新西兰1960年南极法.doc

新西兰1960年南极法1960年公共法第47号1960年10月21日通过（RS Vol. 6, p21）注1 就如何达到1986年环境法的目标，参见1986年环境法第127号第31(c)(i)款。环境部有向政府及其下属机构和其他公共机构就本法的应用、运作和效果提供建议的职能。2 本法被视作一致通过的法规。参见1986 年环境法第127号第2条中的“同意”定义。索引SR 1998年/11998年南极（环境保护）法开始生效命令：cl. 21994年第119号1994年南极（环境保护）法：第五十六条(1)款第五十七条(1)款1993年第48号1993年外事修正案：第6条第九条(2)款1990年第98号1990年民用航空条例：第一0一条(1)款1983年第128号1983年外事条例：第五条(b)款SR1971/2791971年南极（特别保护区）命令：cl. 21970年第34号1970年南极修正案；1969年第78号1969年外交部修正案：第二条(3)款SR 1961年/721961年南极法开始生效命令：目 录1简略标题与实施2解释3 在罗斯属地或南极其他地方的犯罪4 新西兰公民在南极其他地方的犯罪5 对其他国家国民管辖权的限制6 作为某些事实证据的外交和外贸部长的证明6A. 南极动植物保护法规（已撤销）7 本法之外的管辖权保留附录附录1南极条约附录2保护南极动植物的议定措施1960年南极法公共法 1960年第47号这是一部授予新西兰法院处理在罗斯属地和南极其他地方发生犯罪、以及限制其对其他国家国民在南极发生的有关作为或不作为的管辖权的法规。第一条 简略标题与实施（1）本法简称为1960年南极法。（2）其中本法第四六条由总督发布公告指定开始生效日期。编者注：本法第四六条根据SR 1961年/72于1961年6月27日起生效。（3）除本条（2）款规定外，本法应在通过后生效。第二条 解释（1）除另有要求外，本法规定：南极 系指南纬60度以南的区域，包括该区域内的所有冰架；交流科学家 指南极条约第三条第一款（b）项所指相关交流人员（涉及在南极的考察队和考察站之间的科研人员交流）；新西兰航空器 系指根据1990年民用航空法在新西兰注册或要求注册的任何航空器；包括当时新西兰武装力量所用的任何航空器；新西兰船舶 系指在新西兰注册、或依据新西兰法律认可属于新西兰的船舶；包括当时新西兰武装力量所用的船舶；【观察员 系指南极条约第七条（1）款或南极条约环境保护议定书第十四条（2）款（其英文副本在附录2中称为1994年南极（环境保护）法）中所指明的观察员；】条约 系指1959年12月1日在华盛顿签署的南极条约，其副本为本法附录1。（2）对本法来说，作为新西兰常住居民的条件为：（a）其家在新西兰者；或（b）现住新西兰，居住意向不确定者；（c）一直居住在新西兰并有意在此安家，或在新西兰居住意向不确定；或现在新西兰境外，但有意回新西兰安家或不定期居住者。法律地位提要注：“新西兰航空器”：根据1990年年第98号第 一0一条(1)款和1924年第11号第二十一条(1)款，于1990年9月1日以1990年民用航空法的条款代替1964年民用航空法的条款。注：新西兰航空器：根据1964年第68号第三十四条和1924年第11号第二十一条 (1)款，于1964年11月17日以1964年民用航空法的条款代替1948年民用航空法所对应法规的条款。注：“观察员”：省略定义，并根据1994年第119号第五十六条(1)款和SR 1998年/1/2，于1998年1月23日予以替换。现列出被省略的定义，以供参考。“观察员”指南极条约第七条第1款（有关在南极执行检查任务的任命）所指的观察员；注：“条约”： 定义省略了“附件”一词，并根据1970年南极修正案的第三条(a)款，代之以“附件1”。第二条 在罗斯属地或南极其他地方的犯罪（1）本节适用于下列任何作为与不作为：（a）任何人在罗斯属地发生的作为与不作为；或（b）除罗斯属地外，在南极任何地方（即不在任何国家管辖范围内），任何新西兰公民或新西兰常住居民发生的作为与不作为。（2）在不违反本法规定的条件下，任何人发生适用本节的任何作为或不作为、以及肯定已发生那种作为或不作为的，如果发生在新西兰，比照任何法规都是一种犯罪，不管在本法通过以前还是通过之后，无论从那一点来看，就像在新西兰发生的作为或不作为一样，他已犯罪，应该受到同样方式的起诉与惩罚；因而，新西兰法院应拥有管辖权。（3）不管其他任何法规中有何规定，下列任何人员应受到起诉、审判和惩罚:（a）被指控在罗斯属地犯罪的非新西兰公民或新西兰常住居民；或（b）被指控在罗斯属地、而是在非新西兰船舶或飞行器上犯罪的新西兰公民或新西兰常住居民；（c）被指控在南极其他任何部分、而不是在新西兰船舶或飞行器上犯罪的新西兰公民或新西兰常住居民除非获得检查总长的同意以及其认为应进行诉讼的证明，仅根据本法条款，不得在任何法院进行起诉； 如果受到这种指控的人应予以逮捕，或者须签发逮捕令并予以执行，尽管尚未得到检查总长对其罪行进行起诉的同意，他仍须受到拘留或监禁；但在得到同意之前，不可采取进一步的或其他的诉讼。