腰铺镇项目区可研报告.doc

安徽省滁州市南谯区腰铺镇姑塘村土地整理项目可行性研究报告目 录1综合说明61.1项目名称61.2项目类型61.3项目性质61.4项目建设规模61.5项目区的位置和范围61.6项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型61.7项目区土地权属状况61.8项目区新增耕地面积、新增耕地比例71.9项目区主要建设内容71.10项目区整理前后耕地质量变化情况81.11项目区建设目标81.12项目区建设工期81.13项目估算投资82项目背景92.1项目所在区简况92.1.1地理位置92.1.2自然条件92.1.3社会经济条件102.1.4 土地利用情况102.2项目建设的必要性102.3可行性研究报告编制依据112.3.1法律法规112.3.2相关政策122.3.3相关规划122.3.3技术标准122.3.4相关基础资料133项目区概况133.1自然条件133.1.1地形地貌133.1.2气候133.1.3土壤143.1.4水文地质143.1.5工程地质143.1.6天然建筑材料153.2自然资源条件153.2.1光热资源153.2.2水资源153.2.3生物资源153.3社会经济状况153.4自然灾害163.5土地利用现状163.5.1土地利用结构163.5.2土地利用程度173.5.3耕地质量现状183.5.4土地利用经济效果183.6基础设施条件183.6.1交通条件183.6.2防洪排灌设施193.6.3电力设施193.6.4农田防护工程204项目分析204.1项目合法性分析204.1.1法律法规204.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划204.1.3其他规划214.2土地利用限制因素分析214.3土地适宜性评价214.4新增耕地来源分析224.4.1新增耕地来源分析224.4.2建设用地置换分析234.5水资源平衡分析234.5.1灌溉水源234.5.2灌溉设计标准244.5.3需水量预测244.5.4水资源供需平衡分析304.6公众参与分析314.6.1可行性研究阶段公众参与情况314.6.2公众对项目的主要意见325项目规划方案及建设内容325.1规划原则325.2建设标准325.3总体布局335.3.1土地利用布局335.3.2工程平面布置355.4建设内容385.4.1土地平整工程385.4.2灌溉排水工程385.4.3田间道路工程395.4.4农田林网和水土保持工程415.4.5拆迁工程415.4.6水源保护工程415.4.7生态环境保护工程416土地权属调整方案416.1项目区土地权属现状416.2土地权属调整原则426.3权属调整程序426.3.1制定权属调整方案426.3.2权属调整结果427实施措施与工程管理427.1实施措施427.1.1组织机构427.1.2管理制度437.1.3实施控制措施437.2工程管理437.2.1工程管理437.2.2经费管理458施工组织设计468.1施工条件468.1.1基本情况468.1.2交通、电力、通讯条件468.2天然建筑材料468.3施工布置478.3.1施工布置478.3.2施工方法478.4 质量管理498.5 施工进度508.6 项目档案管理519投资估算529.1编制说明529.2估算费用构成529.2.1费用构成及计算标准529.2.2投资估算表539.2.3资金筹措569.2.4投资进度计划5610效益分析5610.1社会效益分析5610.2生态效益分析5710.3经济效益分析5710.4投资效益指标分析6010.4.1投资回收期和投资收益率6010.4.2项目单位面积投资6010.4.3新增耕地单位面积投资6010.4.4每万元投资新增耕地面积6011可行性研究结论与建议6111.1可行性研究结论6111.1.1项目必要性6111.1.2项目建设条件6111.1.3项目经济效益的合理性6111.1.4可行性研究结论6211.2建议6212附件、附表、附图63a.项目区1/10000土地利用现状图63b.滁州市南谯区腰铺镇姑塘村土地整理项目区现状图63c.滁州市南谯区腰铺镇姑塘村土地整理项目区规划图6364 合肥天泽土地信息咨询有限公司1综合说明1.1项目名称安徽省滁州市南谯区腰铺镇姑塘村土地整理项目1.2项目类型土地整理1.3项目性质重点项目 1.4项目建设规模项目区总面积为453.6249公顷，建设规模为422.0719公顷，不动工面积为31.5530公顷。1.5项目区的位置和范围项目区位于安徽省滁州市南谯区腰铺镇姑塘村范围内，其四至为西南至京沪铁路、东北至中心灌溉沟、东南接清流河、西北至胜利路，介于北纬32135至321530、东经1182225至1182525之间。