淮阴蚕桑面临的问题与对策.doc

淮阴蚕桑面临的问题与对策蒋永军 房龙泉 刘涛淮阴区蚕桑站 淮阴区丁集镇人民政府摘要：随着我国改革开放的不断深入，国民经济的快速发展，农村经济的多元化，我区蚕桑生产的稳定和发展面临体制不顺、劳力匮乏等诸多问题。本文对这些问题进行了分析和研究，并提出了相应的对策。 关键词：蚕桑；问题；对策蚕桑生产是我区农村传统骨干副业，也是最早形成产业化生产的产业之一。尤其是改革开放以后，在各级党委、政府的高度重视下，蚕桑生产得到迅猛发展，成为我区富民富区富财政的支柱项目。长期以来，蚕桑生产为淮阴农村经济繁荣和促进丝绸工业发展做出了重大贡献。但是，随着我区经济的飞跃发展，农村经济的多元化，收购体制不顺、劳力匮乏等诸多问题逐渐突出。解决这些问题，稳定我区蚕桑，促进蚕桑发展，让蚕桑为社会主义新农村建设作贡献，是我区蚕桑当务之急。1 问题 11 收购体制不顺，秩序混乱。多年来，我区蚕茧收购方面一直存在收购体制不顺，秩序混乱问题，近几年则更为突出。作为我区蚕茧收购及其管理部门的淮阴区茧丝绸公司，自2001年起到现在，从未集体组织收购一粒蚕茧，而是把其手中掌握的收烘许可证出卖给各茧站，让各茧站自行收烘蚕茧。买到许可证的茧站，自由组合，各自为阵，把我区蚕茧收购秩序搞得十分混乱。行情好时，提早抢手，高价收购，好茧孬茧一个价，毛、潮、统、嫩茧一个价；行情差时，压级压价，大打“水分”牌，即使是化蛹的水份不超标的蚕茧也要去“水分”，未化蛹的去的更多，有的高达10。 12 蚕茧质量较差，效益偏低。由于长期的体制不顺、秩序混乱，使得我区蚕茧质量不断下降。据2006年春调查，我区春茧解舒平均为41，平均毛折是337。质量这么差的蚕茧既不能上自动缫丝机缫丝，更缫不出高品位生丝，有的甚至用作绢纺原料，其结果只能低价位运行，生产效益较极低。以2006年春为例，我区平均茧价是每斤9.6元，同期优质方格簇茧均价为13.5元一斤，两者相差近4元，张种收入差300多元。13 养蚕劳力匮乏，素质低下。随着我国经济的快速发展，农村劳力大量地向城市输出。大部分有知识、有技术、有能力、年轻力壮的皆外出打工，只剩下老、弱、妇、残在家养蚕，这些人文化低，接受能力差，养蚕水平十分低下。14 服务体系不稳，功能削弱。目前，尽管我区已形成区乡村三级蚕桑服务体系，但由于体制改革，尤其是2001年乡镇机构改革后，乡镇蚕桑技术员实行块管，乡镇蚕桑技术员变成了“乡镇人”，被繁杂的乡镇事务所缠，或吸税、或收费、或招商，有的乡镇让蚕桑技术人员在村里兼职，有的乡镇甚至为了减少财政支出让仅有的一名蚕桑技术人员离岗创业，以至大部分乡镇蚕桑工作仅局限于蚕种征订发放及种款收交，没有精力去搞好蚕桑技术的普及和推广工作，造成蚕桑技术推广服务的“乡梗阻”。15 桑园流转不畅，基础衰弱。自实行土地承包制桑园分到农户以来，我区一直未出台桑园流转的相关政策，也未进行大范围的调整和流转。桑园流转只能通过农户私下协议进行。这样的流转方式是以感情为纽带，缺乏政策依据，相当不稳定。也正因如此，我区桑园流转工作一直滞后，一些缺乏饲养技术、饲养条件，积极性不高等农户的桑园因不能及时流转，管理较差，有的长期抛荒失管，以致桑园长势较差，基础衰弱。16 规模偏小，重视不够。目前，我区蚕桑虽然有一定规模，但桑园连片成带较少，零星分散较为突出；大户不多，户桑面积偏小。以至在一个乡、一个村乃至一个组中生产比重较小，得不到有关领导重视，行政支持少；在家庭经济中，蚕桑收入所占比例不高，农户重视和投入不够。这对我区蚕桑生产稳定和进一步发展十分不利。 2 对策21 加快收购体制改革，改善收购服务体系。