第四条 某些新西兰公民在南极其他地方的犯罪（1）本条款适用于在罗斯属地以外的南极任何部分，即不在任何国家管辖范围内，由作为观察员或交流科学家、或者任何观察员或交流科学家的随员，在南极本部分履行其职责的任何新西兰公民发生的任何作为或不作为。（2）在不违反本法规定的条件下，任何人发生本条款适用的任何作为或不作为、以及肯定已发生那种作为或不作为的，如果发生在新西兰，比照任何法规都是一种犯罪，不管在本条款通过以前还是开始生效之后，无论从那一点来看，就像在新西兰发生的作为或不作为一样，他已犯罪，而且应该受到同样方式的起诉与惩罚；因而，新西兰法院应拥有管辖权。（3）对发生了本条款适用的任何作为或不作为的任何人，有适用效力的本法第三条（3）款各条款，适用于对其进行审理与惩罚指控。第五条 对其他国家国民管辖权的限制（1）尽管本法第三条或任何其他法律中已有规定（无论是在本节通过以前还是开始生效之后），但在不违反本法第七条（1）款规定的条件下，对其他南极条约缔约国国民、以及作为观察员或交流科学家或者任何观察员或交流科学家的随员，在包括罗斯属地的南极任何部分，任何人为履行其职责而发生的作为或不作为，新西兰法院都无任何民事或刑事管辖权。（2）关于本条款适用的任何作为或不作为，发生作为或不作为的人员为其国民的缔约国，可以根据本条款放弃对该人员的任何豁免权；因此，新西兰法院对该类放弃者应拥有管辖权，正如本条（1）款尚未通过时，其一直拥有的这种管辖权。【6外交和外贸部长对某些事实证据的证明在本法含义内，如果发生任何诉讼，任何人无论他现在是、或者在过去任何时间曾经是观察员或交流科学家、或者是观察员或交流科学家的随员，或者他是否根据本法第五条放弃任何豁免权，由外交和外贸部长签发的有关该问题任何事实的证明应作为该事实的确证。】注：根据1993年第48号第六条，第六条已于1993年7月1日予以撤销并被替换。现列出已撤销的第6条，以供参考。第六条 外交部长对某些事实证据的证明“在本法含义内，如果发生任何诉讼，任何人无论他现在是、或者在过去任何时间曾经是观察员或交流科学家、或者是观察员或交流科学家的随员，或者他是否根据本法第五条放弃任何豁免权，由“外交部长”签发的有关该问题任何事实的证明应作为该事实的确证。”注：根据1969年外交修正案条例的第二条(3)款，用“外交部长”第六条的表述取代“外交事务部长”的表述。【6A. 南极动植物保护法规（已撤销）】注：根据1994年第119号第五十六条(1)款和SR 1998年/1/2，第六（A）条已于1998年1月23日予以撤销。现列出已撤销的第六（A）条，以供参考。“6A. 南极动植物保护法规“（1）为使本法附录中的保护南极动植物的议定措施（即根据各缔约国批准的南极条约第九条(1)款所推荐的措施，正如此前之修改）和该议定措施的任何修正案（此后可根据该议定措施的第九十四条制定）生效，总督可根据枢密院令随时制定相关法规。“（2）由于对本条（1）款的普遍性未加限制，除该法规允许者外，根据该款，所制定的任何法规可禁止：“（a）任意杀死、伤害、骚扰、或捕捉南极任何地方的任何本土哺乳动物或本土鸟类、或为此所做的任何尝试；“（b）在特别保护区内采集任何本土植物；“（c）在特别保护区内的地面上驾驶任何车辆、或移动任何航空器（不管是机械或非机械驱动）；“（d）将任何种类的非南极本土动植物带入南极任何地方。“（3）根据本节所制定的任何法规可以：“（a）根据该协议措施附件A中详加说明或南极条约第九条（1）款推荐，将包括在该附件中的任何种类的哺乳动物或鸟类指定为特别保护种；“（b）根据该协议措施附件B中详加说明或南极条约第九条（1）款推荐，将包括在该附件中的任何区域指定为特别保护区（不管是否参考地图）。“（4）根据本节制定的任何法规适用于：“（a）任何新西兰公民或新西兰常住居民；“（b）当时为新西兰船舶的船主、或船长、或船员、或者新西兰航空器的领航员、或机组成员的任何人；“（c）根据这些法规中予以说明的例外或修改，当时为新西兰组织的任何考察队成员的任何人；“（d）在罗斯属地，不是南极条约任何缔约方国民的任何人。“（5）根据本节可制定扩大到、并适用于南极公海的任何法规。“（6）根据本节制定的任何法规可以：“（a）鉴于该法规的目的，由当时在新西兰或南极的具有任何指定职务或任命的任何人签发许可证；“（b）指示或授权任何这类人员规定据以签发此类许可证的条件； “（c）授权任何这类人员根据这些法规中规定的这类条件和限制（如果有的话），将这些法规中赋予其全部或任何权力授予其他任何人；“（d）使南极条约任何缔约方签发的许可证持有者免受这些法规的任何条款约束；“（e）在打算或需要给予该协议措施充分效力时制定其他这类条款。