以是物业服务企业、其中的一个产权方或使用方、消防技术服务机构，或由产权方、使用方协商成立的消防管理组织。3、【4.1.4】多产权建筑实行委托统一管理单位管理消防安全工作时，当事人各方应签订合同并在合同中明确消防安全工作的权利、义务及违约责任，明确对消防设施的管理职责，明确对消防设施保养、维修、更新或改造所需经费的管理办法。3.4共用消防设施：多产权建筑内共同使用的消防设施。3.5消防共用部位：消防车通道、共用疏散走道、疏散楼梯、避难层或避难间、消防救援场地等及共用消防设施配套使用的部位。4、【4.3使用方的职责】4.3.2对经营、使用区域的消防安全负责。建立和落实经营、使用区域的岗位消防安全责任制。4.3.3定期组织开展使用区域的防火巡查检查，及时消除火灾隐患。4.3.4督促并配合统一管理单位做好消防安全管理工作，协助统一管理单位制定火灾隐患整改方案、落实整改措施。4.3.5定期对专用消防设施进行检查、维护，确保疏散通道、安全出口畅通，专用消防设施完好有效。5、【4.2.1】实行承包、租赁或委托经营、管理时，产权方应提供符合消防安全要求的建筑物。产权方应提供经公安机关消防机构验收合格或竣工验收备案抽查合格或已备案的证明文件资料。6、统一管理单位5.2.1统一管理单位应组织各使用区域的消防安全管理人每月至少开展一次联合防火检查；重要节日或重要活动之前应组织一次联合防火检查。5.6.2统一管理单位对消防安全管理人员、消防控制室值班人员的消防安全培训应每半年至少进行一次。5.7.3统一管理单位应定期督促使用方熟悉灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练，并逐步修改完善灭火和应急疏散预案。【考点8 消防安全宣传教育与培训的内容】消防安全宣传教育与培训的内容有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程、本岗位的火灾危险性和防火措施、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能、消防常识。【考点9 灭火、应急疏散预案的内容】灭火、应急疏散预案的内容1）组织机构(指挥协调组、灭火行动组、通信联络及设备保障组、疏散引导组、安全防护救护组)2）报警和接警处置程序3）应急疏散的组织程序和措施4）扑救初起火灾的程序和措施5）通信联络、安全防护救护的程序及措施等。【考点10 消防控制室应急处置程序】1）值班人员接到火灾警报后，立即以最快的方式确认火灾2)火灾确认后，值班人员立即确认火灾报警联动控制开关处于自动控制状态；同时拨打119报警电话准确报警；3)值班人员立即启动单位应急疏散和初起火灾扑救灭火预案，同时报告单位消防安全负责人【考点11 消防控制室值班要求】1、实行每日24h专人值班制度，每班不少于两人，值班人员持有规定的消防专业技能鉴定证书(初级技能）。2、消防设施的日常维护3、确保火灾自动报警系统、固定灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动控制状态的设备设置在手动控制状态。4、确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜控制装置处于自动控制位置（或者通电状态）。【考点12 消防档案管理】1）消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况2）消防安全基本情况应当包括内容：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的有关文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队和义务消防队的人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。3）、消防安全管理情况应当包括的内容：公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设雜全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包辑睹雷、防静串）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。【考点13 建筑消防设施档案】【考点14 重大火灾隐患判定】1、重大火灾隐患判定适用程序：a）现场检查：组织进行现场检査，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料；b）集体讨论：组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人；c）专家技术论证：对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意见。专家组人数不应少于7人，结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。2、下列情形不应判定为重大火灾隐患：a）依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的b）单位、场所已停产停业或停止使用的；c）不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。3、直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。4、重大火灾隐患直接判定6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。6.3城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定。6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。6.6旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。6.7易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。6.8在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。6.9托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。6.10人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624规定的A级。【考点15 消防教育培训、演练、检查频率】【考点16 消防巡查、设施检测频率】【考点17 建设工程施工现场消防安全管理】教材精讲班：案例52（再复习）【考点18 注册消防工程师管理规定公安部令第143号】1、注册消防工程师分为一级注册消防工程师和二级注册消防工程师。一级注册消防工程师可以在全国范围内执业；二级注册消防工程师可以在注册所在省、自治区、直辖市范围内执业。2、省、自治区、直辖市公安机关消防机构（以下简称省级公安机关消防机构）是一级、二级注册消防工程师的注册审批部门。3、申请注册的人员只能受聘于一个消防技术服务机构或者消防安全重点单位，并担任技术负责人、项目负责人或者消防安全管理人；4、注册证、执业印章的有效期为三年，自作出注册决定之日起计算。5、申请初始注册的，应当自取得注册消防工程师资格证书之日起一年内提出。逾期未申请初始注册的，应当参加继续教育，并在达到继续教育的要求后方可申请初始注册。6、一级注册消防工程师的执业范围包括：（一）消防技术咨询与消防安全评估；（二）消防安全管理与消防技术培训；（三）消防设施维护保养检测（含灭火器维修）；（四）消防安全监测与检查；（五）火灾事故技术分析；（六）公安部或者省级公安机关规定的其他消防安全技术工作。7、下列消防安全技术文件应当以注册消防工程师聘用单位的名义出具，并由担任技术负责人、项目负责人或者消防安全管理人的注册消防工程师签名，加盖执业印章：（一）消防技术咨询、消防安全评估、火灾事故技术分析等书面结论文件；（二）消防安全重点单位年度消防工作综合报告；（三）消防设施维护保养检测书面结论文件；（四）灭火器维修合格证；（五）法律、法规规定的其他消防安全技术文件。修改经注册消防工程师签名盖章的消防安全技术文件，应当由原注册消防工程师进行；因特殊情况，原注册消防工程师不