1.6项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型项目区位于安徽省淮北平原东北部，为历史上黄泛区的淤积平原。项目区东西最长约6.9km，南北最长约6.3km，整个地势较为平坦，由西北部向东南部倾斜，项目区内地面高程在21.525.8m左右（1956年黄海高程系）。1.7项目区土地权属状况项目区土地为姑塘行政村集体所有，土地权属界线清楚，面积准确。集体所有权已在1997年进行了所有权登记，土地承包权已于1997年发包到户。1.8项目区新增耕地面积、新增耕地比例项目区经规划整理后新增耕地面积为67.4239公顷，新增耕地率为15.96%，其中建设用地置换新增耕地19.9784公顷，新增耕地率为91.36%。1.9项目区主要建设内容 项目区主要建设内容有土地平整，农田水利，道路交通和林网建设等四个方面。土地平整-通过对项目区土地利用进行规划，对零星地类，沟渠，道路及零星未利用地进行整理使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理。现有耕地的平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高农作物产量。为此需平整土地面积338.8659公顷，完成土方工程73.26万m3 。农田水利-农田水利工程完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础，因此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行科学合理的开发利用，根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果，项目区井渠（排水沟）混灌区,分别布置排水沟和机井。为解决排涝问题，提高除涝能力，需要在项目区建立通畅的排水系统工程，使项目区内各田块的积水通过排水系统排入项目区的中心沟，再排入清流河至项目区外。道路交通与林网工程-项目区现有的田间路网布局不尽合理，质量较差，如路网未联通，断头路较多，路面结构为土质，雨后泥泞，给农民的生产生活带来不便。因此本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要。同时要配套完善项目区林网工程的建设。1.10项目区整理前后耕地质量变化情况项目区在整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占总面积的5%左右，通过项目实施后，高产田面积将增加到总面积的30%以上，原有低产田全部改造为中高产田。项目区将由一个“易旱、易涝、低产”的局面，变为旱涝保收、稳产高产的粮食生产基地。1.11项目区建设目标项目区经过土地整理后，将达到以下目标：（1）提高项目区的土地利用率。经过土地整理后项目区新增耕地面积为67.4239公顷，新增耕地率为15.96%，其中建设用地置换新增耕地19.9784公顷，新增耕地率为91.36%，项目区耕地质量得到明显的提高。（2）改善项目区的生态环境。田块规整、路网相通、林木成行、水利设施配套，田间道路通畅、水资源合理利用能力大大提高。（3）改善了群众生产条件和生活环境，农民收入稳步增长，为新农村各项建设奠定一定的物质基础。1.12项目区建设工期项目区建设期为1年。1.13项目估算投资项目总投资3270.9331万元，其中土地整理投资估算为2445.0080万元,申请省级投资；土地复垦投资估算825.9251万元，由地方自筹。2项目背景2.1项目所在区简况2.1.1地理位置南谯区地处滁州市城市郊区，位于北纬3205-3236、东经11750-11830之间，东临来安县，北接明光市，西靠定远，南与全椒接壤，西南、东南分别与肥东、江苏毗邻，总面积1271平方公里。2.1.2自然条件南谯区地势西高东低，属大别上余脉的低山丘岗地区。西部为典型的丘陵地带，东部较为平坦。黄甫山、磨盘山与老嘉山自西南向东北延伸，构成江淮分水岭，海拔高程100-200米，是南谯区自然条件南北分异的主要界限之一。地貌主要分为岗地（占总面积37%）、低山丘陵（占总面积57.8%）、平原圩区（占总面积5.2%）三大类型。土壤类型较多，主要分为五大土类：水稻土、潮土、黄棕壤、石灰土、紫色土。南谯区为北亚热带向暖温带过渡地区，属北亚热带季风气候，四季分明，光照充足，降水比较集中，雨热同季，适宜多种植物的生长和农、林、牧、渔各业综合发展，南谯区盛产水稻、小麦、玉米、山芋、油菜籽、芝麻等粮食作物和经济作物。形成了以南谯办的蔬菜、乌衣的优质米、腰铺的棉花、大王蔺草、施集的茶叶、汪郢的水产水禽等为主的九大产业基地。南谯区非金属矿产资源比较丰富，储量大，有开发前景的又娟云母、陶土花岗岩、大理石、麦饭石、石灰石、黄沙等。旅游资源有境内的黄埔山国家森林公园，历史悠久，风景秀美。