加快收购体制改革，改善收购服务体系是搞好我区蚕茧收购工作，促进我区蚕桑发展的必要措施和重要手段。改革要按照谁投资谁受益，谁服务谁受益原则，鼓励和支持区属缫丝企业、蚕桑部门建立生产基地，实行配套服务，发展“缫丝企业+农户、蚕桑部门+农户”的连接模式，实行“订单”蚕业，让收购单位与蚕农确实走到一起，连心联利。由合同单位对农户实行方格簇补贴，大力推广方格簇，提高蚕茧质量；合同户生产的蚕茧实行合同收购、保护价收购，行情好时，按市场价收购，行情不好时，实行最低保护价收购，以切实保护蚕农利益，稳定、促进蚕桑发展。22 加大投入，促进蚕桑发展。主要有两方面投入。一是政策投入，要抓紧制定出台桑园流转政策，为桑园流转提供政策依据。鼓励低效桑园向大户集中，鼓励劳力紧缺、养蚕积极性不高的农户把桑园转包给其他农户，支持栽桑养蚕积极性高的农户从其他农户手中转包桑园或转包土地栽桑养蚕。二是资金投入。对购买方格簇的农户要给予补贴，鼓励农户用方格簇上簇，不断提高蚕茧质量；建设区级蚕桑科技示范园，带动我区蚕桑向标准化、省力化、规模化、专业化方向发展。23 稳定服务体系，增强服务功能。蚕桑生产队伍的主要职责是组织蚕桑生产，传播蚕桑生产技术，传递蚕桑生产信息，解决蚕桑生产问题，为蚕农提供产前、产中、产后服务。乡镇有关领导应该从长计议，放眼未来，让蚕桑技术人员从繁杂的乡镇事务中解脱出来，让蚕桑技术人员重新回到工作岗位上来，让他们有时间、有精力、有动力去干蚕桑。24 搞好“四化”生产，振兴淮阴蚕桑24.1 “优质化”生产，创优质品牌。蚕茧是丝绸工业的原料，其质量好坏，不仅直接影响丝绸工业的成本和效益，而且也影响蚕农的收益。生产优质蚕茧无疑是我区蚕桑赖以生存和发展的基石。当前，要提高我区蚕茧质量必须抓好优良簇具推广，加强簇中管理和拉开优质蚕茧和孬茧差价两个方面工作。24.1.1 大力推广方格簇，加强簇中管理。大力推广方格簇，全面使用方格簇上山，实行方格簇室外预挂，室内营茧，加强簇中通风排湿，改善簇中环境，提高蚕茧质量。24.1.2 拉开蚕茧差价，提高蚕茧质量。拉开蚕茧差价，是提高蚕茧质量的又一重要手段。只有拉开蚕茧差价，才能调动起农户生产优质蚕茧的积极性，促动农户大量使用方格簇，科学使用方格簇，。根据多年经验，优质方格簇茧与其他茧差价应在1.5-2元/斤为宜。24.2 “规模化”生产，构建蚕桑基地。以“一村一品”工程为契机，规划一些蚕桑基础较好，养蚕技术较高，富有栽桑养蚕积极性的村组进一步发展蚕桑生产，使之达到适度规模。全区以南陈集、棉花、丁集、吴集、古寨为重点乡镇，每乡镇桑园面积达500亩以上的蚕桑专业村不少于6个，户桑3亩以上的专业户每蚕桑专业村达120户以上，全乡镇桑园超5000亩。以此促进我区蚕桑生产向规模化发展、专业化生产、产业化经营方面转变，逐步实现养蚕大户化、专业化。24.3 “省力化”生产，利于“规模化”。省力化蚕桑生产技术的运用和推广，可以节省劳动工时，减轻劳动强度，提高劳动效率，有利于提高蚕农生产积极性，稳定蚕业基础，促进蚕业稳步发展，更是应对我区蚕桑生产中劳力匮乏，实现蚕业规模化、专业化、产业化生产的有效手段。24.4 “多元化”生产，提升竞争力。在今后的蚕桑生产中，我区不能仅拘泥于养蚕吐丝结茧，而应逐步实现“多元化”生产，不断提升蚕桑生产的竞争力，适应现代农业发展趋势。加大蚕桑副产品生产开发，如用桑枝生产香菇、桑椹加工桑椹酒等；推广桑园套种，增加桑园产出；与蚕种场加强联系，增加原蚕点，扩大原蚕规模，增加原蚕制种量；进一步研究蛋白蚕生产技术并加以推广，逐步增加蛋白蚕饲养量。参考文献吉和群，提升我省蚕桑产业的四条措施 蚕