“（7）根据本节制定的任何法规，应对违反或不遵守其任何条款做出惩罚规定，在任何个案中，对任何违反者的判罚，处3个月以下的拘留或者500美元以下的罚款，或二者并罚。“（8）无论何时，如果根据南极条约第九（4）条或该协议措施第十四条，对本法附录2中的议定措施予以修改，总督可根据枢密院令修改本法附录2，以使修正案生效。注：根据1970年南极修正案第二条款而插入本款。有关本条款的法规，参见SR 1971/278。有关第（8）款的枢密院令，参见SR 1971/279。 第七条 本法之外的管辖权保留（1）本法中无任何条款限制、影响、或扩大新西兰法院根据任何法规对南极公海发生的作为或不作为的管辖权；（2）除本法第三条（3）款的规定外，本法该条款或第四条中无任何条款限制或影有关新西兰管辖范围以外发生作为或不作为人员责任的任何法律法规条款。1994年南极（环境保护）法目 录第一条 简略标题与实施第一部分 前言第二条 应用第三条 关于其他缔约方正式考察队成员的例外第四条 关于其他缔约方支援正式考察队的船舶与航空器的例外第五条 关于其他缔约方观察员和交流科学家的例外第六条 某些起诉需检查长同意第七条 解释第八条 约束政府的法令第九条 宗旨和原则第十条 行政管理第二部分 关于矿物资源活动的禁令第十一条 关于矿物资源活动的禁令第十二条 新西兰对矿物资源活动的附加禁令第十三条 在罗斯属地进行矿物资源活动的附加禁令第十四条“矿物资源活动”的含义第十五条 惩罚第三部分 环境影响评估第十六条 目的第十七条 环境影响评估第十八条 最初环境评估第十九条 初步综合环境评估第二十条 最后综合环境评估第二十一条 联合环境评估第二十二条 提供更多信息第二十三条 本部分的例外第二十四条 违法第四部分 南极动植物保护措施和保护区第二十五条 目的第二十六条 解释第二十七条 关注保护区第二十八条 许可证之外的应禁行为第二十九条 许可证申请第三十条 关于南极特别保护区许可证的限制第三十一条 对于关于采集本土动植物许可证的限制第三十二条 关于向南极引入非本土动物、植物、或微生物许可证的限制第三十三条 违法第五部分 废物处理第三十四条 废物处理和废物管理的一般原则第三十五条 废物处理第三十六条 废物、零星杂物的非法处理第三十七条 违法第六部分 综合条款第三十八条 在南极发生的突发事件检查员第三十九条 检查员的任命第四十条 与任命有关的条款第四十一条 检查员赴任与检查的一般权力第四十二条 持授权令的特别检查员实施的搜查和扣押第四十三条 无授权令的特别检查员实施的搜查和扣押第四十四条 检查员的责任第四十五条 无授权令的特别检查员实施的逮捕第四十六条 被扣财产的保管第四十七条 妨碍检查员的违法第四十八条 观察员第四十九条 费用免受指控第五十条 造成检查员费用支出的责任综合条款第五十一条 文件服务第五十二条 作为证据的证书第五十三条 对于有关法规的不违背第五十四条 1994年海上运输法的应用第五十五条 法规第五十六条 关于其他条例的修正案第五十七条 撤销与废止附录附录1 已修正法规附录2 南极条约环境保护议定书（略）1994年南极（环境保护）法 1994年公共法第119号规定南极环境综合保护、承认南极作为专用于和平和科学的自然保护区、实施南极条约环境保护议定书的法规已由新西兰国会通过，全文如下：第一条 简略标题与实施（1）本法简称为1994年南极（环境保护）法 （2）除本条第（3）款规定外，本法将于1995年2月1日生效。（3）本法第十二条、第三五部分、第五十六、五十七条和附录1将由总督根据枢密院令指定之日起生效。第一部分 前言第二条 应用除本法另有规定外，本法应适用于：（a）罗斯属地的任何人；（b）任何新西兰公民和常住居民；（c）现时为由新西兰组织的或从新西兰出发，终点为南极的南极考察队成员或负责组织的任何人员；（d）关于在船舶或飞行器上发生的任何作为或不作为，适用于下列船舶或飞行器上的任何人员：（i）新西兰船舶或新西兰飞行器；（ii）无论是注册还是未注册、也无论什么国籍，凡从新西兰出发，终点为南极的其他任何船舶。第三条 关于其他缔约方正式考察队成员的例外尽管有本法第二条的规定，本法（第十三条规定除外）不适用于下列任何人：（a）现时为其他缔约方正式考察队成员或负责组织的任何人员；（b）非新西兰公民或非新西兰常住居民。第四条 关于其他缔约方支援正式考察队的船舶与航空器的例外尽管有本法第二条的规定，本法（第十三条规定除外）不适用于当时正在运营、支援其他缔约方任何正式考察队的任何船舶或飞行器（不管专用或非专用）上的人员发生的任何作为或不作为，但下列人员除外：（a）新西兰公民；（b）在新西兰的常住居民；（c）当时属正式新西兰考察队成员的人员。第五条 关于其他缔约方观察员和交流科学家的例外尽管有本法第二条的规定，本法不适用于其他缔约国国民、或者作为观察员或交流科学家、或者观察员或交流科学家随员而在南极任何部分履行其职责的任何人员，除非该人员作为其国民的缔约方放弃任何这类人员的豁免权。