制度文化建设年活动实施方案.doc

“制度文化建设年”活动实施方案2012年是全国海关“文化建设年”。制度文化是组织文化十分重要的组成部分。加强制度建设，既是深入贯彻落实总署文化建设工作部署的要求，也是符合安庆海关具体实际，夯实事业发展基础的迫切需要。经研究，2012年，安庆海关“文化建设年”的主题确定为“制度文化建设年”。为了扎实推进工作，特制订本实施方案。一、指导思想紧紧围绕总署和合肥海关“文化建设年”的工作部署，以践行“四好”总体要求和“爱国、厚德、增信、创新、奉献”10字精神为核心，完善管理制度，提高管理水平，注重形式与内涵、继承与创新、严管与厚爱、当前与长远相统一，落实“增强理想信念，提高能力素质，遵守执法规范，提升精神士气，规范内务管理，严明纪律作风”的要求，服务海关建设的中心任务。二、基本原则和总体目标按照“以人为本、立足岗位、全员参与、注重实效”的原则，深入开展“制度文化建设年”活动。我关一直以来高度重视制度建设，目前，已经建立了一系列业务与行政管理制度，为各项工作的开展奠定了基础。但随着时间的推移和形势的发展，制度的系统性、精细化不足，内控制度建设薄弱等问题逐步显现；制度建设仍然存在“盲点”、“死角”； 关员对制度内容的知晓率不高，部分制度束之高阁；制度文化氛围不够浓厚等问题。开展“制度文化建设年”活动目的是为了建立健全“三大制度体系”即：以业务操作标准、客户服务制度为主要内容的业务管理制度体系，以岗位责任制、科室管理制度、5S管理制度为主要内容的日常管理制度体系，以长效内控机制、平衡计分考核制度等为主要内容的监督、考评制度体系。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，着力提高关员令行禁止的服从意识，按章办事的规范意识。三、主要内容（一）建立业务管理制度体系，增强责任意识、规范意识和主动服务意识。1建立业务操作标准，突出强调各类业务指标和业务衔接部的操作，工作目标、操作方法、操作标准和业务规则要具体、明晰，尽可能量化。形成接力棒式衔接，从而达到齐抓共管的良好效果。2深化客服制度和政关企合作机制。有效地将加强实际监管和服务相结合，推进客户服务工作，进一步健全客户服务工作运行机制，在提高服务效果上下功夫；与政府、企业间加强合作，通过签署行政、关企合作备忘录的形式，推出定制式、个性化海关服务。3结合“国门之盾”活动，深化执法规范化建设。将制度建设的要求始终贯穿到执法的全领域、全过程，做到岗位有职责、办事有程序、监督有保障，统一执法标准和操作程序，为规范执法奠定基础，不断提升办案质量。（二）健全日常管理制度体系，提高执行力。1. 开展“精细化”管理，建立岗位责任制，定责任主体、定责任、定完成时限，将责任细化、量化、标准化、协同化。2. 围绕“政治坚强、业务过硬、管理严格、为政清廉”四个方面的要求，夯实科室管理的长效机制，进一步加强科室管理，增强工作中的责任意识、协作意识、服务意识和执行意识，提高基层团队的执行力，确保全年工作任务的完成。3严格执行海关内务规范、安庆海关5S管理规定等，从工作纪律、办公秩序、关容关貌、行为举止等多方面进行规范，从细微处入手，从关员言行举止抓起，促使养成良好的行为习惯、言行举止和纪律作风，强化督促检查，培养自觉习惯，做到办公秩序井然、内务整洁有序、关员着装规范、举止文明得体。（三）健全监督、考评制度体系，增强自律意识，提升科学管理水平。1着力健全长效内控机制，树立责任体现于绩效的理念，创建“我在岗、我负责、请放心”的信得过品牌，下定持续改进、永不松懈的决心，不断健全周本岗复核、月专业稽核、季综合评估和日常督察审计四层创优防违工作机制，努力提高执法水平。2推行平衡计分考核方法，建立科学的绩效评价体系，从个人的工作绩效、工作质量、工作态度、岗位发展四部分对关员进行综合评价，确定考核标准，建立具体的量化指标，综合评价关员一定时期内取得的成绩，在肯定成绩的同时，指出不足，完善内部管理，促进各项工作的顺利开展。四、方法步骤此次活动总体上分以下三个阶段进行：（一） 动员发动阶段（一季度）。 1成立领导小组。成立“安庆海关制度文化建设年活动领导小组”（以下简称领导小组），其中：组 长：丁传民副组长：傅俊、程舟军成 员：陈小玲、杨金霞、董译非。领导小组下设办公室，具体负责承办落实领导小组的各项决定并进行日常工作。办公室主任由程舟军兼任。2制订活动实施方案。结合本关工作实际，认真听取各方面的意见和建议，明确需要解决的问题和要达到的目标，制订安庆海关“制度文化建设年”活动实施方案，并根据情况变化，及时调整完善。3抓好思想发动。采取适当形式，对活动开展进行全面动员部署，提高关员对开展“制度文化建设年”活动的认识，动员和引导全体人员正确认识、积极参与，扎扎实实推进活动的有效开展。（二）具体实施阶段（全年）。1开展制度的修订、制订（一季度）。对现行制度进行评估修订。制订安庆海关科室建设制度、安庆海关业务操作标准、安庆海关平衡计分考核实施办法（试行）、安庆海关客户服务制度等一批规章制度。2加强制度的宣贯、辅导，提升制度意识。将制度的宣贯、辅导列为本关教育培训的重要内容，坚持自学、科室学习和集中宣讲相结合，确保达到两个100%的要求（即人的覆盖面、内容的知晓面均达到100%）。在全关范围内掀起“学制度、讲制度、用制度”的高潮，对重点制度要在全关范围重点讲、反复讲，让制度意识在全关入脑入心，通过答题测试、检查学习笔记等方式，检测学习效果。3严格制度的执行。全体关员要将制度作为日常工作的行为准则，养成按章办事的习惯，对制度的执行要严格监督检查，落实奖惩措施，以强化执行力度。4推动制度的不断改进。在制度的执行过程中，发现制度的不完善、发制度与制度衔接的不协调，不断完善，持续改进，来实现制