全面统筹城市规划,利城利民.doc

统筹城市规划，利城利民城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。在城市飞速发展的同时，城市规划频繁变更资源浪费；城市历史文化资源、生态环境保护系统屡遭破坏；城市规划无法满足群众需求等问题的暴露，无不警醒我们必须统筹城市规划才能利城利民。纵观城市规划暴露的种种问题，其原因是多方面的。一方面，城市职能定位不清，城市总体规划缺乏统筹规划，城市核心领导频繁更替，导致很多规划未能得到彻底落实和执行，关系城市规划成功与否核心的问题不能得到有效解决。另一方面，城市规划前缺乏整体评估，对城市空间、文化传统、公众权益生活便利等未能充分考虑合理规划，导致城市文化传统遭到破坏，城市规划未能满足公众基本生活需求，造成生活资源浪费。与此同时，城市规划缺乏对国内外成功的城市规划经验的学习。城市规划关系到群众生活的便利及舒适度，关系到城市资源的最大化使用，关系到城市的兴衰。因此统筹城市规划应当整体评估、借鉴经验、整合资源三管齐下形成合力，打造城市发展蓝图。整体评估是统筹城市规划的根本。城市规划是城市发展的蓝图，是城市未来发展的规划。在确定城市规划方案前，应当全面审慎地定位城市发展路线、合理划分城市功能区。未经整体评估的城市规划方案是不科学的，不仅规划得不到有效执行，甚至会给城市造成重大损害。借鉴经验是统筹城市规划的关键。城市规划是一项系统而复杂的工程，全面规划并非能一蹴而就。需要多方研究，多方学习，学习国内外成功的城市规划经验。南京从上世纪80代到2011年，城市规划经过多次变更，事关城市发展的过江通道始终得不到重视和解决，影响城市发展。但是同样地理区位的上海浦东，很早就注意到这个问题并妥善解决，促进了浦东城市规划的实施和城市的快速发展。整合资源是统筹城市规划的手段。每个城市因为其历史特点、地理位置等都有独特的资源，包括历史文化资源、生态资源、交通资源城市现有公共设施资源等，这些都是全面统筹城市规划需要有效整合、充分利用的资源。充分利用城市现有资源，发挥资源优势，是促进城市发展的重要手段。统筹城市规划是生活文化导向的目标，是城市快速发展、公众健康生活的基础，做好城市规划工作必将造福公众，造福城市发展，促进经济腾飞。一、启示：1、城市规划应注重传统文化风貌、历史文化资源保护。南京城市规划破坏历史文化资源招致群众强烈反对，影响规划实施。扬州古城历史格局基本完整保留，修缮整治历史文化街区得到群众支持赞赏。2、城市性质定位、功能区定位应长期规划贯彻执行切忌频繁变更。南京城市定位不清反复变更阻碍城市发展，扬州明确建设目标，积累了不少古城建设经验，堪称典范。3、城市规划的执行需要多方分析，排除制约因素。制约南京城市规划的交通因素始终得不到重视解决阻碍城市发展。4、城市规划应合理控制开发强度。南京的频繁规划改造已经使建设工地规模急剧减少，将制约其后续发展。二、主张老城南的文化在拆除后可通过照片、影像保留，可在图书馆、博物馆中寻找到，这种观点是错误。文化传统风貌是珍贵的不可再生资源，是城市文化延续的根本所在，一旦失去就无法挽回。论据：扬州是古代文化与现代文明交相呼映的名城，它注重历史文化街区保护，古城历史格局得到完整保留。扬州充分利用历史文化资源，帮助城市实现发展定位，助推城市发展，成为著名的历史文化名城。英国首都伦敦始终保护着千年古老的城市格局，在城市发展中坚持保护和修复古迹，意大利首都罗马大片遗址、古老街巷、广场的保存，都是罗马历史与辉煌的见证。法国巴黎也完整的保护了旧城风格，早在上个世纪就已通过立法，特别保