乡镇落实“两不愁三保障”大排查工作方案

乡镇落实“两不愁三保障”大排查工作方案为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神及省、市、县培训动员部署会议精神，鱼按要求在全乡开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，着力摸清底数，聚焦突出问题，及时补齐短板，持续巩固脱贫成果，确保如期如实完成脱贫攻坚任务。结合我乡实际，特制定本工作方案。一、总体要求按照上级部门“一村一村的查、一户一户的过”的要求，坚持“时间服从质量”的原则，对全乡所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，全面摸清“两不愁三保障”突出问题，找准薄弱环节，拿出过硬措施，推动问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二、排查主体和排查对象由县委安排的6个排查小组12人（每个排查小组由2名人员组成）按照大排查内容，对全乡58户建档立卡贫困户、非建档立卡特殊困难户（由各村提供排查对象）进行逐户排查。三、排查内容（一）排查“两不愁”情况。排查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿，是否达到当年脱贫收入标准。（二）排查“三保障”情况。1.排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；了解贫困学生资助政策是否落实到位。2.排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”。3.排查“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全住房；享受哪类住房建设政策。（三）排查“用水用电广电”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。同步排查各村审核确定的因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。四、工作步骤和时间安排6月中旬至7月下旬，在全乡4个行政村开展。（一）制定方案（6月18日前）。乡脱贫办牵头制定xx乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案。召开党委扩大会审议工作方案并研究部署回头看大排查工作。（二）动员培训（6月19日前）。组织召开xx乡落实“两不愁三保障”回头看大排查动员培训动员部署会，让全体乡、村、组干部明白开展“两不愁三保障”回头看大排查工作的重要性、必要性，明白排查对象、排查内容、排查步骤和排查要求，确保排查工作心中有数、有序推进、取得实效。（三）全面排查（6月30日前）。各村的排查工作由各村“两委”负总责，引导排查工作队开展入户，提前通知排查对象准备好户口本在家等待。排查工作按照入户调查、问题核实、问卷录入、制定措施等步骤开展。具体入户调查时采取“七步”工作法，严格对照“两不愁三保障”脱贫标准，一村一村地查，一户一户地过、一项一项地问，现场填写纸质问卷，被调查对象现场签字确认，整村排查完成之后问卷统一交乡脱贫办，乡脱贫办再组织村“两委”和帮扶干部进行审查核对，情况如有出入需再次入户进行核查，待核实取得一致意见后再由各方确认签字。排查既要做到全覆盖，不漏一户一人，又要做到高质量，绝不虚报瞒报。对于排查过程发现问题，能立即整改的要马上开展整改，立行立改。1.建档立卡贫困户。实行“七步排查法”：一进：排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等。二看：看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园，直观感受生产生活状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四核：对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项，要逐项记录。五填：根据访谈了解掌握的情况，填写建档立卡贫困户排查问卷建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷。六评：综合评价“两不愁三保障”是否存在问题，帮扶效果和帮扶干部表现，梳理具体问题写入问卷。七签：按照要求现场签字。2.举家外出建档立卡贫困户。要通过电话等方式进行访谈，被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的，村“两委”干部、驻村工作组或帮扶责任人积极配合排查组，完成无法联系的建档立卡贫困户排查问卷的填写。3.非建档立卡特殊困难户。非建档立卡特殊困难户的摸排工作，由村“两委”和驻村工作队认真摸排，梳理非建档立卡特殊困难户名单，经“村两委”、包村干部审核签字确认上报乡脱贫，经乡党委审核后上报县民政局，审定后列入排查对象。（四）问题核实（7月5日前）。在入户调查结束后，由村“两委”干部和帮扶责任人对排查问卷进行复核，无异议的由村“两委”干部、帮扶责任人签字确认；有异议的，由村“两委”干部、帮扶责任人和排查人员一道再次入户核实，由排查人员形成最终问卷，经被访者、村“两委”干部、帮扶责任人、排查人员共同确认后签字。（五）问卷录入（7月10日前）。完成问题核实后，经县“大排查”领导小组办公室审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整后，由乡组织排查人员录入问卷。（六）制定措施对标整改（7月15日前）。在大排查过程中发现的问题，逐项落实整改措施；对非建档立卡特殊困难户存在的困难，乡党委制定关怀帮扶措施。各类措施对标制定由乡脱贫办统一录入平台。按照大排查期间发现的问题，对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题立行立改；对工作中需进一步改进的问题，采取针对性的措施持续整改，出现帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的，认真核实，确认无误后乡脱贫办统一校正；帮扶手册由帮扶责任人完善，大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户，各村务必在10月底前取得联系，核实情况、落实帮扶、达到标准，问卷调查完成后由乡脱贫办及时录入。（七）汇总上报（7月30日前）。入户排查结束后，问卷调查分村分类规范装订成册存档备查。汇总排查情况，形成排查报告，经乡党委书记、乡长签字后，报县委、县政府。（八）市级抽查。8月上旬，迎接市委、市政府对县排查工作进行县际间交叉抽查。（九）省级核查。8月中旬，统筹组织做好迎接省级核查。全乡开展问题整改工作，逐户销帐。五、工作要求（一）高度重视、加强领导。成立由联系乡县级领导县委常委、人武部政委谷镭为总负责，乡党政主要负责人为组长，班子成员为副组长，各包村干部、村“两委”主要负责人为成员的xx乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组，下设办公室在乡脱贫办，全面安排部署大排查相关工作，开展衔接排查对象、安排带路人、核实排查问题，提出整改措施等工作。（二）全面开展、全力配合。各村要把回头看大排查工作放在重要位置，深刻理解开展脱贫攻坚大排查是查漏补缺、夯实脱贫基础、推进脱贫工作的一次检查，是对完成年度目标任务的检阅，全面对标、全面体检。联系村班子成员要亲自抓、亲自部署，各村“两委负责人、青元村驻村工作队要履行排查工作的第一责任人的职责。各村要全力配合县级入户排查组开展工作，配合解决入户交通问题，及时解决排查组在进村入户中出现的问题，确保大排查工作取得实效。（三）落实责任、强化整改。对此次核查出的“两不愁三保障”等方面的问题，乡党委、政府坚持边排查边整改，对直接影响脱贫攻坚目标任