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统一思想 形成共识全面推进基层统计改革工作提档升级青冈县统计局 （2012年11月 日）尊敬的各位领导，大家好： 非常感谢省局领导给我们这次经验介绍的机会。下面，根据会议要求，向各位领导汇报一下青冈县的基本情况和我县基层统计改革情况。青冈县位于黑龙江省中南部，松嫩平原腹地，南邻省城哈尔滨市120公里，西接大庆市90公里，东靠海伦市、望奎县，北连对俄口岸黑河市。全县幅员面积2685平方公里，辖15个乡镇，165个行政村，总人口48万人。青冈享有中国玉米之乡、中国万寿菊之乡等美誉，先后多年被评为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县和全省10万头奶牛生产重点县等称号。年初以来，青冈县深入贯彻落实全省“集贤统计会议”精神，按照2012年县域统计改革推进工作实施方案要求，卓有成效地开展了基层统计改革工作。截止9月10日，我县已在15个乡镇、3个街道办事处、2个经济开发区组建了20个统计站，配备了专职统计站长。一、统一思想是完成基层统计改革的首要前提。意识决定方法，方法决定成败。基层统计改革工作是省局确定的一项重点工作，也是明确各级统计部门必须做，也必须做好的事情。因此，我们把统一思想作为基层统计改革的首要问题进行突破。一是把基层统计改革提升到县委、县政府的决策行为来推进。全省统计工作集贤现场会议结束后，我们及时将会议精神，尤其是省局对基层统计改革的要求和主要任务向县委、县政府进行了专题汇报，并得到了县委、县政府主要领导和主管领导高度重视、理解和支持，从而为基层统计改革工作开好头、起好步，顺利推进奠定了坚实的基础。与此同时，县政府成立了基层统计改革工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管统计和主管农村工作的领导担任，成员由各相关部门主要领导组成。二是把基层统计改革提升到全局工作的首要任务来推进。局干部职工作为基层统计改革的中坚力量，工作中发挥着巨大的作用。因此，我们强调，每个干部职工都要把基层统计改革工作放在心上，抓在手上，严格按照局里的统一要求和部署，认真做好每项工作。通过全局上下齐心协力、全力以赴，心往一处想，劲往一处使，有力保障了基层统计改革不出现任何纰漏。三是把基层统计改革提升到乡镇部门的份内职责来推进。乡镇、街道办事处、开发区的领导，做为基层统计改革的执行者和实践者，扮演着十分重要的角色，他们的积极性能否调动起来，直接影响到改革能否顺利推进，最后取得成功。在编委会决定在基层设立统计站后，我们随即召开了各乡镇党委书记、街道办事处主任、开发区管委会主任以及有关部门主要领导参加的会议，县长杨勇同志到会并做了重要讲话，充分阐述了统计改革的重要性和必要性，并对具体工作提出了明确要求，达成了普遍共识，为顺利完成基层统计改革工作任务起到了事半功倍的效果。二、推进落实是完成基层统计改革的关键所在。基层统计改革工作是一项崭新的工作，虽然有穆棱和集贤的成功经验，但操作起来必须因地制宜，因乡（镇）施策。思想统一了，目的明确了，要求提出了，关键是要扎实推进，抓好落实。一是明确责任，细化分工。由于基层统计改革工作涉及面广、工作难度较大，需要各方面的大力支持和帮助。因此，县领导小组对相关部门和单位进行了责任分工，确保各项工作有条不紊地进行。各乡镇、街道办事处、经济开发区负责解决统计站办公场所，按照干部管理权限调整配备统计站站长；财政局负责为各统计站采购办公用品，即每个统计站一台电脑、一台打印机、一个卷柜、一套办公桌椅、一部电话、二十个档案盒；组织部负责对基层统计站站长配备工作进行指导；统计局负责指导统计站制作工作图板，对新任统计站站长进行业务培训；县政府督查室负责会同统计局对全县基层统计改革工作进行督办检查，并及时将有关情况向县委、县政府主要领导和主管领导汇报。二是树立典型，示范引带。改革初期，我们选择基础条件较好的青冈镇和民政乡做为试点，对其统计站按照省局“八有”、“八化”和黑龙江省乡（镇、街道）统计基层基础工作规范（试行）的要求进行全面武装，然后组织其他乡镇、街道办事处、开发区的主管领导和统计站长参观学习。从理性上和感性上对统计站的模式和建站方式有了直观了解，并以此为样板进行全面推广。在此期间，我们还多次召开统计站长工作会议，征求他们的意见和建议，群力群策，互通有无，充分借鉴好的经验和做法，鼓励先进，督促后进。三是严格督办，跟踪问效。各基层统计站建站结束后，我们邀请县政府督查室及有关部门对基层建站情况进行了逐一检查，发现问题及时予以解决，确保一次建站全部达标。三、强基固本是完成基层统计改革的核心目标。基层统计改革的目的，就是强化基层统计工作，提高数据的真实性和科学性，真正为当地党委、政府提供可靠的信息。一是加强培训指导。建站结束后，我们把提高统计站长业务素质、拓宽统计工作范围、完善统计工作方法等作为重点，组织开展了业务培训和指导，使其知道自己应该做什么，怎么做，做到什么程度。二是提高工作质效。以前的基层统计工作，无非是按照上级要求，季末、年末循规蹈矩地上报一些数字。建站以后，我们要求统计站长必须深入基层了解实际情况，将有关资料归档立卷。在此基础上，我们结合各乡镇实际，安排部署了一些专项调查，要求其撰写调查报告，分析有关情况，为当地经济和社会发展提供科学、准确的统计资料，真正发挥统计工作的职能，体现统计工作的重要性。三是突出整章建制。研究制定了关于加强统计工作的决定等各项规章制度和奖惩机制，使统计工作有章可循，有规可依，使基层统计工作逐步迈进法制化、正规化、规范化轨道。四是强化业务考核。经培训后的统计工作人员，虽然增强了业务素质，但在实际工作中仍然参差不齐、千差万别。针对这情况，我们制定了统计站工作考核细则，对工作实绩进行严格考评，明确了奖惩措施，有效地调动了工作积极性和主动性，解决了干多干少一个样