连云港市中长期教育改革和发展规划纲要.doc

连云港市中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）试 题1、2009年6月，国务院正式通过 ，连云港的发展已上升到了国家战略层面，成为江苏沿海开发的龙头，成为启西连中的重要节点。2、连云港要实现跨越式发展，从根本上讲，要依靠 ，依靠 人才。3、教育直接关系着人口素质提高和人力资源开发的水平。只有 ，才能 ；只有 ，才能从根本上 。4、到 年基本实现教育现代化；到 年，教育投入、事业规模、普及水平和发展质量明显提升，教育对经济社会发展的贡献率显著增强，力争在苏北地区率先建成教育强市，实现教育现代化；到 年，教育发展水平和综合实力达到全国先进水平，实现高水平的教育现代化，迈入 学习型社会。5、到 年，全市普及 年基础教育，义务教育巩固率达 %以上，市区及四县实现义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率达 %以上。6、到 年，每个乡镇至少办一所达省优标准的公办幼儿园，村级幼儿园都建成合格园。7、到 年，全市义务教育建成现代化标准的学校比例达70%以上， 年全市义务教育实现均衡化发展，消除薄弱学校； 年全市义务教育实现优质均衡发展。8、到 年县区都有实行小班化教学的实验学校，适度提高实施小班化教学的学校生均教育经费的额度。9、到 年，全市公办普通高中全部达到省优质普通高中标准， 年全市所有普通高中全部达到省优质普通高中标准，到 年有 所学校达到全国一流高中水平。10、到 年，基本普及残疾儿童少年 年免费教育，其中接受高中阶段教育全免费比例达 %以上。11、紧密结合江苏沿海发展战略的实施，围绕 、 、 、 、 、六大区域性中心建设，实施江苏沿海职业教育品牌区建设工程 。12、到 年建设国家级高水平示范性职业学校 所、江苏省高水平示范性职业学校 所，建设国家级示范性实训基地 个、省级高水平示范性实训基地 个、市级实训基地 个。建设一批国家级和省级示范专业点。建设 所高水平技师学院和 个市级公共实训基地。到 年建设 所国内一流的中等职业学校和一大批现代化的职业教育实训基地。在科教创业园区建设高中等衔接的职业教育优势群。13、中等职业学校调整至 所左右，公办中等职业学校全部达到国家级重点中等职业学校标准，力促连云港中等职业教育集团等 所中等职业学校升格为高等职业技术学校，取消不合格职业学校及办学点，推进职业教育集约化发展。14、面向“两后”（初、高中毕业后）毕业生、 、 、 等开展职业教育，提高就业、创业的能力。中等职业学校毕业生就业率达 %以上，在连云港地区的就业率达 %以上。15、到 年，所有职业学校均建有学生创业基地和项目；到 年，建成一批品牌学生创业基地，形成具有连云港特色的创业教育体系。16、加快发展农村职业教育，促进农科教结合，支持每个县(区)重点建设 所上规模、高水平的职业学校,健全农村职业教育网络。建立 机制，积极面向农业、农村、农民开展职业教育。17、市、县（区）政府设立职业教育专项经费，市财政每年安排职业教育专项经费 万元，支持重点学校、示范专业、实训基地建设和技能大赛、课程改革等方面工作。 18、到 年，形成以综合型大学为“龙头”、以海洋特色优势为主、办学层次分明、功能结构优化、满足社会人才需求的连云港高等教育体系。19、全力支持淮海工学院建成具有鲜明海洋特色的综合型大学， 年前争取获得博士学位授予权。 年在连本科院校达 所。大力发展开放、远程高等教育，构建广覆盖、多层次、开放便捷的成人高等教育平台。20、到 年，在连高校全日制在校生本科以上达 万人、专科以上达 万人，全市主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达 %左右。21、积极拓宽社区教育功能。成立市、县（区） 委员会，做好终身教育的 、 和 工作。22、充分利用社区现有各类教育资源， ， ，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的作用。23、全面开展社区教育“ ”，社区单位要主动走进学校和培训机构，学校和培训机构要向社区开放教育活动资源。积极开展远程教育、继续教育、社会文化生活等教育，筑起社区 、 的平台。24、加强社区教育阵地建设。严格执行教育部 ，推进社区教育标准化建设。建立完善的社区教育 ，县（区）政府统筹筹措和安排社区教育经费。25、逐步完善 、 、 和 四级社区教育网络。26、集 、 、 等教育力量于一体，实现社区教育资源的综合利用。 、 地开展农村教育、市民教育、老年教育等。27、加强 和 建设，增加示范性和辐射面，为全民学习、终身学习创造条件。28、建立健全终身学习网络。积极开展 、 学习型社区建设工作，乡镇成人教育中心校通过提升改造全部转变为 、 、 的社区教育中心，社区教育中心实行 、 、 和 独立。