武隆县粮油产业发展思路及对策建议.doc

武隆县关于粮油产业发展思路及对策措施一、发展思路：以科学发展观为指导，以稳定粮食耕地面积为基础，以种粮扶持政策为动力，以市场为导向，以科技为支撑，以优化区域布局为手段，以农民增产增收为目的，稳定提高粮食综合生产能力,保障粮食效供给，确保粮食安全和社会稳定，实现农村经济又好又快发展。并切实做到“一个稳定，三个提高”，即：稳定粮食（耕地）面积，提高粮食单产，提高粮食质量，提高粮食效益。走“稳定面积，主攻单产、增加总产”的发展粮食生产的技术路线二、对策措施（一）认真落实优惠政策，增加种粮农民收入要加大政策和资金扶持，认真抓好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、马铃薯原种补贴、重大病虫害综合防治补贴政策的兑现落实，确保补贴资金用于种粮农民，不断增加对种粮农民的收入补贴。对农民种粮的补贴资金规模要继续扩大。要规范项目运作程序，强化项目监督，建立健全工作责任制、责任追究制，确保政策落实到实处，农民得到更多的实惠。（二）大力推进科技进步，努力提升单产水平继续抓好“良种良法工程”、“科技入户工程”、“新型农民培训工程”建设。优化品种结构，大力推广杂交水稻、超级水稻、杂交玉米、脱毒马铃薯等优质高产新品种，大力推广超高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害统防统治技术等各种先进实用的农耕农艺措施。积极推进粮食高产创建活动，加快科技成果的转化运用，促进先进实用技术进村入户。广泛开展技术培训和服务，不断提高科技含量和劳动者素质，努力提高科学种田水平和粮食产量，着力提高粮食单产和品质。（三）建设高标准农田，促进粮食高产稳产加强农田基本建设，改善粮食生产条件。大力推进土地整治，规划、统筹安排好土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金。集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重，实施“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围，鼓励农民增施有机肥、种植绿化、秸杆还田，培肥土壤，促进粮食生产持续高产稳产。（四）加快机械化建设，提高粮食综合生产力加大对购置农机具的补贴力度，加快引进、开发、推广、应用适宜全县农业生产需要的农机新技术、新机具；大力开展粮食生产的产前、产中、产后机械化服务，全面提高农机化水平；大力推行水稻生产全程机械化，重点提高机械化插秧、机械化防治病虫害、机械化收割等关键生产环节的机械化作业水平。（五）激励土地合理流转，促进粮食生产规模化大力推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。加强土地承包经营权流转管理和服务，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营主体。鼓励和扶持农技人员、农村经济能人、种田能手、种粮大户，积极参与土地流转，通过土地流转，集中连片开展粮食生产，促进全县粮食产业向规模化、约集化经营方向发展。（六）发展产业化经营，提高粮食产业的综合效益大力促进粮食产业化，不断创新和完善企业与农户利益联结机制；大力发展“订单”粮食，推行“公司+基地+农户”、 “公司+农户”、“合作社+农户”等多种组织形式，变分散经营为组织化、集约化经营，与市场进行有效联接，使农民从产业化经营中得到更多的实惠，促进粮食生产专业化、区域化、规模化、集约化。加强创业扶持和服务，不管哪种经营形式，只要能带动农户，与农民建立合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在政策和资金方面给予支持。（七）建立健全粮食生产防灾减灾体系，最大限度减少灾害损失 制定和完善农业自然灾害应急预案，强化宣传培训，加强各种灾害监测预报体系和应急处置能力建设，落实救灾资金，搞好灾后恢复，最大限度降低灾害损失。（八）加强领导，强化服务，确保粮油产业发展各级党政要高度重视粮食生产，充分认识粮食生产在国民生产中的重要性。要把粮食生产作为一项战略任务放在重要地位来抓,把粮食生产纳入全县综合目标量化考核，全面落实粮食生产行政首长责任制，分管领导要具体抓，行政一把手要亲自抓，要深入基层，开展调查研究，及时帮助农民解决实际困难和问题。要严格保护耕地和提高粮食综合生产能力，切实维护种粮农民的利益，始终重视增加种粮农民的收入。要增强服务的意识，突出抓好政策宣传，技术培训和技术指导。全县上下要协调配合，形成工作合力，千方百计确保全县16.8万吨粮食生产目标任务的实现。三、项目建议：（一）进一步落实相关惠农政策，切实保护好农民种粮积极性。既要保证政策的严肃性，又要保证资金使用的灵活性，达到国家资金投入的效果。一是只要资金没有乱使用，不管是发展粮食还是油料都应该支持；二是不管是龙头企业、专业合作社、农户还是农业技术推广人员，只要是发展粮油生产，都应该支持，也就是在现有政策层面上应该鼓励农业科技人员参与粮油发展（注：真正的大公司大企业一般是不会参与发展粮食生产的）。（二）加强项目申报，争取上级扶持。在稳定现有粮油发展项目的同时，应该保证一定的资金由各区（县）自行安排用于优势粮油发展上，包括秋冬种资源开发。（三）加大投入，加强基础设施建设。农业部门应该有自己的项目资金用于粮油生产基础设施建设，不要依靠其他项目和其他部门的资金，也就是不要吃软饭。 （四）重视体系建设，特别要加强县、乡农技推广体系自身发展支撑。以前农业部门过多的考虑社会功能，忽