法规课件总结篇.doc

第一章 论绪1. 了解消防工作的方针及原则方针：贯彻预防为主，防消结合原则：坚持以政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。掌握：单位全面负责：1）消防法针对单位的消防安全责任规定：任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、参加有组织的灭火工作、加强本单位人员的消防宣传教育的义务。2）单位的消防安全职责：P9页2点2. 了解火灾的危害性：大量人员伤亡（P14）及惨重的经济损失、环境污染、社会恐慌3. 了解常见火灾原因：1）生活用火不慎占27%；2）电气火灾占24%电气火灾：电气线路（短路、负荷过大、接触电阻过大、电热设备使用不当）以及电器设备P19页；3）生产作业业火灾 （气焊、气割、电焊，烘烤）4）吸烟；5）玩火；6）放火。第三章 消防法规P85一、 概述、沿革1）1957年11月，批准施行新中国第一部消防监督条例（建国初）2）1984年5月，批准施行中华人民共各国消防条例（改革开放初）3）1998年4月审议通过中华人民共和国消防法，于同年9月1日施行。六特点P90P914）新的消防法（修订草案）于2009年5月1日施行（作用P92P93）配套规章：建设工程消防监督管理规定（公安部106号令）、消防监督检查规定（公安部107号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）社会消防安全教育培训规定（公安部109号令）对新消防法起保障作用。1.消防法规概念：广义与狭义P862.消防法规的特征： 1）所调整的对象极其广泛 2）在调整消防安全社会关系的活动中，手段也极广泛，包括：传唤、警告、罚款、拘留、检查、查封、停产停业整顿、责令整改、吊扣证照、行政处分、追究刑事责任等。了解：3消防法规作用：1）规范性作用：指引、评价、教育、预测、和强制作用 2）社会作用：维护公共和生活秩序、保障经济社会发展、促进精神文明建设P94 4.I消防法规效力P95二、消防法规体系：广义指国家机关制定的有关消防安全的一切规范性文件的总称。涵盖了消防法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性文件。体系构成：消防法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章、其他规范性文件和消防技术标准以及涉及消防的各类法规。 消防法律：1.中华人民共和国消防法 2.中华人民共和国刑法与消防相关罪名 ： 1）放火罪和失火罪（重点掌握量刑）P97 2）重大责任事故罪：不服管理、违反规章、违章冒险作业 P97 3）危险物品肇事罪：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品管理，生产、储存、运输、使用，因过失发生P97 4）消防责任事故罪：违反消防管理法规，拒绝改正造成的后果P97 5）滥用职权和玩忽职守罪 6）不报、谎报安全事故罪 3.中华人民共和国治安管理处罚法2006年3月1日施行 4.中华人民共和国行政复议法99年10月1日施行 5.中华人民共和国生下诉讼法 6.中华人民共和国行政处罚法 7中华人民共和国国家赔偿法 消防法规 ：行政法规和地方性法规 消防规章：国务院部委规章和地方政府规章 消防技术标准：防火规范、设计规范、施工及验收 规范、国家工程建筑技术标准P101 规范性文件：国家级规范性文件、部级规范性文件、省级规范性文件 三、 消防法P1021.方针、原则 、基本制度 基本制度：实行消防安全责任制，建立健全社-会化的消防工作网络2.法定职责 ：政府职责 人民政府有关部门职责：2点P106（重点） 公安机关消防机构职责P108114（重点） 单位和个人基本义务和法定职责（P115，重点）3.法律责任：行政处罚种类4.公安机关消防机构工作人员的法律责任：1）宣传教育2）监督执法（重点节） （2）设计审核、消防验收、备案和抽查 （3）公众聚集场所使用前的消防安全检查P112（十个工作日） （4）消防监督检查 （7）依法实施临时查封、传唤等措施 （8）依法实施强制执行（三停）P113相关处罚消防法规定罚款上限为30万未经设计审核合格或未经消防验收合格，擅自施工或使用，责令停工或停止使用，并处三至三十万的罚款 。建设单位降低消防技术标准设计及施工的，处吊销施工许可证、处一万至十万罚款。设计单位不按标准设计的，责令改正，处一万至十万罚款消防设施、器材、安全标志配置不符国家标准的，责令整改，处五千至五万罚款任何单位不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防 车通道，不得在人员密集场设置影响逃生和灭火救援的障碍物，违反以上条款的责令改正，罚款五千至五万元。任何个人违反的给予警告并处500元罚款3）灭火救援（火场总指挥权限）P11474）队伍建设5）廉政建设 5单位和个人基本义务和法定职责 四、湖北省消防条例 1、湖北省消防日为每年的11月9日，11月为消防安全宣传月。 2、施工现场的消防安全管理 由施工单位负责 3、重点单位实行每日防火巡查，建立 巡查记录 4、200平米以上，从业人员10人以上个体工商业主应当履行单位的消防安全职责 5、人员密集场所应设置提示（火灾危险性），违反2千至1万罚款 6、消防控制室实行24小时人员值守，500至5000罚款 7、消防从业人员未持证上岗的，责令单位改正，对单位罚款1千至1万元P122 8、未取得技术服务资质人事相关消防技术活动的，处5万以上10万以下罚款9、使用淘汰产品或不合格产品的，处5千至5万，责任人员5百至2千，并改正。五、机关、团体、企事业单位单位消防安全管理规定 1. 责任：1）单位消防安全责任人职责：7点P123 2）消防安全管理人的职责：8点P124 3）承包、租赁或委托经营、管理关系各单位的安全职责：第八条P124 4）公共部分安全管理职责： 5）居民住宅区物业管理单位安全管理职责：4点（P124） 6）建设工程施工现场消防安全职责 ：现场由施工单位负责，总包负责、分包向总包负责改扩及装修项目由建设单位及施工单位在合同中明确各方对现场的消防安全责任。2.管理：1）重点单位的确定12项P1252）备案制度3）重点单位部门及相关人员设定（第十五条）4）制度和操作规程（P126）5）重点