2.1.3社会经济条件南谯区辖17个乡、镇、1个管理区，154个行政村，总人口26.8万人，其中农业人口23.5万人，耕地面积37.05万亩，是国家的商品粮基地。区内交通十分便利，京沪铁路、104国道、滁宁、滁定、滁全、滁章公路贯穿境内，清流河、滁河流经本区注入长江，具有较高的航运价值，全区80%的乡镇用上了自来水，20个乡镇全部实现了程控电话联网，乡镇企业及农业发展速度较快。南谯区农业以种植水稻、小麦、油菜为主，兼种棉花、花生等经济作物。全区2004年国内生产总值17.17亿元，其中第一产业产值7.47亿元，第二产业产值6.36亿元，第三产业产值3.35亿元，财政收入7428万元。2004年全区农业总产值54687万元，其中种植业29336万元，林业2927万元，牧业14152万元，渔业6722万元。粮食总产量235258吨，棉花产量2728吨，油料产量34960吨，农民人均收入2661元。2.1.4 土地利用情况全区土地总面积为124210.38公顷，人均土地面积0.49公顷，其中农用地面积为95760.14公顷，占全区总面积的77.10%（耕地面积52014.30公顷，占全区总面积的41.88%）；居民点、工矿用地及交通用地面积为19525.58公顷，占全区总面积的15.72%；水域面积10539.95公顷，占全区总面积的8.49%；未利用地面积为8924.66公顷，占全区总面积的7.18%。2.2项目建设的必要性该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建设，生态环境需要改善，新农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要组成部分，是耕地中的精华。因此，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事，项目区可以通过对现有道路，沟渠以及未利用地的整治来增加耕地面积。（2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件作为国家的粮食主产区和基本农田保护区，就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套设施，但从目前来看，项目区农田基础设施仍较为脆弱，抗御普通的自然灾害，确保农田稳产高产仍有较大的难度。因此加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件是项目区首要解决的问题。（3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。如上所述，从我国“人口、资源、环境、发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实土地整理项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。2.3可行性研究报告编制依据2.3.1法律法规1.中华人民共和国土地管理法；2.中华人民共和国土地管理法实施条例；3.基本农田保护条例；4.中华人民共和国农业法；5.中华人民共和国森林法；6.中华人民共和国水土保持法；7.中华人民共和国环境保护法；8.安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法。2.3.2相关政策1.国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998166号；2.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号；3.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；4.土地开发整理项目资金管理办法等。2.3.3相关规划1.南谯区土地利用总体规划（19962010年）；2.南谯区基本农田保护区规划（19962010年）；3.腰铺镇土地利用总体规划（19962010年）；4.腰铺镇基本农田保护区规划（19962010年）。2.3.3技术标准1.土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；2.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；3.土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；4、安徽省土地开发整理工程建设标准；5.国家投资土地开发整理项目预算定额标准；6.地形图图式（GBT79291995）；7.水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）；8.灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；9.