建设别具一格的区域性中心城市.doc

建设别具一格的区域性中心城市 永川是成渝经济区的战略支点、重庆城市群的重要枢纽。历经撤县建市、撤市设区重大建制调整，今日永川，已成功实现由小城市向中等城市“一级跳”，正在加速助跑，朝着区域性中心城市和现代大城市“二级跳”起跳。 面对沿海发达地区日新月异的“成绩单”、周边区县你追我赶的“排行榜”和成渝客运专线过永带来的“高铁时代”，我们倡导全区广大干部群众“思想开窍，活干漂亮”，以“海纳百川、崇尚创新、追求卓越”的永川精神，确立“六大新标杆”，城市建设学苏州，民营经济和市场建设学温州，工业经济和招商引资学昆山，旅游经济学丽江，职业教育学松江，统筹城乡学江阴，争创科学发展一流业绩。通过“解放思想、扩大开放”大讨论活动，与时俱进提出了新阶段永川跨越发展的“369”总体思路，着力建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”，力争成为40个区县中身强体壮的“小老虎”，成为别具一格的区域性中心城市。 确立渝西“三个领先”目标：城市品质、人均经济水平、市民幸福感渝西领先。 重点打造渝西开放型经济“六大高地”：渝西现代制造业高地、川渝黔“三区汇点”的商贸物流高地、成渝经济区休闲旅游高地、中国西部职业教育高地、渝西文体卫生高地、渝西金融服务高地。 实施大开放“九大举措”：以高品质城市建设提升开放形象；以集约发展特色园区打造开放主战场；以大招商、招大商集聚市场要素；以引进技术、智力和人才提升开放层次；以民资、外资、国资经济并驾齐驱激活开放主体；以镇域特色经济竞相发展夯实开放基础；以改善综合环境增强开放吸引力;以优惠政策增添开放动力；着力在开放发展中改善民生。 实施“369”总体思路，建设别具一格的区域性中心城市，关键是集中力量建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”。 启动“三湖建设”让“精美城市”梦想成真 按照市委、市政府“五个重庆”建设的部署，以及熙来书记“把区域性中心城市建设得漂漂亮亮，打造成为在全国都数得着的城市”的重要指示，围绕“城市规模适度，城市布局科学，城市交通畅通，城市环境优美，城市人文彰显，城市风貌独特，城市产业发达，城市居民幸福”八大内涵，高起点规划建设管理好城市。 秉持“天人合一、唯美优雅”的城市规划理念，把握“国际水准、国内一流”的要求，打造“精美城市”。全球招标，先后邀请美国威图建筑规划设计有限公司、新加坡雅莱恩设计公司、法国PBA国际有限公司等30余家国内外规划单位来永参与规划设计，高起点、大手笔做好大城市总体规划和形象设计，争取50年不落后，不留败笔，少留遗憾。 在永川1576平方公里范围内，城镇体系按“一主两副两轴多点”布局。“一主”即永川主城；“两副”即港桥（朱沱松溉）规划为中等城市，三教规划小城市；“两轴”即成渝高速路、合川铜梁永川江津高速路；“多点”即来苏、陈食、临江等小城镇。到2011年，主城建成区面积扩大到50平方公里，人口增加到50万人，城镇化率达到60%；到2020年，主城建成区面积扩大到100平方公里、100万人口，城镇化率达到80%。 按照“建三个湖、兴一座城”构想，因地制宜，形成神女湖、兴龙湖、凤凰湖三个水体公园，建设“三湖”美景，带动30平方公里新城建设，提升城市灵气： 神女湖。突出“古典浪漫”主题，以特色旅游业为核心，利用茶山竹海的城市背景画优势和自然风景资源，建设永川古城等具有高水准、多功能、多层次的休闲旅游度假区，形成城区与风景区有机融合，带动北部8平方公里的旅游服务产业聚集区建设和职业教育发展。 兴龙湖。突出“灵动大气”主题，以现代商务、服务外包为核心，发挥片区毗邻行政商业文化中心优势，致力于服务重庆及西南地区，以总部型商务、办公、金融、会展、服务外包、文化创意为主体，发展集休闲、文化、娱乐和多样性居住为一体的和谐生态新城，带动东部6.27平方公里现代商务和服务外包园区发展。 凤凰湖。突出“生态宜业”主题，以现代工业为核心，依托基础设施完善，发展势头良好的凤凰湖工业园，在凤凰湖片区南部和北部，布局与工业区配套的楼宇工业及物流产业。积极推进“城园一体化”建设，创建特色鲜明、生态环境良好、景观丰富、综合效益突出的都市生态工业园。充分利用片区中部地形高差较大，坡度较陡，山清水秀，四季宜人的自然环境，建设大型水体公园，构成具有先进时代气息、鲜明地域特征、功能完善配套的城市公共休闲空间，打造地域文化和工业文化的展示区，带动南部16平方公里楼宇工业区发展。 把每一幢建筑当作艺术品，精心雕琢。建设一批高档住宅小区，严格控制容积率，做到疏密有致。注重城市色调和谐，做到富有“韵律”而又浑然一体。着力解决老城区布局凌乱、建筑密度高、绿化量不够等突出问题。在城市东、西、南、北、中各建一个广场，既可让市民休闲，也可应急避险。做好小城镇和民居规划设计。 打造“六大园区”让“渝西高地”实至名归 永川建设渝西开放高地，必须瞄准主战场，找准主攻点，占领制高点。把特色园区作为发展开放型经济最火热的战场、最前沿的阵地，以六大园区为载体来培育工业、商贸、旅游、服务外包、文化创意、职业教育等新的经济和财政增长点，支撑渝西高地建设。 