比较：1960年第47号第五条第六条 某些诉讼需经检察长同意（1）尽管在其他条例中已有规定，对下列情况的起诉应得到检察长的同意：（a）非新西兰公民或非新西兰常住居民违反本法；（b）在罗斯属地以外的南极任何地方违反本法；（c）在非新西兰船舶或飞行器上违反本法。除了有检查总长的同意以及其认为应进行诉讼的证明外，仅根据本法各条款，任何法院不得进行起诉。（2）尽管有本条第（1）款的规定，一个人员可予以逮捕，或者须签发逮捕令并予以执行，并可对该人员予以拘留或监禁，但在得到检查总长的同意前，不可采取进一步的或其他诉讼。比较：1960年第47号第三条(3)款第七条 解释（1）除非上下条款中有其他的要求，在本法中：活动 包括：（a）活动的任何计划；（b）现有活动的任何改变，包括：（i）增加或减少现有活动的强度；（ii）为现有活动增加进一步的活动；（iii）设备退役。附件 系指南极环境保护议定书（以下简称议定书）的附件；其他缔约国系指除新西兰以外的南极条约缔约国；南极 系指南纬60度以南的区域，包括该区域内的所有冰架；南极环境 包括：（a）南极及其组成部分的从属及相关生态系；（b）南极的自然资源；（c）南极的内在价值，包括其荒凉与美学价值，及其作为一个进行科学研究、特别是为认识全球环境而进行基本研究的区域的价值；南极条约 系指1959年12月1日在华盛顿签署的南极条约，其英文副本在1960年南极法中作为附录1；环境保护委员会 系指根据该议定书第十一条建立的委员会；协商会议 系指根据南极条约第九条举行的协商各方会议；协商各方 系指被承认有权指定协商会议代表的南极条约缔约方；大陆架 系指陆地到大陆边缘外缘的自然延伸、根据国际法所确定的、或大陆边缘外缘的延伸未达200海里的200海里距离范围内的海底区域的海床和底土；缔约方 系指南极条约缔约方；交流科学家 系指南极条约第三条第1款（b）项中的任何交流人员（涉及在南极的考察队和考察站之间的科学人员交流）；检查员 系指根据本法第三十九条任命的一般检查员或特别检查员；部长 系指外交和外贸部长；新西兰航空器 系指根据1990年民用航空法在新西兰注册或要求注册的任何航空器；包括当时新西兰武装力量所用的任何航空器；新西兰法人 系指在新西兰组成或者主要在新西兰完成其活动的法人团体；新西兰船舶 系指在新西兰注册的，或依据新西兰法律认可属于新西兰的船舶，包括当时新西兰武装力量所用的任何船舶；观察员 系指南极条约第七条（1）款或南极条约环境保护议定书第十四条（2）款中所指观察员；正式考察队（与缔约方有关）系指该缔约方南极计划的任何部分；正式新西兰考察队 系指新西兰南极计划的任何部分；议定书 系指1991年10月4日在马德里公开签署的南极条约环境保护议定书（本法附录2中所列为其英文副本），包括议定书附件，并包括在本法规制定之后由协商各方所采用的任何附件；（2）对本法来说，作为新西兰常住居民的条件为：（a）其家在新西兰者；（b）现住新西兰，居住意向不确定者；（c）一直居住在新西兰并有意在此安家，或在新西兰居住意向不确定者；或现在新西兰境外，但有意回新西兰安家或不定期居住者；（d）其多数成员为新西兰公民或新西兰常住居民的新西兰法人或非法人团体的人员。（3）如果条文中没有另外要求，在本法中使用而未定义、但在该议定书中予以定义的术语和措词，其含意与该议定书中的相同。比较：1960年第47号第二条第八条 约束政府的法令本法应约束政府。第九条 宗旨和原则（1）本法的宗旨是促进南极环境和作为科学研究区域的南极价值的综合保护。（2）为了达到本法的目的，根据本法在南极履行职责、以及从事规划或进行活动的人员，应该遵照该议定书第三条所规定的原则而行动。第十条 行政管理（1）外交和外贸部长应指导在南极进行或建议进行任何活动的任何人：（a）如果外交和外贸部长认为一项活动对南极环境的影响不符合本法第九条的宗旨和原则，应制止在南极进行该活动；（b）遵守外交和外贸部长认为合适的条件，以避免或者尽量减少该活动对南极环境的影响；（c）建立外交和外贸部长认为适合于监测、评估和核实该活动对南极环境影响的程序；（d）提供外交和外贸部长认为适合于有关该活动对南极环境影响、对该活动进行任何改变、或者建立监测该活动程序的报告；（e）修改、中止或者取消该活动，以避免该活动对南极环境产生的影响不符合本法第九条的宗旨与原则；（f）为了确保该活动依据环境评估或者依据外交和外贸部长根据本节所做的指示进行，应坚信外交和外贸部长的考虑是合适的。（2）凡有下列行为者属违法： （a）故意不遵守外交和外贸部长根据本节所给予的指示；（b）在按照任何这类指示编制的任何文件中：（i）在已知其作假或误导的材料中做出虚假或误导陈述；（ii）材料细节中删略了明知这种删略会使文件作假或误导的任何事项。（3）违反本条第（2）款的每个人应受到一年以下监禁或10万美元以下罚款的判罚。