浅谈加强基层大队民警队伍建设.doc

浅谈加强基层大队民警队伍建设宁波市劳教所二大队基层大队是“教育、感化、挽救”劳教人员的第一线，时时刻刻执行着法的尊严，时时刻刻洗礼着劳教人员的灵魂，大队民警动之以情，晓之以理，戒之以规，导之以行，使一批又一批的劳教人员弃恶从善，重新树立生活的勇气，他们踏入社会后对生活的信心倍增，开始了新生命的复苏。基层大队光荣的特殊使命，维护着劳教场所良好的改造秩序，也为构建神州大地和谐的家园作出了应有贡献。 一、基层一线民警队伍建设的几个方面（一）保持民警队伍团结战斗的精神由于大队担负着教育、挽救、感化的艰巨任务，责任重大，光靠一个人的力量是远远不够的，一定要全体民警团结一致，相互配合，群策群力，才能促进教育挽救工作更好更顺利地开展。基层大队队伍要有一个坚强务实的领导核心，大队长、教导员、副大队长首先要善于团结协调，用严格的党性要求自己，给下属作出榜样；副职要配合好正职，协调大队的各项工作，做到分工不分家，达到步调一致、统一领导；大队每个民警的职责要分明，任务到人，责任到人，分工合作，相互支持。大队领导要给大家下任务、压担子，应放手发挥大家的才智，工作出了问题、有了偏差，只要不是故意的，领导应勇于承担责任。要充分发扬民主的工作作风，遇事集体商量，不论职务高低，只要言之有理、行之有效就可采纳，特别是领导不能固执己见，从而挫伤其他民警的积极性，工作中的计划、措施和步骤都要集体讨论决定，一旦决定了就是集体的意见，任何人不能随意变动。同时，注意做好批评和自我批评工作。对民警的日常工作结果要有正确及时地评价，实事求是地进行考核，坚决做到鼓励、奖励先进，批评、教育后进，把民警工作的职、权、利三者联系起来，做到赏罚分明。要时刻关心民警，切实帮助他们解决各种困难，在日常工作生活中，加强情感交流，建立深厚的同志之情，强化队伍凝聚力。 团结的集体，只有在不断发展中才能得到加强和完善，才能日益巩固，坚持发挥积极的作用。搞好团结大队民警的工作，应有科学的态度和严格的方法，主要包括：要有统一明确的目标，并使它在民警心中不断得到强化；要逐渐完善岗位责任制，使每个民警都有职、有权、有利，能够较好地发挥主动性和创造性；要民警参与工作决策，通过集体讨论，集思广益，使每个民警都感到自己是集体中不可缺少的成员，从而形成一种热爱集体、热爱工作的动力；要加强意见沟通，意见不和是集体涣散的主要原因，有意见一方面要摆在桌面上集体讨解决，另一方面要及时沟通意见，消除隔阂和误解，以加强团结；培养集体意识和集体荣誉感，经常宣传大队集体的作用和大队所取得的成绩，使优良的传统、良好的工作作风进一步发扬光大，使大队每一成员都为能够生活在这样的集体里而感到自豪，从而加强自我责任感，把为大队多作贡献视作自己义不容辞的职责；提高自我修养，大队的每个民警都要加强政治文化和业务知识学习，提高思想素质，严于律己，宽以待人；经常检查自己工作中的情况，反省自己在大队集体生活工作中的过失，注意调节自己与周围同志的关系，重视大队的团结，充分认识到团结就是力量，团结才能克敌致胜，齐心协力、团结奋斗是搞好大队工作必不可少的保障。（二）建立各项规章制度，做到用制度管人和管事俗话说：“没有规矩，就不成方圆”，要针对大多数基层大队的民警制定切实可行的规章制度，如值带班制度、队务会议制度、教情动态分析制度、安全防控制度、五防应急制度等等。当前，沙坪劳教所正在如火如荼执行的值带班制度，比较科学合理，具有一定的可操作性，适应了新时期新形势的发展，试用半年来，该所全体民警表示赞同接受。在基层大队建立定时的队务会议制度也是非常重要的，大队遇到任何事情无论是干部奖金还是劳教人员奖分，都要集体开会讨论决定，拟定出具体问题的实施方案，将要采取的措施，列出详细的时间表，通过这样的民主研究，在提高透明度的同时，消除了彼此间的隔阂猜疑。目前我所劳教人员结构发生了较大的变化，盗窃劳教人员所占比例达到90%，面对更加复杂的改造形势，订立定时的教情分析制度显得十分必要，总结一周来劳教人员学习、卫生、习艺劳动、纪律等方面的表现情况，摸排出重点劳教人员，采取个别教育与惩处相结合的措施，实行单独控制，将五防事故遏制在萌芽状态。