29、到 年，全市乡镇（街道）、村（居）社区教育基地全面建成，城市居民参与社区教育活动数达到 %以上，农村居民达到 %以上。30、积极发展继续教育。开展大规模的知识更新和技能提升培训，大幅度提高 参与率。把继续教育作为 、 、 、 的重要依据。31、到 年，全市从业人员继续教育年参与率达 %以上。32、把 作为教育的根本任务，增强学生热爱祖国、热爱家乡、服务连云港的使命感和责任感。健全 教育体系，增强青少年学生认识自我、与人相处、适应社会的能力。33、积极建设地方课程、校本课程，打造以 、 文化为特色的活动课程、研究课程、环境课程、网络课程。34、发挥体育、艺术和健康教育对素质教育的促进作用，全面开展“ ”，大力实施体育艺术教育“ ”工程。35、改进教育评价和招生考试制度，全面推行学生 评价制度，加大优质普通高中招生指标定向分配到 的工作力度。36、到 年市区和各县均建成 个能适应新课程需要的素质教育基地。每所学校都要建设具有教育功能的 馆。大力整合社会场所资源，组织学生开展形式多样的综合实践活动。向学生 开放青少年活动中心、博物馆、美术馆、民俗馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地、公益性体育文化设施和 等场所。37、到2020年，建成 馆、 馆、 馆。38、坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为 的重要依据，将师德建设工作作为评 的重要指标。实行个人、集体师德建设一票否决制度。定期评定 和 。39、实施师范生 和 政策，鼓励和吸引优秀学生报考师范专业。发展本科学历后教师教育，推进 、 的培养。40、实施 定期登记制度，完善教师培训制度。从“ ”起，每五年一周期，对全市 教师进行全员培训与考核，考核结果作为学校聘任的重要依据。41、到 年前，建成符合省标准的县（区）级教师研修中心 个、校级特色研训基地 个，形成完整的市、县（区）、校三级教师培训体系。42、到 年，全市基本形成教师学历教育以 和 为主，教师在职在岗培训 、 、 和 的教师教育新格局。43、完善并严格实施教师 制度，修订完善新任教师公开招聘办法， 级以上教育部门按规定履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。44、建立健全义务教育学校教师和校长 机制。提高教师地位待遇，落实教师绩效工资制度。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于 的平均工资水平。45、市政府设立“ ”，对在师资队伍建设工作中做出突出贡献、在教育教学和教育管理工作中取得优异成绩的单位和个人予以表彰奖励。46、对连云港市中小学高层次人才“ 工程”培养考核评选出来的名校长、名教师、模范班主任，市政府授予“ ”荣誉称号。建立“ ”，实施长期在农村工作的优秀教师专项奖励办法和有突出贡献的名特优教师的专项奖励办法。47、到 年，全市幼儿园、小学、初中、高中教师队伍学段、区域、性别、年龄、学科、职称结构趋于合理。制定幼儿园教师配备标准，创新幼儿教师补充办法，吸引更多优秀人才到幼儿园任教。48、探索和创新农村中小学教师补充机制，专项引进 、 、 、 等学科教师，定向补充到农村工作。49、继续完善城市 赴农村(含乡镇、薄弱地区)支教工作政策，实施农村义务教育学校教师 计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区工作。50、积极探索职业学校面向社会招聘专业教师新途径，加速推进“ ”教师队伍建设，到 年，高职院校和中职学校“ ”师资分别达 %、 %以上；到 年分别达 %、 %以上。51、从 年起，新补充的幼儿园和小学教师以 为主兼顾一定比例的 生，普通中学和中等职业学校教师以 为主并且 占一定比例。52、到 年，幼儿园、小学教师中具有专科学历的比例分别达 %、 %以上，其中具有本科及以上学历的比例分别达 %、 %以上。初中教师、高中教师、中等职业学校中具有本科及以上学历的比例分别达到 %、 %、 %以上，其中具有研究生学历（学位）的比例达 %、 %、 %以上。53、到 年，幼儿园、小学教师中具有本科及以上学历的比例分别达 %、 %以上，初中、高中、中等职业学校教师研究生学历（学位）的比例分别达到 %、 %、 %以上。54、建立 、 、 分类培养、分层次培训体系。建立 任职资格准入制度，促进 专业化，提高 管理水平。重视班主任队伍建设，提高班主任 和 ，推进班主任 建设。55、制订并组织实施 ，全面提升广大教师的职业道德水平、教育理念、教育教学能力和教科研能力。56、到 年，“333工程”一期完成之际，实现市级名教师 人、模范班主任 人、名校长 人，市级学科带头人、优秀班主任和优秀校长 名左右，市级骨干教师、骨干班主任和骨干校长 名左右的培养目标。