渠道防渗工程技术规范（SL731995）。2.3.4相关基础资料1.南谯区土地资源调查报告（2005年）；2.南谯区农用地分等定级报告（2005）；3.南谯区社会经济发展“十一五规划”和2010年远景目标纲要；4.南谯区统计年鉴（20042006年）；5.南谯区农业发展规划；6.南谯区水利综合规划（19962001年）；7.滁洲市土壤（1982年）；8.项目区1：10000土地利用现状更新调查图（2005年10月）；9.项目区1：10000地形图。3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区位于南谯区腰铺镇的东南部，属平原圩区，区内地势平坦。高程在12.1-18.5米之间（1956年黄海高程系），总体上西北高东南低，向东南倾斜。 3.1.2气候项目区气候属暖温带半湿润季风气候区，季风气候明显，四季分明，气候温和，雨热同季，雨量适中；根据19512000年降雨资料分析计算，项目区多年平均降雨量1024mm；本区光热资源较丰富。实际日照时数为2217h左右，日平均气温0的太阳辐射达112.6千卡/cm2。多年平均温度15.2，无霜期217天左右，全年日平均气温稳定通过0为312d，积温5549。全年日平均气温稳定通过10为217天，积温4877。光热资源适宜多种农作物和林木生长。3.1.3土壤南谯区地处北亚热带向南暖温带过渡地带，土壤形成具有明显的过渡特征，分布呈现出一定的规律性。据1985年滁州市第二次土壤普查全县共有六个土类，13个亚类，43个土属计98个土种，从北部沿淮至南部丘陵山区依次分布黄潮土、黄棕壤、石灰（岩）土、紫色土；从西向东分布有砂姜黑土、黄棕壤。项目区土壤母质主要是河水冲积的沉淀物质，土壤类型主要为水稻土和潮土，土质主要为泥沙田，土壤平均有机质含量1.61%，含氮0.117%，速效磷6.5PPM，速效钾80PPM，PH值为6.0-6.5。土壤质地粘重紧实，土壤容重1.49g/cm3，透水率低于1mm/min。质地均匀，物理性能良好，适种作物广泛。可耕性好，适耕期限较长，透气、透水、保水性能都较好。质地疏松绵软，粘而不僵、不板，肥效快而不猛，水渗而不漏。这些是农业丰收的基础，治理后农田将会达到旱涝保收。3.1.4水文地质通过实地调查，项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床边缘中等富水区。含水岩性以细砂为主，杂以少量砂礓土。含水层12层，总厚度610m。水质良好，水质为HCO3-Ca型，矿化度0.51.0g/L，适宜农田灌溉。单井出水量为30m3/h。地下水的补给主要来源于降雨入渗（降雨入渗补给系数a=0.250.27）及地表水体（河、沟）、灌溉回归水补给量。地下水储量除消耗于潜水蒸发和农田灌溉外，其余仍储存在地下。3.1.5工程地质经调查得知，该地区的地基承载力为1.5105pa，一般天然地基，可建设各类水工构筑物。据国家地震局、建设部1992年发布的中国地震烈度区划图和使用规定的通知，南谯区地震基本烈度属度区。3.1.6天然建筑材料项目区工程建设所需要的石料、黄砂可就近购买，能够满足项目区建设需求。3.2自然资源条件3.2.1光热资源项目区光热资源比较丰富，实际日照时数年平均为2500h左右，日平均气温0期间内的太阳辐射达123127千卡/cm3。可满足小麦光能需要生产潜力，亩产可达到840kg左右。项目区年平均气温14.3，多年平均无霜期210天，全年0活动积温为5283左右、持续日数312天，全年10活动积温为4690左右，持续日数217天。本区热量资源可满足农作物一年二熟。3.2.2水资源项目区水资源由地表水资源和地下水资源两部分组成。项目区每年平均降水量1020毫米，地底水资源丰富，项目区内灌溉主要由城西水库和清流河提供，自然沟渠灌溉系统基本形成，但排灌渠系主要以土渠为主，且拐弯多，年久失修，淤泥堵塞等现象严重，有些工程设施已经老化，干旱受涝现象时有发生，直接影响农业生产。3.2.3生物资源项目区属于暧温带落叶阔叶林带，天然原生植被基本消失，现有林木多为人工营造的次生林。主要为桃、梨、苹果、泡桐、杨树等人工栽植的夏绿林，和小麦、玉米、高梁、大豆、山芋、棉花、油菜、花生等栽培作物。3.3社会经济状况据统计，项目区总人口5700人，其中劳动力3240人。目前农户主要从事农业生产和外出经商打工。项目区涉及到的姑塘村社会经济状况详见下表社会经济状况统计表单位： 人，元/人村名总人口劳动力人均农业纯收入姑塘村570032402600合计570032403.4自然灾害项目区降雨量年内分布不均，且水利基础设施薄弱，排水沟系紊乱，桥涵不配套且年久失修，灌溉设施毁坏严重，一定程度上影响了抵御自然灾害的能力，故旱涝灾害频繁发生，交替出现，常在一年内既有涝灾又有旱灾。干旱两年一遇，内涝灾害十年九遇，旱涝灾害严重，农作物基本没有收成。