此外，大队根据具体的实际情况，制定“五防”应急处置预案，加大对民警应急处理问题的能力的培训，提高处置突发事件的能力，也是新时期对人民警察特殊的要求。（三）做到细化责任，明确大队民警的职责分工 基层大队主要分大队长职责、副大队长职责、教导员职责、管教干事职责、生产干事职责、值（带）班民警职责。大队长同教导员的互相配合与协作，可比喻为两条腿走路，他们之间的关系是否融洽协调，直接影响着全队民警的工作状态，因此，一定要相互支持、相互谅解，心往一处想，劲往一处使。大队长主要负责对劳教的各项行政管理和生产管理工作，落实民警岗位责任和工作规范，按时传达并贯彻落实上级指示、要求、会议精神，对大队民警严格考核、考勤，并认真如实记载，书面和口头讲明大队每位民警的工作情况，对大队日常工作有计划、有安排、有落实，对大队整体业务工作清楚，心中有数，明确自己的工作任务和内容。掌握大队劳教人员班组长的基本情况，熟悉劳教班组长的改造表现，履行正规的使用程序。严格按照所部要求执行请销假制度，熟悉副大队长及全体民警职责和考核办法，严格请示汇报制度，切实抓好大队五防和生产经济工作。主管管理教育的教导员的职责是负责大队管理基础业务的规范化工作，负责对大队危顽劳教的包控，熟悉危顽劳教人员四知道情况，负责大队信息网络建设，墙板报等的宣传工作，组织每周思想动态，教情分析会，按月对大队劳教人员进行百分考核，组织实施三课教育，做到记载齐全、规范，大队检查和评比工作，做到有记载，组织实施大队劳教人员的行为养成和日常的教育、管理、训练，具体落实大队四防工作措施，检查监督大队劳教人员邮件、包裹、汇款。副大队长主管大队生产经济工作，根据上级下达的生产任务，组织编制大队生产计划，分解落实大队年度计划和阶段计划，组织检查和评定大队各班组的生产经济工作，掌握生产动态，解决生产过程中发生的问题，保证大队各项生产的完成，大队安全生产工作，组织参与安全生产事故的调查处理工作，抓好大队生产术管理，业务培训工作，负责大队各类事故的审核，认真组织生产会议和安全生产报表的审核，认真组织生产会议和安全会议，监察会议的落实情况，督促检查安全是生产责任制的落实。抓好生产质量管理工作，组织开展生产管理、争先创优。管教干事的职责是做好大队管教基础业务工作，做好大队危顽劳教的包控工作，熟悉危顽劳教人员四知道的情况，大队信息网络建设、墙板报等宣产工作，协助大队领导搞好每周思想动态，教情分析会、规范，按月对大队劳教人员进行百分考核，认真开展三课教育，做到记载齐全、规范，认真搞好大队卫生和评比工作，做到有记载，做好劳教人员的行为养成和日常的教育、管理、训练，及时填报劳教人员奖惩、集训、所外就医、所外执行、请假、三试、解教等材料。做好劳教人员的档案管理以及坦检、举报、申诉、控告、信件等材料的登记处理和保管工作。生产干事的职责是出工前做好三件事：列队清点人数，宣布当天的劳动定额，质量要求和安全要求，宣布车间纪律，车间里应做到三勤：勤动嘴，多教育，勤动手，多做示范，勤动腿，多巡查，维护生产现场秩序，促进生产进度，严把质量关，处理突发事件，还要负责本车间或本工序的安全生产工作，抓好劳教人员的安全培训和每天进行上岗前安全工作，按时保质报量完成生产任务，还要负责车间和工序的安全生产工作，做到亲自统一登记、统一保管、统一收发工具，合理安排劳动力，提高劳动生产力。（四）基层大队民警具备的素质 基层大队民警必须具备的四项素质：一是具备最起码的职业道德，二是具备一定文化知识结构，三是具备一定的工作能力，四是具备积极健康的心理素质。大队民警长年累月战斗在改造的第一线，面对面地管理教育劳教人员，是管理教育人的特殊教师，又是组织劳教进行劳动生产的特殊教师和领导者。英国作者迪福形象地把司法人员比作城楼上的大钟，他说：“如果我自己的表不准，它只是欺骗我一个人罢了，但如果城里的大钟走得不准，要骗的就是整个教区的居民。”基层民警在劳教人员的眼中是政府的代表、，正义的象征、行动的典范，他们把民警的言行看着是党、政府及社会的窗口，因此，民警具有良好的素质是十分重要和必不可少的。