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公平交易行政指导工作规则一、打假维权行政指导（一）范围内容主要针对在相关领域拥有一定知名度的企业以及拥有驰名、著名商标的企业，重点是建立双向联络员制度的企业。1.向企业阐述产品被他人假（仿）冒对企业的危害性，提示经营者重视打假维权；2.从“打”的角度，向企业介绍打假的主体、方式等知识，指导经营者做好打假相关证据的收集和提供、制作投诉书、协助办案单位鉴别涉案物品真伪等具体打假维权事务；3.从“防”的角度，指导企业建立防范机制，减少被仿冒的可能性。即通过营销手段、防伪手段或法律手段，增加企业产品被假冒、仿冒的难度，降低被假冒、仿冒的可能性。（二）措施方法主要依托与名优企业双向联络员机制，以对名优企业的日常巡查走访中开展指导为主，邮寄、电话联系、开座谈会、开培训班等其他方式为辅，深入了解企业打假维权的需求；通过案例阐明打假的重要性；介绍打假的各种方式并进行成本分析，帮助企业选择合适、有效的打假方式；帮助企业解决打假中遇到的困难。二、 反不正当竞争监管行政指导（一）范围内容除指导投标者和招标者不得实施串通招投标行为对象为招投标活动中的投标者和招标者外，其他指导对象均为一般市场经营主体。1.告诫、指导经营者不得实施误导他人购买其商品的行为：假冒他人的注册商标；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；擅自使用他人的的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；2.告诫、规劝经营者不得在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；3.告诫经营者不得实施商业贿赂；指导经营者正确区分回扣与合法的折扣、佣金的区别；4.告诫、指导经营者不得实施对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传；5.告诫经营者不得以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当竞争手段获取权利人的商业秘密；或者披露、使用或者允许他人使用以前所称手段获取权利人的商业秘密；指导经营者按照约定履行有关保守商业秘密的要求。6.告诫、劝导经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。7.告诫经营者在销售商品时，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。8.告诫经营者不得从事虚假有奖销售、巨奖销售，或者利用有奖销售的手段推销质次价高的商品等违法行为，指导和规范经营者的促销行为；9.告诫经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。10.告诫指导投标者和招标者不得实行串通招投标违法行为。11.指导分类建立行业协会，并协助行业协会制定行业自律制度，构建自律机制。（二）措施方法因指导对象为一般的市场主体，没有特定性，指导工作主要通过基层开展日常巡查开展即时性告知和指导；对具有普发性、集中性的违法行为，可以采取发布典型案例等方式，对不特定的经营者进行告诫和指导。三、 反垄断监管行政指导主要针对一些特殊主体：（1）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者；（2）具有市场支配地位的经营者；（3）行业协会。（一）范围内容1.告诫和劝导公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得实施限制竞争违法行为；2.告诫具有市场支配地位的经营者不得从事滥用市场支配地位的行为，以限制和妨碍竞争；3.告诫和指导行业协会加强行业自律，不得组织协会成员达成排除、限制竞争的垄断协议。（二）措施方法在受理申诉举报时，通过出具行政指导建议书指导经营者改正违法行为；对行业协会，可以通过开办讲座、座谈会等途径和形式，指导其及时组织审查、修改章程、决议等行规行约，指导其组织会员培训，建立健全自律机制。四、 打击传销与规范直销行政指导（一）范围内容1.告诫经营者不得实施“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等传销违法行为。2.指导直销企业及其从业人员辨别传销活动与直销活动，严防相对人进行传销活动。3.指导直销企业建立完善的企业内部管理制度：指导企业建立完备的信息报备、披露管理制度；指导企业建立保证金存缴、使用管理制度，指导直销企业规范管理和支付保证金；指导企业建立并实行完善的换货和退货制度；指导直销企业建立直销员管理制度。（二