3.5土地利用现状3.5.1土地利用结构项目区总面积453.6249公顷，总建设规模422.0719公顷，不动工面积为31.5530公顷。耕地面积305.7786公顷，占项目区总面积的67.41%，占建设规模的69.17%。从表3.5-1可以看出两点：农用地中各类用地比例不尽合理；未利用地仍占有相当的面积。项目区土地利用现状结构详见表3.5-13.5-1 土地利用现状结构表表地类整理前一级地类二级地类三级地类面积（公顷）比例农用地耕地灌溉水田282.970862.38%旱地22.60984.98%菜地0.19800.04%小计305.778667.41%林地有林地0.68280.15%未成林造林地0.08140.02%苗圃2.78970.61%小计3.55390.78%其他农用地畜禽饲养地11.56662.55%农村道路11.78632.60%坑塘水面33.44947.37%农田水利12.89452.84%田坎0.00000.00%晒谷场3.31960.73%小计73.016416.10%合计382.348984.29%建设用地居民点及独立工矿用地农村居民点36.72708.10%特殊用地1.41690.31%小计38.14398.41%水利设施用地水工建筑用地30.81296.79%小计30.81296.79%合计68.956815.20%未利用地未利用地荒草地0.13360.03%其他土地滩涂2.18560.48%小计2.31920.51%总计453.6249100.00%注：不动工区面积为31.5530公顷。3.5.2土地利用程度项目区的土地利用程度为：土地垦殖率=耕地面积/项目区土地总面积=305.77866/453.6249100%=67.41%，土地利用率=已利用土地面积/项目区土地总面积=451.3057/453.6249100%=99.48%，耕地复种指数160%。3.5.3耕地质量现状项目区的高产田约占5%左右，其余均为中低产田；从项目区土壤所含养分来讲，项目区所施用的大都是化肥，有机肥料使用较少，致使土壤有机质含量不高；再从农田基础设施现状来讲，项目区的农田基础设施不配套，抗灾能力低。这些情况对项目区的耕地质量的提高有着极为不利的影响。3.5.4土地利用经济效果根据对项目区农业生产情况的调查，项目区现有农产品平均单产为：水稻450kg/亩、小麦210kg/亩，油菜110kg/亩，低于区域内其他基本农田的单产，说明在自然条件相同的情况下，项目区土地利用和生产性投入与技术性投入等方面还存在限制因素；另外项目区的机耕面积为283公顷，约占总面积的62%，说明项目区的机械化水平还有待提高。项目区在通过改善农业生产条件，配套建设农田水利基础设施和推广良种、改变落后的农业生产技术后，具有一定的增产潜力，项目实施后的土地利用经济效果会得到明显提高。3.6基础设施条件3.6.1交通条件项目区对外交通道路情况良好。项目区附近主干道有：104国道、京沪高速铁路滁宁、滁定、除全、滁来公路穿境而过；项目区内的主要骨干交通网络已经形成，有一条村村通公路贯穿整个项目区（水泥路面4.0m宽）。但项目区内部的田间道路、生产路布局凌乱，宽窄不一，且大部分路面为土质结构，高低不平，排序混乱。不适应现代农业生产发展的要求，需要进一步统一规划，以满足项目区农业发展的要求。3.6.2防洪排灌设施项目区在排水方面的情况，项目区内部目前主要的排水沟为中心沟。项目区东北片积水通过东南走向的中心沟排入清流河，但项目区西南片由于沟道多年未进行清淤管护，致使沟道宽窄不一，淤积严重，阻水现象较为严重，特别在雨量集中季节较易发生内涝。项目区在灌溉方面的情况A）灌溉水源项目区的主要灌溉水源主要通过项目区内部的渠道（排水沟）进行拦蓄项目区内部所产生的地表径流，主要排水沟蓄水量见表3.6-1项目区现有排水沟可蓄水量计算表表3.6-1 单位：m，万m3名称控制面积（km2）断面结构平均蓄水深度可蓄水量备注平均口宽平均底宽长度中心沟2.547333984.515.29项目区沟渠拦蓄次数为2.0通过清淤可以解决项目区可蓄水量，最重要的是在汛期排水时使沟渠的水路顺畅，不易出现内涝灾害。b）灌溉渠系项目区农业灌溉主要以沟渠引水为主，区内有多条灌溉干渠，主要靠城西水库的水补给，现状淤积严重，干旱天气，水位降低，不能满足农业灌溉要求，直接影响农业生产。3.6.3电力设施20KV电线从项目内经过。区内基本完成农村电网改造，据实地调查，项目区供电正常，电价稳定，能够满足项目区内排灌站、生活照明和农业生产用电要求。3.6.4农田防护工程项目区树木较多，除村庄附近，其余在沟路两侧均种有树木，多数已成材，但以杨树为主，树木种类单一。4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1法律法规项目区土地整理规划的内容，符合中华人民共和国土地管理法、安徽省实施办法的要求、与现行有关国家法律、法规一致，项目区土地整理规划内容符合区、镇土地利用总体规划和土地整理复垦专项规划，与当地农业发展政策、水利、交通、村庄建设规划相一致。