1000亿级特色工业园区。对接国家十大产业振兴调整规划，加快形成天然气化工、能源、林浆纸、铝制品、机械装备、电子信息、轻工食品等产业链，努力成为全市1000亿级特色工业园区。 按照明确产业分工，打造产业集群的思路，重新布局永川工业园区，形成南有港桥工业园、北有三教工业园、中有凤凰湖工业园的“一区三园“联动格局。港桥工业园以发展能源、造纸、冶金、化工、建材等五大产业为重点。向大陆溪以北的笋桥和一松路方向发展，面积由12平方公里拓展为30平方公里。凤凰湖工业园以发展机械制造、电子信息、服务外包、食品加工等产业为重点，向新城管委会、中山路、南大街、陈食方向拓展，规划面积由现在的6.8平方公里拓展至30平方公里。三教工业园以发展中轻型铸锻件、机械加工和建材等产业为重点，形成北部工业经济集群，规划建设面积10平方公里。 500万人次休闲旅游度假区。坚持“大项目、大投入、大营销、大效益”的发展理念，发挥区位、资源和市场三大优势，创新旅游管理，促进产业融合。按照“扩大规模、提升层次、突出特色、完善配套”的要求，以“茶竹文化、乡野风情、科普娱乐”为主题，重点培育茶山竹海、重庆野生动物世界、中华梨村、松溉古镇、香海温泉“五朵金花”，全面塑造“茶竹之城、休闲之都”城市旅游品牌形象。到2012年，创建国家标准等级旅游景区12个，创建星级旅游饭店16家，年游客接待总人次突破500万人次，旅游总收入实现30亿元。 200亿元商贸物流园区。优化发展渝西广场、人民广场商圈和永川商贸城，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务，打造渝西会展中心，建成100亿级商圈和100亿级市场集群，对外辐射交易额突破200亿元，商品销售总额、对外辐射交易额、人均消费在渝西、川东南、黔西北地区保持领先地位。 100亿元服务外包园区。规划2平方公里服务外包园区，发展BPO(服务流程外包)和ITO（信息技术外包）业务，成为全市三大服务外包基地之一。加大银行、保险等机构引进力度，形成渝西地区金融企业聚集地。 20亿元文化创意产业园区。发掘和弘扬永川“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹、十年职教”五大特色文化品牌，开展社会主义核心价值体系宣传教育，“唱读讲传”，弘扬“海纳百川、崇尚创新、追求卓越”永川人文精神，电影、图书、故事、戏剧、展览下乡四大文化活动；创作电视剧画侠陈子庄、地方文艺节目神秘永川、特色文化丛书永川风华三个文化精品，实现文化产业增加值20亿元，占全区地区生产总值5%以上。 10万人职教园区。发挥职业教育优势，引入社会资金，实施职教集团化战略，职教学生规模保持在10万人以上。按照“内涵发展、质量提升、管理创新、主动服务”的思路，打造职教改革的试验田、技能人才的大超市、产业发展的增长点、城市发展的活力源，努力建设中国西部职业教育高地。 实施“九大民心工程”让“幸福永川”阳光普照 把“五个重庆”建设具体化为建设幸福永川的“九大民心工程”。 城区河道综合整治工程。拯救一条河，成就一座城。围绕“河畅水清、岸绿景美、休闲兴商”目标，实施16公里城区河道综合整治工程，还市民一泓清水，再现永川“三河汇碧”美景。 城乡饮水安全工程。三年内投入资金8亿元，完成惠及43.2万人的人饮安全工程建设，让全区人民喝上清洁水。 森林永川工程。着眼城市、集镇、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”。到2011年，投资15亿元，植树造林32万亩，新建城市森林公园15个，森林覆盖率达到40%以上。 畅通永川工程。按照“便捷联系重庆主城、主动携手渝西区县、入川进黔通江出海的综合交通枢纽”的总体要求，打造“10分钟主城、半小时永川、1小时周边”。到2011年，建成以既有成渝高速和重庆三环高速永川段为主的“二高二环十射多联”骨架公路网；以既有成渝铁路、成渝客运专线、合川铜梁永川江津地方铁路为依托的“一枢纽三干线”铁路网。 平安永川工程。率先在全市成立区委群众工作部，探索“五问”工作法，一问群众生活是否有困难，二问群众致富是否有门路，三问群众家庭和邻里关系是否和睦，四问群众对党的政策法规是否知晓，五问群众对党委、政府工作有什么建议和意见。深入开展大下访、大走访活动，坚持一天一位区领导接访。力争全区每年来信来访总量下降5%，重复信访数不超过来信来访总量的20%。打造“安全区、放心区”。加强安全生产工作。 就业创业培训工程。依托职业教育优势，建成区、镇(街)、村（居）三级劳动力转移就业公共服务体系。城镇登记失业率控制在2%左右。在全国率先推行免费中职教育，按每生每年1800元的标准，免除永川籍就读辖区中职学校一、二年级学生的学费，让其接受1-2年职业技能教育。 城乡一体的社会保障工程。完善城镇社保体系，农村社保提标扩面，实现“应保尽保”。2011年实现新型农村养老保险制度全覆盖。着眼健康永川建设，大力实施“五个一”工程：“每天锻炼一小时，每周与人一交流，每月学唱一首歌，每季精读一本书，每年开展一体检”。 廉租住房保障工程。有计划