深圳文化创意产业振兴发展政策(征求意见稿1).doc

深圳文化创意产业振兴发展政策（征求意见稿）第一条 为支持发展文化创意，加快产业集聚，使文化创意产业发展成为新的经济增长极，促进产业结构优化升级，构建深圳未来产业优势地位，特制定本政策。第二条 本政策所称文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以创新理念和高新科技为重要支撑，为社会公众提供文化产品和服务，引领时尚消费潮流的新兴产业，主要包括新闻传媒、创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、网络内容、相关软件业和影视演艺、文化旅游、高端印刷、高端工艺美术等行业。第三条 建立深圳文化创意产业发展联席会议制度，负责我市文化创意产业的统筹协调，组织推进重大建设项目，文化产业发展专项资金的管理和使用进行沟通协调等。联席会议由市委宣传部、市发改委、财政委、科工贸信委、规划国土委、文体旅游局、统计局等部门组成，根据议题可邀请其他部门参加联席会议。联席会议的日常工作由市文体旅游局承担。第四条 扩大市文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）规模，自2011年起，市财政连续5年每年集中安排5亿元，用于支持文化创意产业发展。市财政委是专项资金的管理部门，市文体旅游局是专项资金的业务主管部门。鼓励各区设立文化创意产业发展专项资金，按照深圳文化创意产业振兴发展规划对各区域的产业布局，与市文化产业发展专项资金形成配套。专项资金重点资助文化创意产业公共服务平台建设，我市文化产业重点领域内重点环节发展项目补贴、重要赛事活动项目补贴，文化创意产业园区、基地建设，产业链关键环节培育，“文化+科技”等新型业态培育，引入知名企业，支持中国（深圳）文化产业交易博览会、深圳文化产权交易所、中国文化产业投资基金发展，创业投资引导，完善金融发展环境，促进对外交流，鼓励创新人才发展、加强知识产权保护等。第五条 出台深圳市促进文化创意产业公共服务平台建设的指导意见，加大对文化创意产业公共服务平台建设的资助力度，采取委托我市高等院校、职业技术学校、行业协会、文化创意产业园区基地、骨干文化创意企业建设和运营等方式，建成一批信息查询、产业孵化、创业辅导、技术创新、管理咨询、设备共享、人员培训、知识产权服务等公共服务平台，为产业发展共性需求提供开放式、专业化服务。第六条 加大对文化创意产业园区的支持力度，促进城市更新，提升文化内涵。鼓励各区通过收购、改造旧厂房等方式建设文化创意产业集聚地，鼓励社会各界兴建文化创意产业园区。专项资金每年安排一定资金，对经认定的文化创意产业园区的重大文化产业项目和公共服务平台予以资助。第七条 鼓励文化创意企业开展科技创新、经营模式创新。深圳文化创意产业发展联席会议每年发布10家优秀文化创意优秀业态企业，鼓励“文化+科技”等创新模式的企业发展，专项资金予以每家最高50万元创业资助。 第八条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励四种资助方式，主要支持我市文化创意产业重点领域内企业的原创研发、原创作品的产业化、产品推广和市场营销、品牌塑造等重点环节项目及重要赛事活动。专项资金支持的重点领域范围由深圳文化创意产业发展联席会议确定，并对社会公布。第九条 在产业链关键环节重点引进一批拥有核心知识产权、自主关键技术及自主名优品牌的文化创意企业。对2007年1月1日起新引进的重点文化创意企业，经认定的，自企业取得营业收入之日起，按上述领域三年营业收入的5给予一次性奖励，每家企业奖励金额最高不超过200万元。国内外知名文化创意企业在深圳设立独立法人资格、符合文化创意产业重点发展方向的总部（含区域性总部），按照我市发展总部经济的有关规定，优先认定为总部企业，在享受总部企业优惠政策的同时专项资金予以最高500万元资助，并优先予以用地安排。第十条 加大对中国（深圳）国际文化产业博览交易会的支持力度，专项资金每年给予5000万元的专项扶持经费，用于政府部门配套服务工作、配套活动项目、核心层参展、龙头文化企业及港澳台地区和西部省市参展、海外招商等补贴，为文博会打造国际知名品牌提供强有力的财政支撑。第十一条 支持深圳文化产权交易所发展，搭建服务全国文化产业发展的投融资平台，推动文化产业生产要素合理流动。2010年至2014年，专项资金每年给予500万元的专项扶持经费，并予以办公场地房租补贴。