4.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划南谯区土地利用总体规划、腰铺镇土地利用总体规划要求实现新增耕地，提高土地利用率，改善农田基础设施，实现机械化耕作。本项目实施符合已经批准的区、镇两级土地利用总体规划。腰铺镇土地开发整理专项规划要求对坑塘废弃地以及部分未利用地进行整理，增加耕地面积；对沟渠进行整理，改善灌排设施，提高耕地的产出率；完善农田道路网体系，规整道路布局，利于机械化耕作；配套林网体系，改善田间小气候，防止水土流失。本项目土地整理可行性研究报告的内容与南谯区土地利用总体规划、腰铺镇土地利用总体规划和腰铺镇土地开发整理专项规划相一致，是落实总体规划和专项规划要求的具体内容。4.1.3其他规划本项目的规划内容与南谯区和腰铺镇的农田水利规划、农业规划、林业规划、乡村道路规划相一致，也是落实这些规划要求的具体内容。其法律法规和政策原则的共性是一致的和相辅相成的。4.2土地利用限制因素分析概括来讲，项目区农用地结构比例不尽协调，耕地质量不高，未利用土地还未得到合理的利用，反映出项目区有限的土地资源未被充分利用。而限制这些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未进行全面地整理，土地集约化水平不高，项目区的机械化耕作面积只占总的耕种面积的62%，农机水平低，没有形成规模效益；基础设施较差，如项目区灌溉渠道和排水的沟道多段坍塌淤塞，配套的小型建筑物几无完好，损毁严重，造成项目区有水放不进，多水排不出的局面，易导致水旱灾害频繁发生，交替出现，常在一年内出现先旱后涝或先涝后旱；再如田间交通不畅，道路质量差，雨后泥泞，常给生产交通带来不便。为减轻土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用条件，其改善措施主要有：通过土地整理，增加耕地面积；加强农田水利工程设施，提高抗灾能力，得到旱能灌，涝能排，确保农业生产稳产，高产；利用和改造现有生产道路，利于机械化耕作通行；进一步完善农田防护设施。4.3土地适宜性评价土地适宜性评价因素选取对本区耕地质量和整理有显著影响的温度条件、水分条件、有效土层厚度、地面坡度和洪灾发生频率等进行分析。项目区属暖温带半湿润气候区，气候温和，光照充足。按照作物对积温的要求，本区温度条件能满足大田作物的要求，适宜大豆、小麦、油菜等作物生长。从水资源条件上分析，本区水量丰沛，多年平均降水量1024mm，多年平均径流深286mm，年径流总量105.10万m3，另外项目区通过区内的排水沟拦蓄地表径流，可为项目区提供利用水源184.81万m3。因此本项目区的灌溉水源条件良好，可满足项目区一般和中等干旱年份（保证率80%）农业灌溉和农村人畜用水需要。项目区土壤母质主要是河水冲积的沉淀物质，土壤类型主要为水稻土和潮土，土质主要为泥沙田，土壤平均有机质含量1.61%，含氮0.117%，速效磷6.5PPM，速效钾80PPM，PH值为6.0-6.5。土壤质地粘重紧实，土壤容重1.49g/cm3，透水率低于1mm/min。质地均匀，物理性能良好，适种作物广泛。可耕性好，适耕期限较长，透气、透水、保水性能都较好。质地疏松绵软，粘而不僵、不板，肥效快而不猛，水渗而不漏。这些是农业丰收的基础，治理后农田将会达到旱涝保收。 本区地形均在5以下。经土地平整和采用覆土后，旱地纵向坡度不大于1/500。项目区内的农田主要依靠内部沟渠排涝，但项目区内沟道大部分迂回曲折，排水不畅，且冲刷严重，部分沟岸崩塌，直接破坏了两岸耕地，也使沟床逐年抬高，造成水土流失，排水断面逐渐减小，给两岸耕地和居民生产生活造成一定威胁。经土地平整抬高局部低洼耕地的地面高程和沿布大沟两岸易冲刷区修建防护工程后，项目区防洪标准将达到10年一遇，根本上解决两岸农田防洪问题，有效提高农田产出率。4.4新增耕地来源分析4.4.1新增耕地来源分析从项目区现状土地利用结构分析中可以看出，一是农村道路占项目区总面积的2.60%，由于农村道路大多属自然形成，断头路较多，而且未经统一规划，占地较多，且路况普遍较差，将田块分割成大小不均，有的较为零碎，不利于机械化耕作。按照安徽省土地开发整理工程建设标准的有关规定及项目区的规划要求布置田间道路，项目区道路整理能产生新增农用地3.0722公顷；二是可调整、未成林造林地占项目区总面积的0.78%，通过本次土地整理，可将其整理为耕地，这部分整理后能产生新增农用地3.5539公顷；三是废弃坑塘，沟渠，晒谷场等其他农用地占项目区总面积的16.10%，通过本次土地整理项目也对这部分土地进行整理，可以产生新增农用地57.3196公顷。经过规划后，项目区新增耕地为67.4239公顷。