57、到 年，实现全市在职在岗的“ ”保有量达到110人左右、“ ”培养对象达8人左右、各县（区）中小学主要学科至少要有1名特级教师、义务教育阶段每所农村中心小学、初中至少有1名市级骨干教师的目标。58、到 年，各级各类骨干教师队伍不断壮大，培育出省内一流的教育教学管理专家 名左右、全国知名教育专家 人。59、加大高层次人才引进、培养和选拔力度，培育一批 、 、优秀 和 团队，做好高层次人才的选拔推荐工作。60、各级党委、政府要认真落实教育优先发展的战略地位， 要对教育工作负总责、亲自抓，分管负责同志要具体抓。建立健全 责任制。61、落实政府提供公共教育服务职责，把 作为财政支出的重点领域予以优先保障。建立 增长机制，健全以 、 筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入。62、年初预算以及预算执行中的超收收入分配要体现法定 要求，确保财政教育拨款 明显高于财政经常性收入 、 增长、教师工资和学生人均公用经费逐步 ，确保全市财政 占一般预算支出的比例达到省核定的比例，确保全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。63、各级政府要加大 建设投入，为大规模培训培养教师、大力引进高层次教育人才提供 。根据师资队伍建设需要， 级以上人民政府安排专项经费用于教师培训。64、健全 筹措教育经费体制。将教育基础设施建设纳入城乡发展总体规划，城市新区开发要 。政府土地 要有一定比例用于教育事业。65、新建 要根据学校布点规划和城乡规划要求，安排好义务教育学校和幼儿园用地，既可以 ，也可由 建设。66、强化教育税费征收管理，按规定征收 和 经费，专项用于教育事业。67、积极鼓励 、 等社会力量参与公办学校办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。68、各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告 经费预算和决算情况。69、建立 两级政府教育经费增长考核制度，将落实情况作为政绩考核、干部任用的重要依据。教育经费增长未达法定要求的，要 补足。70、加强教育经费管理和使用监督，建立教育 制度。建立教育 制度，主动接受社会监督。71、落实“以县为主，县乡（镇、社区）共管”的 教育管理体制，完善“政府负责、分级管理、以县为主”的 教育管理体制，在落实县级政府主要责任的同时，注重发挥乡镇社区在参与和支持基础教育过程中的作用。健全“市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持”的 教育管理体制，充分调动行业、企业参与办学的积极性。72、构建 、 、 、 的体制机制。形成 、 、 、 和充满生机活力的办学体制，促进 学校和 学校协调发展，不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。73、完善中小学学校管理，推进 分开、 分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的 学校制度。74、完善 和 学校校长负责制，健全校长负责、党组织发挥政治核心作用、 大会和 参与管理和监督的运行机制。75、实行 会议等管理制度，健全 制度，完善科学民主决策机制。76、建立 、 、 、 的现代大学治理结构。77、严格 管理，通过 ,清理 。78、建立健全义务教育学校 和 流动工作机制，教师和校长在一所学校干满 年，应适时进行流动。 79、义务教育阶段实行 、 就近入学。80、全面推行 招生指标均衡分配到初中的政策。 实行自主招生或根据学业水平考试成绩和综合素质 入学。 81、将 教育作为教育事业发展的 和促进教育改革的重要力量，纳入全市教育发展 ，列为各级政府的 职责。推动社会力量 、 办学，以独立举办、共同举办等 兴办各类教育。82、鼓励和支持民办中小学办出 、办出 ，满足人民群众对教育的 需求。83、依法落实 学校、学生、教师与 学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学 权，建立 与 教育良性竞争机制。84、进一步落实发展民办教育的优惠和财政扶持政策， 和 各种歧视政策。加大金融支持力度，鼓励金融机构向 投放信用贷款。85、到 年，实现省、市、县、校四级 高速互联，实现校园网覆盖率 %。86、到 年 %的学校建成综合数字化校园，到 年实现包括教学、科研、管理并辐射到 等工作的全方位数字化网络。87、加强优质教育资源开发，建成 级资源中心集中管理目录、资源分布存储的教学资源库；加强 ，丰富 、 和 课程，实现城乡共享，师生共享和社会共享。88、提高教师 水平，更