比较：1981年第53号第十三条惩罚第二部分 关于矿物资源活动的禁令第十一条 关于矿物资源活动的禁令在下列任何区域进行任何矿物资源活动的每个人均属违法：（a）南极大陆（包括其所有冰架）；（b）南极岛屿，即南纬60度以南的岛屿； （c）邻近南极大陆或南极岛屿的大陆架区域。第十二条 新西兰对矿物资源活动的附加禁令在本法第十一条所指区域以外的南极其他任何区域内进行任何矿物资源活动的每个新西兰公民或新西兰法人均属违法。惩罚第十三条 在罗斯属地进行矿物资源活动的附加禁令（1）在罗斯属地进行任何矿物资源活动属违法，本法不适用于在本法第三条或第四条中所提到的每个人。（2）就所应用的本法第六条和本部分及第六部分应适用于有关本条款的违法。第十四条“矿物资源活动”的含义在本法的本部分中，“矿物资源活动”：（a）指在1991年政府矿物法含意内的调查、勘探与开采；（b）包括与矿物资源活动有关的后勤支援活动；（c）尽管有本节第（a）和（b）款，但不包括南极条约缔约方正式考察队进行的真正科学研究和与任何这类科学研究有关的真正后勤支援活动。第十五条 惩罚违反本法本部分的每个人，应判处2年以下监禁、或处以20万美元以下罚款，如果是连续违法者，在连续违法期间，每天或一天部分时间的进一步处罚，为1万美元以下罚款。比较：1991第70号第一0一条(1)款惩罚第三部分 环境影响评估第十六条 目的本法本部分的目的是实施该议定书第八条和附件1。第十七条 环境影响预评估（1）在南极进行任何活动的任何人应编制一份环境影响预评估。（2）环境影响预评估应包括：（a）所建议活动的描述，包括其目的、位置、持续时间和强度；（b）关于该人员是否考虑到该活动对南极环境具有轻微或短暂影响的说明；（c）关于是否另有南极条约缔约方正在或已经将该议定书附件1中详述的环境影响评估程序应用到该项活动中的陈述；（d）该人员的姓名和在新西兰的联系地址；（e）该人员在可能进行该项活动的考察队中的编号；（f）最后离开南极的日期和地点。（3）环境影响预评估应送外交和外贸部长审议。（4）如果外交和外贸部长确定该项活动对南极环境确实具有轻微或短暂影响，他应通知该人员可以进行该项活动。第十八条 初步环境影响评估（1）建议在南极进行任何活动的任何人应编制一份最初环境影响评估，但以下情况不在此限：（a）外交和外贸部长确定该项活动对南极环境可能产生比轻微或短暂影响还小的影响；（b）该人员决定直接进行综合环境影响评估的准备工作。（2）初步环境影响评估（a）应包含充分详情，以便能对该项活动对南极环境是否具有比轻微或短暂影响大的影响做出评估；（b）应包括该议定书附件1第二条（1）款中所涉及的事项；（c）应连同所开列的费用一起送交外交和外贸部长审议。（3）如果外交和外贸部长经过其认为必要的咨询后，相信初步环境影响评估表明该项活动对南极环境不可能产生轻微或短暂影响，他应根据本法第十条做出的任何指示，通知申请者进行该项活动。（4）如果外交和外贸部长经过其认为必要的咨询后，相信最初步环境影响评估或其他证据表明该项活动对南极环境可能产生比轻微或短暂影响大的影响，他应通知申请者根据本法第十九条的要求编制该项活动的初步综合环境影响评估。第十九条 初步综合环境影响评估（1）建议在南极进行任何活动的任何人应编制初步综合环境影响评估：（a）如果外交和外贸部长根据本法第十八条(4)款要求这样做；（b）如果该项活动对南极环境可能产生比轻微或短暂影响大的影响，并且没有编制初步环境影响评估。（2）初步综合环境影响评估：（a）应包括该议定书附件1第三条(2)款中所涉及的事项；（b）应连同所开列的费用一起送交外交和外贸部长审议。（3）外交和外贸部长应该：（a）将该初步综合环境影响评估的副本送给该议定书所有缔约国和环境保护委员会传阅，以供审议；（b）在奥克兰市、惠灵顿市、克赖斯特彻奇市和达尼丁市的每日新闻上发表通告，公开宣布该初步环境影响评估，并说明：（i）审查该初步环境影响评估的地点；（ii）任何人可对该评估做出评议；（iii）评议截止日期至少应在公布后90天；（iv）评议送达地址。第二十条 最终综合环境影响评估（1）在下列情况下，外交和外贸部长应以书面通知形式，要求已编制了初步综合环境影响评估的任何人编制最终综合环境影响评估：（a）协商会议根据南极环境保护委员会的建议已审议了该初步综合评估；（b）如果外交和外贸部长认为协商会议无理拖延了对该初步综合评估的审议。（2）最终综合环境影响评估：（a）应强调和包括、或概述由南极环境保护委员会和协商会议、外交和外贸部长、以及对该初步综合环境影响评估做过评议的其他人员的任何评议；（b）应送交外交和外贸部长审议。（3）外交和外贸部长经过对该最终评估审议后，应将下列结果通知申请人：（a）是否可进行该项活动；（b）外交和外贸部长根据本法第十条所做的任何指示。第二十一条 联合环境影响评估 根据本法本部分，一个考察队的组织者或者代表可从事活动的该考察队的全部或某些成员的其他任何人，可以进行联合环境影响评估。