详细规划数据见第5.5章节的土地利用结构调整表。 新增耕地途径一-道路调整 新增耕地途径二-沟渠整治4.4.2建设用地置换分析项目区原有老村庄布局不够合理，土地浪费现象较严重，为改善居民生产、生活条件，提高土地综合利用率，结合当地新农村布点规划和建设规划，拟在项目区进行建设用地置换。该工程的实施不仅了改善居民的生活环境，同时新增了19.98公顷的耕地，新增耕地率91.36%。4.5水资源平衡分析4.5.1灌溉水源a)地表径流量项目区位于江淮之间，雨量较为充沛。由于受季风影响，降雨量年季变化较大，降雨年内分布不均,季节性明显。各季节降水量年际间的变幅以夏季最大，春秋次之，冬季最小，月季间降水量较悬殊，其中以7月降水量最多，在181.1-183.6mm之间，12月降水量最少，在16.4-16.9mm之间。每年有大量的雨水资源被作为涝水排入清流河。根据南谯区雨量实测资料分析，项目区多年平均降雨量1024mm。地表径流深为286mm，按项目区内包括村庄占地总面积近4.54km2计算，地表水可利用总量为130.05万m3，按南谯区一般干旱年降雨频率为75%时降雨量为860mm，径流深为286mm，项目区地表水总量W1=105.10万m3。b)河沟和坑塘调蓄量项目区沟渠、坑塘兼作蓄水，土地规划中保留和规划兼作蓄水面积21.7321公顷， (在灌溉保证率P=80%)平均蓄水可达2.8米左右，复蓄次数以2.0计，利用率以80%计，年可提供W2=97.36万m3灌溉水量。c)外河引水量项目区主要灌溉水源为干渠和提水站提水进行灌溉，城西水库的来水通过干渠流经项目区，以及规划新建的前庄提水站总引用水量为87.45万 m3。年可分配水量为W3=87.45万m3通过以上水资源供需情况分析可得：总供水量W供105.10+97.36+87.45=289.91万m3。4.5.2灌溉设计标准根据水利部有关设计规范，项目区内灌溉保证率设计标准为75%95%（75%为偏枯年，85%为枯水年，95%为特枯年）。根据项目区的地理位置，考虑到区内外水资源比较丰富，一般平水年灌溉用水无大问题，同时根据区划资料及当地经济情况，本着与当地水平接近，略高于当地水平的原则，确定灌溉保证率设计标准为80%。4.5.3需水量预测项目区需水量包括农业灌溉需水量，当地居民生活需水量，畜牧业需水量等。a）农业需水量1)农业种植结构项目区为传统农业区，对市场经济的适应能力差。为促进农村经济的发展，农村产业结构调整和升级十分重要。根据近几年实际栽种情况，结合农业区划和农业部门意见，结合农业区划和农业部门意见，本项目区种植制度主要为水稻、小麦一年两熟及水稻、油菜一年两熟。预测近期（2010年）作物组成如表4.5-1表4.5-1 项目区农作物种植结构预测表植物种类水稻油菜小麦复种指数平均种植指数（%）10068322002)灌溉制度和灌溉定额参照安徽省土地开发整理工程建设标准，结合本项目区实际，项目区灌溉保证率取80%时，科学合理的灌溉制度，是高效节水农业的基础，尤其是对以水稻为主的地区，灌溉制度设计更加重要。参考安徽省水资源开发利用分析和有关灌溉实验分析资料成果，结合本地区实际，应大力推广“浅湿间歇”水稻灌溉模式，把浅水、湿润、间歇三种处理科学结合起来，以达到节水、省工、高产的目的。参照项目涉及村镇目前的种植制度和今后种植业结构调整的要求，以水稻为典型作物来确定灌溉定额。1.水稻灌溉制度：水稻全生育期用水分育秧用水、泡田用水、生育期用水三部分。 折算为本田面积的秧田灌溉定额：M1（mm）； M1=y1031H1（1b-1）+(ET1+F1)t1-P01式中M1折算为本田面积的秧田灌溉定额（mm）；y秧田面积与本田面积比值，取0.084；1秧田H1深度内土壤平均容重（t/m3），取1.66t/m3；H1秧田犁底层深度（m），取0.2m；1bH1深度内土壤饱和含水量（占干土重%），取50%；1H1深度内播种时土壤实际含水率（占干土重%），取20%；ET1秧田日平均需水量（mm/d），取10mm；F1秧田日平均渗漏量（mm/d），取3mm；t1秧龄期天数（d），取35d；P01秧龄期秧田有效降雨量（mm），取20mm。a) 泡田定额M2（mm）； M2=1032 H2（2b-2）+h0+(ET02+F2)t2-P02式中M2泡田定额（mm）；2秧田H2深度内土壤平均容重（t/m3），取1.66t/m3；H2秧田犁底层深度（m），取0.2m；2bH2深度内土壤饱和含水量（占干土重%），取40%；2H2深度内播种时土壤实际含水率（占干土重%），取30%；h0插秧时田面所需水层深度（mm），取35mm；E02泡田期日平均水面蒸发量（mm/d），取2mm；F2泡田期日平均渗漏量（mm/d），取3mm；t2泡田期天数（d），取10d；P02泡田期有效降雨量（mm），取0mm。 