第十二条 支持和积极参与在深圳设立中国文化产业投资基金，享受关于促进股权投资基金业发展的若干规定在基金及管理公司总部落户奖励、工商登记、税收政策等方面给予的便利和优惠政策。专项资金对我市机构参与发起基金所承担的出资额在基金设立的5年内给予全额贷款贴息资助。第十三条 专项资金安排一定资金，委托深圳文交所为出资主体和进行日常管理，成立深圳市文化创意创业投资引导基金，采取阶段参股、跟进投资等方式专项用于引导创业投资机构向初创期中小文化创意企业投资，具体管理办法另定。经备案的创业投资企业投资种子期的文化创意创业企业，创业投资机构在完成投资后，可以申请风险补助。专项资金按照最高不超过创业投资机构实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币。风险补助资金用于弥补创业投资损失。经备案的创业投资企业投资种子期的文化创意创业企业实现营业收入形成深圳地方财力部分当年起，按照该创业投资企业占被投企业的股权比例，前两年予以100%资助，后三年予以50%资助，最高资助额不超过其对文化创意创业企业投资额。第十四条 支持我市商业银行积极探索在文化创意产业领域开展知识产权质押贷款或以知识产权质押作为主要担保方式的组合贷款、文化创意企业信用贷款、文化创意行业联贷联保贷款以及其他非抵押类创新模式贷款。专项资金每年安排5000万元作为贷款风险补偿金，对选定的合作银行按上述方式直接为我市重点文化创意企业提供贷款后发生损失的，经认定后，给予一定额度的贷款本金风险补偿，具体办法另定。对于以上述方式获得银行贷款的重点文化创意企业，经认定后，专项资金按实际发生利息额给予全额贷款贴息资助，贴息最长期限原则上不超过2年，每年贴息金额最高不超过200万元。专项资金安排一定资金，每年举办合作金融机构文化创意产业融资服务创新案例评选活动，对为全市文化创意产业投融资工作作出突出贡献的金融机构及其产品，给予一定奖励。第十五条 完善文化创意企业融资担保机制，支持和引导担保机构为符合我市文化创意企业提供担保服务。专项资金每年安排3000万元作为担保风险补偿金，对选定的合作担保机构按第十四条方式为我市重点文化创意企业提供担保后发生代偿损失的，经认定后，给予一定额度的贷款担保本金风险补偿，具体方式另定。第十六条 鼓励我市文化创意企业上市融资。在境内上市企业向中国证监会提交首次公开发行上市申请并取得中国证监会行政许可申请受理通知书，在境外上市企业与券商签订有关上市协议、且其有关上市申请已被境外证券交易所受理的，按照现有民营及中小企业专项资金中规定的企业上市项目资助条件和资助金额予以资助。第十七条 鼓励文化创意企业积极开展对外交流，市中小企业国际市场开拓资金可安排资金用于支持文化创意企业参加境外专业展会、权威赛事、宣传推介等活动。专项资金每年安排200万元用于文化创意企业参加国际学术交流活动，具体方式另定。第十八条 面向国内外重点引进文化创意产业领军人物和优秀团队，对领军人物和优秀团队以自有知识产权、专有技术、科研成果来深圳进行转化、创办企业的项目，经认定后，专项资金给予最高200万元的资助。市产业发展与创新人才奖加大对文化创意人才的奖励力度，奖励我市在文化创意产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员。制定文化创意产业紧缺人才培训计划，市民营中小企业发展专项资金每年可安排资金用于补贴社会服务机构开展文化创意产业紧缺人才培训服务的项目。鼓励文化创意产业人才申报我市高层次专业人才认定，并按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。组织开展文化创意产业相关行业技能大赛，符合当年招调条件的，经核准可获专项招调指标。将文化创意产业创新人才住房纳入人才公寓供应计划，并按规定条件申请限价商品房和经济适用住房。对于符合条件未能享受人才公寓政策的予以安居资助。产业园区配套建设的公共租赁住房优先面向文化创意产业创新人才租赁。 第十九条 文化创意产业用房优先纳入创新型产业用房规划，支持文化创意初创企业入驻，对入驻政府投资文化创意产业用房企业予以2年免房租、第3年房租减半资助，降低初创企业运营成本，增强市场竞争力。第二十条 保障文化创意产业用房优先纳入近期建设规划年度实施计划和年度土地利用计划。第二十一条 创新文化创意产业知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。支持深圳文化产权交易所建立版权资源信息和交易中心，构建版权授权体系。加强文化创意产业版权保护，严厉打击侵权行为，维护著作权人的合法权利。 在深注册