第二十二条 提供更多信息为保证与本法目的一致，如果外交和外贸部长希望提供更多信息，便可根据本法本部分要求呈送任何文件的任何人向部长提供：（a）该考察队推荐成员名单和地址；或（b）部长合理要求的其他信息。第二十三条 本部分的例外（1）如果部长对其他缔约国正在、或已经、或准备将本议定书附件1所规定的环境影响评估程序应用到该项活动感到满意，便可自行免除本法本部分对任何人的要求。（2）根据本条第（1）款获得特免权的任何人，除了第二十四条（1）款（e）项以外，对本法本条的任何违反都不必负责。第二十四条 违法（1）凡有下列行为者，均属违法：（a）作为南极考察队的组织者，在无正当理由的情况下，未能保证本法关于环境影响评估部分的条款得到遵守；（b）在部长通知可进行该项活动之前，无正当理由地在南极进行任何活动；（c）在一项活动属于按本法本部分批准的环境影响评估时，无正当理由不按照该项评估在南极进行该活动；（d）作为南极考察队的组织者，在没有正当理由的情况下，未能将建议按本法本部分批准的环境评影响评估进行活动的方式通知任何考察队成员；（e）在按照本法本部分起草的任何文件中：（i）在已知其材料细节有作假或误导之嫌，仍进行虚假或误导说明；（ii）在材料细节中删除了明知这种删除会造成文件作假或误导的任何事项；（f）在无正当理由的情况下，未能提供本法第二十二条要求提供的任何信息。（2）本条第(1)款(a)项和第(1)款(d)项仅适用于下列人员：（a）负责组织新西兰南极考察队或者其考察队从新西兰出发到达终点为南极者；或者（b）新西兰公民或新西兰常住居民。（3）违反本条第（1）款的每个人应受到的判罚为一年以下监禁或10万美元以下罚款。第四部分 南极动植物保护措施和保护区第二十五条 目的本法本部分的目的是实施该议定书附件2和5。第二十六条 解释除非上下条款中有其他的要求。在本法中：南极特别管理区 系指协商各方指定作为南极特别管理区的任何区域；南极特别保护区 系指协商各方指定作为南极特别保护区的任何区域；南极海豹保护公约 系指1972年6月1日在伦敦签署的公约；南极海洋生物资源养护公约 系指1980年8月1日在堪培拉公开签署的公约，其英文副本参见1981年南极海洋生物资源条例附录1；有害物质 其含意对应于该议定书附件2第1条“有害干扰”的含意；历史遗址与历史纪念物 系指根据协商各方批准列为历史遗址或历史纪念物的任何历史遗址或历史纪念物；管理计划 系指由协商各方批准的有关南极特别保护区或南极特别管理区的管理计划；许可证 系指由外交和外贸部长签发的正式书面许可文件。第二十七条 关注保护区（1）在任何南极特别保护区或任何南极特别管理区进行活动的每个人应该按照适用于任何这类区域的任何管理计划的要求进行活动。（2）在南极的每个人应该制止对任何历史遗址或历史纪念物及其内容的任何损坏、移动或破坏。（3）虽有本条第（2）款的规定，但在下列情况下可移动任何历史遗址或历史纪念物的任何部分或内容：（a）为了修复或保护，按部长的书面授权进行；（b）在紧急情况下，为了保护而进行。（4）凡有违反本条任何行为的人均属违法。第二十八条 许可证之外的应禁行为（1）任何人不得：（a）进入南极特别保护区或在其内进行任何活动；（b）捕捉或试图捕捉南极本土鸟类或本土哺乳动物；（c）移植或破坏能严重影响其局部分布或丰度的南极本土植物数量；（d）有害地干扰本土植物、或本土哺乳动物、或本土鸟类、或本土无脊椎动物；（e）将非该区域任何种类的哺乳动物、植物、或微生物引进南极陆地、或冰架、或水域；（f）将任何未消毒土壤运入南极。 根据本法本部分签发许可证者例外。（2）本条第（1）款（e）项不禁止任何人按该议定书要求及允许范围将食品带入南极。（3）任何人不得在明知根据该议定书检查出有该议定书附件2附录C中所指任何疾病证据的多羽毛禽类输入南极。（4）凡违反本条的任何人的任何行为均属违法。第二十九条 许可证申请（1）希望获得许可证到南极进行本法第二十八条（1）款所指任何活动的每个人须向外交和外贸部长提交书面申请。（2）每个申请人需同时交纳规定费用。（3）每个申请人应详细说明：（a）该申请人的全名与地址；（b）该申请所涉及活动的特征与目的；（c）何时、何地、由哪些人、以及如何进行该项活动。（4）关于赴南极考察队的全体或某些成员，可以进行联合申请，并向随时可能成为该考察队成员的全体或某些成员联合签发许可证。（5）依据本法本部分的条款，部长可根据其处理权限签发许可证或拒签许可证，或依据其认为合适的条件签发许可证。（6）部长可随时撤销或中止任何许可证及其附加修正条件。（7）按照本条第（4）款，除部长书面同意者外，不得将许可证转让给其他任何人。第三十条 关于南极特别保护区许可证的限制 根据下列限制，可签发许可证，准予进入南极特别保护区，并进行任何活动：（a）仅根据与该区域有关的任何管理计划要求；（b）仅根据并遵守该议定书附件5所规定的各项限制与条件；（c）遵照部长认为合适而又不违背本法第九条的宗旨和原则的其他条件。