生育期灌溉定额：M3（mm）M3=ET0+F0-P0+( h0- h3)式中M3生育期灌溉定额（mm）；ET0插秧至成熟落干的水稻需水量（mm），取600mm；F0同期稻田渗漏量（mm），取200mm；P0同期有效降雨利用量（mm），其值为降雨量与排水量之差，取400mm；h0插秧时稻田水深（mm），取35mm；h3收割时田面水深（mm），取0mm。 水稻需水量和田间水层设计从移栽返春期、分蘖期、拔孕抽花期到乳熟黄熟期，各期对灌水深度、间歇时间、蓄水深度等均有科学的控制。依据安徽省水稻需水规律及其应用初步分析报告，不同水稻的不同生育阶段设计水层见表4.5-2；水稻生育期分旬值成果如表4.5-3。表4.5-2 水稻生育期设计水层表 单位:mm水稻类别水层类别返青分蘖初分蘖后(烤田)拔节孕穗抽穗开花灌浆黄熟中稻适宜104010401040(0)206020600300上限6080801501206040双晚适宜205010401040(0)206020600300上限8010080120100600注：烤田一般在分蘖后期约37天，平均5天；表4.5-3 水稻生育期分旬a值成果表水稻类别5月6月7月中下上中下上中下中稻0.790.961.011.041.141.18双晚水稻类别8月9月10月上中下上中下上中下早稻中稻1.181.111.030.940.92双晚0.851.01.041.11.161.120.950.880.77注：1、本成果适用于节水灌溉制度；2、表中数据为大田a值。 水稻灌溉定额依据田间设计水层要求，对不同水稻分别进行田间水量平衡计算。优先利用降雨，若短期降雨量大，可深蓄至设计水层上限；在田间水层降至设计水层下限时，则灌水一次，灌至适宜水深，分蘖后期烤田，排干水层37天，平均烤田5天；黄熟期不再灌水。经水量平衡计算，项目区多年平均水稻灌溉定额为250m3/亩。2.旱作物灌溉制度：本次选油菜作为旱作物代表，根据省内需水试验及有关规划资料，拟定各代表作物灌水制度。以油菜代表午季的小麦和油菜。113月期间，相邻两个月的总需水量大于同期降余量30mm以上，或月降雨量小于5mm时，灌水一次为60mm；45月期间，月需水量大于同期降雨量90mm以上时，灌水一次为60mm。根据当地资料及灌区经验分析旱作物灌溉定额：小麦M=60m3/亩，油菜M=60m3/亩。3.综合净灌溉定额：结合当地群众的丰产灌溉要求，制定合理的灌溉定额。根据灌区的作物组成和采用的灌溉制度，经计算，项目区在P=80%的典型年下，综合净灌溉定额为310m3/亩。计算如下表所示。表4.5-4 项目区旱作物灌溉定额表 单位：m3/亩植物种类作物所占面积（%）耕地面积（亩）灌溉定额（m3/亩）灌溉总定额（万m3）综合定额（m3/亩）水稻1005598.038250139.9509油菜683806.6666022.83999小麦321791.3726010.74823合计200173.5392310注：系典型年值。b)农作物灌溉需水量计算农业生产需水量用下列公式计算：式中：W需农业生产总需水量，立方米； M毛综合毛灌溉定额，立方米/亩； A灌溉面积，亩； n农作物复种指数。（1）确定毛灌溉定额毛灌溉定额根据下式计算：式中：作物净灌溉定额，立方米/亩；灌溉水利用系数。U型灌渠输水损失小，水利用系数较高，可达95%，土渠水利用系数0.80，田间水利用系数0.95，综合确定水利用系数=0.722。典型年内设计种植制度为一年两熟，综合净灌溉定额分别为=466.8m3/亩，则设计典型年内毛灌溉定额：=310/0.722=429.36m3/亩。（2）确定项目区灌溉面积项目区灌溉面积（A）为：A=项目区总耕地面积=373.2025（公顷）=5598.0375亩。（3）设计年内项目区农业总需水量计算=429.36m3/亩5598.0375亩=240.36万m3。c）人畜需水量农村居民生活用水在现状调查的基础上，考虑到居民生活水平的提高及卫生条件的改善，用水量将不断增加。拟定农村人均日用水量50L，大小牲畜每头平均日用水量28L，项目区人畜需水量为41.26万m3，由项目区内部原有供水系统提供饮用水。项目区人畜需水量具体见表4.4-2项目区人畜需水量分析表表4.5-2居民生活用水大小牲畜用水人口定额需水量牲畜数（头）定额需水量（人）（L/人）（万m3）（L/头）（万m3）57005028.6045202812.66 综上所述，项目区总需水量为281.62万m34.5.4水资源供需平衡分析由以上计算可知，设计年项目区可供水量=289.91万m3，需水量=281.62万m3。所以，。通过以上水资源供需情况分析，可以看出项目区水资源十分充足，项目建成后项目区内的农作物生长所需水量完全能够满足要求。但总的来水资源是有限的，水资源日益紧缺。为了建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕田，为了加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持