安全生产工作理论术语.doc

安全生产工作理论术语关于安全生产工作的地位和作用是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容；是实施可持续发展战略的组成部分；是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务；是企业生存发展的基本要求。工作格局就是政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与，社会全力支持的安全生产工作格局。一个目标即致力于建立安全生产的长效机制，实现全国安全生产状况的稳定好转。三件大事一是按照深化行政体制改革的要求，推进安全监管体制和工作机制建设，形成运转灵活、精干高效的安全监管体系和有效的运行机制。二是加强安全生产法制建设，尽快形成以安全生产法为主干，以相关法规、规章、规程和标准等相配套的安全生产法律体系。同时强化依法行政工作。三是加强队伍建设，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和安全监察行政执法队伍。三项建设体制建设、 法制建设、 队伍建设关于三个认识(一)充分认识目前我国安全生产问题的严重性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感(二)充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想(三)充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心四个起步一是作业场所职业卫生工作要起步。二是生产安全应急救援体系建设要起步。三是安全标准工作上要起步。四是在工伤保险促进安全生产工作上要起步。四个落实一是落实安全生产控制指标体系，确保年度控制指标的实现。二是落实企业责任主体，夯实企业安全生产基础。第三，落实安全许可制度，从源头上消除和减少事故。第四，落实隐患整改措施，坚决遏止重特大事故。关于“五个转变”一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。五个推进一是推进安全生产立法和依法行政。二是推进安全生产政策工作。三是推进安全生产专项整治。四是推进监管体系建设，完善煤矿安全监察体制。五是推进监管监察队伍自身建设。五项创新一是安全生产理论的创新。加强基础理论研究，构建安全理论体系框架。二是安全生产监管体制和机制的创新。三是安全生产监管手段的创新。四是安全科技创新。五是安全文化的创新。立足于提高全民安全文化素质，推动安全文化建设的社会化和产业化。六个思考一是安全生产工作的整体性和统一性问题。二是提高安全监管工作依靠科技进步、依靠专家的问题。三是安全生产工作的基本手段问题。四是安全生产社会氛围问题。五是进一步完善安全监管体制和体系问题。六是煤矿安全工作的基本经验问题。六个支撑体系在健全完善全国安全生产监管体系的同时，加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和矿山应急救援六大体系，形成对安全综合监管工作的有力支撑和有效保障。关于安全生产工作必须长期坚持的六条方针原则第一，必须自觉以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念。第二，必须树立科学的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产纳入经济、社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。 第三，必须强化法制观念，坚持依法规范、依法监管，把安全生产和监管工作纳入法制化轨道。 第四，必须充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 第五，必须重视做好基层和基础工作，坚持标本兼治，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。 第六，必须实施“科技兴安”战略，坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础之上。7个基础性问题1、安全生产的本质特征及其与“三个代表”重要思想本质要求的联系。2、安全生产在可持续发展战略中的地位问题。 3、安全生产对于经济建设的保障促进功能问题。4、安全生产在小康社会战略目标中的地位问题。5、以人为本的安全理念。 6、安全生产工作的群众路线问题。 7、安全监管机构的职能和定位。 安全生产“五要素”一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质；二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题；五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。结合“三定”方案实现三个转变“转变职能”，就是要站在全局的高度，履行好国家监察和综合监管的职责，督促落实地方政府、行业主管部门和国有资产出资人的监管责任，落实企业安全责任主体的责任。 “转变方式”，就是坚持政企分开、政资分开和政事分开的原则，充分发挥企业、地方政府、行业主管部门