第三十一条 关于采集本土动植物许可证的限制 根据下列限制，可签发许可证，准予进行本法第二十八条（1）款（b）项、或（c）项、或（d）项所涉及的任何活动：（a）仅根据并遵守该议定书附件2所规定的各项限制与条件；（b）遵照部长认为合适而又不违背本法第九条的宗旨和原则的其他条件。第三十二条 对有关向南极引入非本土动物、植物、或微生物许可证的限制 根据下列限制，可签发许可证，准予将非南极本土的任何哺乳动物、植物、或微生物带入南极，或者输入未消毒土壤：（a）仅根据并遵照该议定书附件2第四条和该附件附录所规定的各项限制与条件；（b）遵照部长认为合适而又不违背本法第九条的宗旨和原则的其他条件。第三十三条 违法（1）凡违反本法本部分的每个人应受到的判罚为6个月以下监禁或10万美元以下罚款。（2）不管本法本部分的其他任何条款，凡因下列情况而发生任何作为与不作为的任何人不视为违反本法本部分：（a）持有该议定书任一缔约方而非新西兰签发的许可证；（b）根据南极海豹保护公约为保护南极海豹而持有该公约任一缔约方签发的许可证；（c）持有根据1981年南极海洋生物资源法而签发的许可证；（d）持有南极海洋生物资源养护公约任一缔约国根据该公约签发的许可证。第五部分 废物处理第三十四条 废物处理和废物管理的一般原则在南极进行各种活动的所有人员在行动时应遵守该议定书附件第一条有关废物处理和废物管理原则。第三十五条 废物处理 该议定书附件3第二七条应作为新西兰法律的组成部分。第三十六条 废物、零星杂物的非法处理（1）不按照该议定书附件3第二七条在南极处理废物，均属废物的非法处理。（2）对该议定书附件3第二七条其他方面的违反亦属废物的非法处理。（3）在南极公开燃烧废物亦属废物的非法处理。第三十七条 违法（1）违反本法第三十六条的每个人均属违法，其应受判罚为6个月以下监禁或10万美元以下罚款。（2）不管本条（1）款中有何规定，就一次违反行为是否产生结果而论，除非该人员故意违法，或是因粗心大意而违反了本法第三十六条，否则，对任何人不应判处监禁。第六部分 综合条款在南极发生的突发事件第三十八条 在南极发生的突发事件（1）任何人的作为或不作为，可引发下列紧急情况：（a）关系到人类生命安全；（b）关系到船舶或飞行器安全；（c）关系到贵重设备或装置；（d）关系到南极环境保护。根据本法第十或二十四条、或第四、或第五部分，不应视为违法。（2）发生本条适用的作为或不作为的每个人应在60天内向外交和外贸部长提供该作为或不作为的充分说明以及发生原因。（3）未遵守本条第（2）款的每个人均属违法，应受到的判罚为2000美元以下罚款。检查员第三十九条 检查员的任命（1）外交和外贸部长可以签发委任状，任命任何人担任：（a）普通检查员，向其报告本法各条款、或者依据本法制定的任何法规是否得到遵守；（b）特别检查员，负责实施本法各条款。（2）被任命为特别检查员的条件：（a）在专业资格方面，该人员一直履行类似于本法授予特别检查员那样的职责与权力；（b）该人员为国家服务机构的官员或雇员。第四十条 与任命有关的条款（1）可任命任何检察员，以报告特别情况，或者报告一般情况。（2）可根据部长批准的任期和条件任命任何检察员；如果获得这种任命的任何人员是国家服务机构的全职官员或雇员，该人员将无权获得有关该任命的任何额外报酬。（3）应按部长认为合适的任期任命每个检查员，并可重新任命。（4）任何检查员的任命，根据部长的权限可随时予以撤销，或者任何检查员可随时将委任状交给部长。（5）任何检查员在任期届满或者离职时，将委任状退回给部长。（6）对于1988年国家部门法来说，检查员并不因其根据本法被任命为检查员，就认为受雇为英王陛下效劳。比较：1981年第53号第八条(2)(5)款第四十一条 检查员赴任与检查的一般权力（1）为了履行本法或根据本法制定的任何法规中的职责，任何检查员可随时赴任并检查南极的任何区域以及接近任何事物。（2）在本节、以及本法第四十二四十六条中，“区域” 包括所有地方、设施、装置、设备、船舶、航空器、以及车辆；“事物” 包括任何文件、植物、或动物。第四十二条 持授权令的特别检查员实施的搜查和扣押（1）在不违反本条第（2）款规定的条件下，地区法院法官、正式授权法官、社区行政官、或者户籍员（不是警察局成员）根据特别检查员的申请，认为有正当理由相信在申请中所指明的区域内有下列任何情况：（a）已经违反或可能已经违反了本法；（b）已掌握或可能掌握违反本法的证据；（c）有违反本法的意图。可无条件或有条件地签发授权令，进入该区域进行搜查、以及扣押在该区域发现的任何东西，这些行动须在命令已签发的14天内（或者命令规定的进一步时间内）的任何时间进行。（2）根据本条第（1）款申请授权令的特别检查员：（a）应首先进行适当调查，搞清在相关地点内是否有过这种授权令的其他任何申请，以及下列情况（如果有的话）：（i）每项申请中所指控的违法；（ii）每项申请的结果；（b）应披露申请该授权令的调查结果。