大队民警应具备热爱本职工作，忠于职守，执法如山，公正廉明，讲究人道，热情诚心，文明礼貌，为人师表，临危不惧，勇于献身的素质。劳动教养试行办法主要研究了劳教机关的性质和任务、劳教工作的方针、政策及教育改造的内容和方法，这是民警必须学习的知识，只有懂得了这方面的知识，才能做好工作，完成党赋予的光荣任务。法学对于民警的日常工作有着重要的指导作用，大队民警作为司法人员，劳动教养试行办法的具体执行者，必须有法学知识，明确国家与法的本质，明确劳教工作在国家整体的作用，增强责任感和使命感，在管理教育工作中执行法律会增强依法办事的观念，真正学会运用法律武器改造劳教人员。心理学是劳教工作中心理想象发生发展变化规律的科学，大队民警应结合劳教工作的特点，随时把握劳教人员在劳动教养期间的变化，采取心理矫治的相关措施，以达到改变他们的心理结构，逐步养成新的心理结构，有了这方面的知识，矫治工作才可以变被动为主动，摸索掌握改造工作中的规律和特点，主动利用和创造利于劳教改造的主客观条件，有效控制和矫正劳教的不良行为习惯，达到改造恶习目的。教育学是研究教育现象及其规律的科学，劳教人员恶习蜕变的过程实际上是运用多种手段教育挽救，使之成为新人的过程，民警要对劳教人员进行思想品德教育，培养良好的行为养成，虽然这些教育具有法的强制性，但与普通教育也有共同的一面，我们可以摸索一套特殊的教育规律和行之有效的方法，促进教育挽救工作。伦理学是有关道德品质方面的科学，劳教人员正是因为在道德观念上存在着严重缺陷，才一步步滑向违法的深渊，因此，必须要有相应的道德教育，培养其正确的道德行为，从而实现改造的最终目的。著名教育家马卡年柯说过，“以能力和熟练业务水平为基础的技巧，才能解决问题”，对劳教人员的改造是一项十分艰巨十分复杂的实践活动，做好矫治工作必须具备多方面的能力和熟练的工作技巧。一是有观察、洞悉劳教心理活动的能力，二是有教育的机制和感染力，三是有克服困难和应付挫折的能力，四是有组织管理的能力，五是有良好的自制能力，六是有一定的身体素质和技能。 （五）大队民警应建立和睦相处的良好人际关系 人际关系是每个人在日常工作与生活中所经常接触到的一个重要问题，提高处理人际关系的方法与艺术，是提高工作方法，提高管理水平的一个重要内容。 1、处理好与上级的关系。一是要当个积极的执行者，对上级的决议、指示和下达的各项任务，不仅要坚决贯彻执行，而且要在不违背上级精神的基础上，结合本大队的实际情况，制定出切合实际的方案，圆满地、富有创造性地完成上级交给的任务。二是要当个诚实的信息员，上级决策的依据来自下级，必须负责任地向上级反映真实情况。三是要当个无私的好参谋，大队民警不但有责任向上级反映真实情况，而且有义务向上级提出自己的建议，同时还要找准自己的角色和位置，做到出力而不越位。正确认识和评价自我，处理好与上级的关系，还要做到领会领导的意图，根据上级的思路卓有成效地开展工作，出色地完成领导交给的任务，适应上级的特点和习惯开展工作，在上级面前规矩而不拘谨，善于运用“等距外交”，避免交往过密或亲疏不一。 2、处理好与下级的关系。一要有知人善任的艺术，二要有批评教育的艺术，三要有关心爱护的艺术，四要有助人发展的艺术，五要有授权超脱的艺术，六要有上下沟通的艺术。3、处理好与同事间的关系。处理好同事间的关系，使命感、荣誉感与认同感是重要前提。一要做到配合而不越位擅权，二要做到明辨是非而不斤斤计较，三要做到见贤思齐而不嫉贤妒能，四要做到相互沟通而不怨恨猜忌，五要做到互尊互助而不揽功推过。 二，加强基层一线民警队伍建设的几点新思考 劳教人民警察代表的是执法者的形象，公正廉洁、克己奉公是本质，为了更好做好党的劳教事业，努力构建和谐社会、和谐场所、和谐大队，笔者谈一谈几点粗浅的观点：（一）从优对待基层民警。基层民警长期与劳教人员打交道，干的是特别繁琐的工作，日子久了易产生厌战情绪，有经济条件的单位应适当组织基层民警到外地去疗养，以活动身心，开阔一下眼界，缓解一下紧张情绪，有利于更好地去