（3）根据本条第（1）款签发的每项授权令，应针对特别检查员或警察局成员，并且只能由他们执行。（4）根据本条第（1）款执行授权令的人员，在适当情况下可利用这种权力进入并搜查授权令规定的区域（或者破门而入或者采取其他行动），或者在合理情况下拆开该区域内的任何东西。注：根据1998年第76号第七条，于1998年6月30日在第四十二条(1)款中插入“社区行政官”一词。第四十三条 无授权令的特别检查员实施的搜查和扣押（1）在下列有关任何区域内，任何特别检查员有正当理由相信：（a）有理由根据本法第四十二条签发授权令；（b）特别检查员不可能获得授权令；（c）在获得授权令以前有违反本法的真正危险、或者违法证据可能被销毁；（d）无授权令搜查对严重犯罪是必要的可以像已获授权令一样地执行本法第四十二条所指的搜查与扣押权。 （2）无授权令扣押任何东西的特别检查员应尽快合情合理而又切实可行地向部长送交一份书面报告，说明无授权令搜查的原因。第四十四条 检查员的责任 根据本法第四十二、四十三条的任一条执行任何权力的每个检查员：（a）应该随身携带其作为检查员身分和授权令的证件；（b）应向该进入区的主管出示其证件：（i）在进入该区时（如果主管在场）；（ii）如果此后该主管要求时，可在任何适当时间出示；（c）如果在进入和完成相关检查或搜查之间的任何时间内，该区域内无主管人员，应在完成检查或搜查之后，在切实可行的情况下，给该区的居住者或主管一份说明通知，说明已进入过该区或已完成搜查，并说明下列事项：（i）进入或搜查的时间和日期；（ii）进入或搜查的详情与目的 ；（iii）每个进入者的姓名； （iv）据以执行的授权令的主要内容；（d）在根据搜查授权令进行搜查时，应随身携带搜查授权令，以便需要时可随时出示；（e）在扣押任何东西时，给该区的居住者或主管一份所有被扣物品的书面清单；（f）应尽快向警察局报告任何违法或中止违法的情况。第四十五条 无授权令的特别检查员实施的逮捕（1）特别检查员有正当理由相信：（a）有人正在违反或已经违反了本法；（b）存在不能将依本法进行的指控送达该人员、或者该人员不能出庭应诉的实际危险；（c）在严重违法情况下，无授权令逮捕是必要的，特别检查员可逮捕该人。（2）应本条第（1）款中所指任何人的请求，实施逮捕的任何人，应坚信逮捕任何人有法律依据。（3）无授权令逮捕任何人的每个特别检查员，在尽可能合情合理而切实可行的情况下，（a）应提供有关违法的资料；（b）应将所逮捕的人员交由警员拘押；（c）应向部长提交一份书面报告，以说明无授权令实施逮捕的理由。（4）每个特别检查员可保释根据本节逮捕的任何人 。（5）必须在出庭前释放每个被保释的人员，作为检查员（a）说明批准保释的时间；或者（b）事后尽快说明当时不能切实予以说明的情况。（6）2000年保释法第三十二条（3）款、（4）款，第三十三条（1）款、（2）款，第三十六条、第三十七条（1）款、（3）款和（4）款适用于本条的每项保释授权，正如有关警察局成员、户籍员或地方法院的每项条款适用于有关特别检查员的条款以及其他任何必要的修改一样。编者注：到2001年1月1日才最后决定提出关于上诉的过渡条款，参见2000年第38号第七十五条。比较：1989 年第18号第三十六（A）条; 1991年第18号第十四条; 1991年第100号第五条注：第四十五条(6)款: 已撤销，于2001年1月1日由2000年第38号第七十四条(2)款所替代。现列出已撤销的第四十五条(6)款。“（6）1957年简易诉讼法第四十九条（2A）款、（3）款，第五十条（1）款、（2）款，第五十三条（1）款、（3）款以及第五十四条（1）款适用于本条的每项保释授权，正如有关警察局成员、户籍员或法官的每项条款适用于有关特别检查员的条款以及其他任何必要的修改一样。”第四十六条 被扣财产的保管（1）根据本法扣押的任何物品应由政府保管，直到（a）已经决定不提供有关被指控因其扣押物品的违法方面的任何资料时；或者（b）已提供了这种资料、在法院决定终结有关被指控因其扣押物品的违法方面的诉讼时、或者其他时间； 应将被扣物品归还其所有者。（2）在扣押物品之后，特别检查员应尽可能合情合理而又切实可行地根据本法决定是否安排提供有关被指控因其扣押物品的违法方面的资料。（3）物品被扣押的人员、或被扣物品所有人、或有权拥有被扣物品的人员，应该：（a）向部长申请（如果尚未决定是否提供资料）；（b）向法院申请（如果已提供资料）将被扣物品发还给他们。（4）部长或法院根据具体情况，在有担保书和担保人以及规定条件（如果有的话）情况下，命令发还被扣物品。比较：1991年第18号第十六条、第十七条(1)款、第二十条第四十七条 妨碍检查员的违法有意妨碍、阻止、对抗或欺骗任何检查员正在根据本法履行其职责的每个人均属违法，应受到的判罚为1500美元以下罚款。比较：1991年第69