整村推进扶贫开发规划--2.doc

偏关县南堡子乡双寨村整村推进扶贫开发规划为尽快解决南堡子乡双寨村贫困落后面貌，加快村民脱贫步伐，按照全县扶贫开发总体规划目标，在全县各部门大力支持和指导下，双寨村党支部和村民委员会带领全村村民积极参与，献计献策，共同谋划，围绕努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。一、 村级基本情况双寨村位于偏关县南堡子乡东南部，地理位置相对特殊，东与小庄王相连，南与上井坪相接，西与南堡子相接，北与大庄王相临。距乡政府的在地4公里，距偏关县城60公里。本村地形以山地、坡地为主，沟壑纵横，有少数梯田，本村内没有灌溉水源。双寨村有3个村民小组，常驻农户126户，总人口434人，其中男性254人，女性180人，其中劳动力162人。全村总面积8918.34亩，耕地面积3447.8多亩，荒山荒地2965.66亩，林地614.09亩，人均纯收入其中农业收入1400元，全村粮食总产73000公斤。全村年出栏羔羊400只。全村常年外出打工劳动力67人，无集体经济年收入。二、 贫困农户基本情况2010年全村共有贫困农户66户、260多人，其中享受农村低保人口28人，贫困农户90户、300多人。在贫困农户中，残疾人6人，孤寡老人14人，无房（危房）户6户，缺乏劳动力农户39户，因长期患病致贫农户37户。2010年所有贫困农户人均纯收入200元，人均产粮85公斤。三、 村级发展所面临的主要问题本村经济发展困难，长期贫困主要由以下几个方面的原因所致：1、耕地面积少，质量差，产出低。全村可耕地人均8亩，而且大多田地土地质量很差，加上农田基础设施差，可浇地和旱涝保收面积没有，土地产出率很低。2、水利问题仍然很大。双寨村村内没有灌溉水源，一遇干旱，抗旱成本较大，且水源难以保障。 3、人畜饮水相当困难。我村无泉眼，人畜饮水基本上靠水窖解决，稍有干旱，地下水就难以保障人畜饮水之需，人畜饮水问题，一直以来是制约和影响我村经济发展发展和村民生活的重大问题。4、产业发展难度大，农户增收难。在其它产业发展方面，我村村民受传统生产观念影响，全村村民仍沿袭小农经济生产模式，加上缺乏技术、缺乏市场服务，大多数村民对村外市场十分陌生。因此，组织发展商品生产，发展优势资源产业难度很大，村民增收渠道受到限制。5、自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。本地自然环境特殊，生态环境脆弱，基础设施差，因村内无灌溉水源，易发旱灾，若一旦遇上持续大雨，我村农田又易受涝灾，水灾旱灾交替，村民生产生活受到很大影响。四、村级发展目标在2010年到2015年的5年期间，整修自然村间道路，解决村民行路难；解决人畜饮水问题，使村民能喝上安全清洁水。发展农业产业，开拓劳动力就业渠道，使农民人均纯收入达到3000元，实现稳定脱贫。加强文化卫生教育事业建设和村容村貌、村级组织建设，为建设新农村奠定基础。五、村级发展项目需求针对本村贫困状况和贫困原因，围绕解决当前存在的困难，经全村村民民主评议并聘请有关部门专家审定与可行性分析，提出本村脱贫致富的发展开发项目与建设内容：项目需求类型项目名称建设内容建设规模实施区域单位数量生计发展类种白水杏培育白水杏种植基地亩300全村两户，舍饲养羊扶持90户农户养羊只1180侯军 苏平 汤四 郑金虎 郑润生 靳德厚 杨军 汤玉等 基础设施建设类道路建设村通田间道路公里60全村群众受益饮水工程利用现有高水位水窑引水工程户126全村群众受益电话电话入户率达100%部126全村农户村通广播电视在村农户家家安装，达到100%的覆盖率户126全村农户能力建设类技能培训组织本村初高中生学技能人30全村各组适用技术培训请专家到村开展技术培训5次人次1000全村各组社会事业类村小学改造村小学校舍平米80村小学校舍卫生室维修卫生室平米120村部前面村容村貌改厕户120全村建垃圾站个3全村制度建设专业协会白水杏经济林合作、养殖合作社个2全村六、 村级发展项目所需支持项目活动投资总额扶贫资金部门资金银行贷款农户自筹支持部门名称技术支撑经济林种植基地36306省财政县政府扶持60户养羊906030畜牧局县畜牧局修田间道路15105交通局县公路局请专家到村开展8次技术培训651扶贫办扶贫办村小学改造552教育局县教育局改造村卫生室222卫生局卫生局120户改厕55扶贫办扶贫办建3个垃圾站33扶贫办扶贫办七、 村级发展项目实施计划项目活动20112012201320142015实施单位种白水杏农户舍饲养羊农户道路建设交通局饮水工程水利局硬化水渠水利局技能培训扶贫办适用技术培训村委会村小学改造教育局卫生室卫生局村容村貌村委会专业协会村委会八、村级发展规划组织和管理本规划的组织和实施管理，应按照县扶贫办统一部署，在扶贫部门的指导下，由村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐产生，组建由村级规划领导小组、实施小组和监督小组组成的村级发展规划组织和管理系统。1、规划领导小组。规划领导小组要有村党支部和村民委员会主要领导参加，由村支书任组长，村委委员为副组长，3个村民小组每组有1名成员，领导小组内要有贫困农户的代表。主要负责本村规划编制的组织协调工作，包括组织召开全体村民大会，研究村级发展基本思路，提出开发项目，交村民大会讨论；负责组织对本村贫困农户的鉴别认定，制定对贫困农户帮扶具体措施；负责与帮扶部门和技术支持部门联系，筹措、落实规划实施的所需资金。2、规划实施小组。规划实施小组成员要以参与开发项目的农户为主体，吸收本村技术能手和产业大户成员参与。负责本村的产业开发和村容村貌建设项目的实施工作，包括项目区域的勘察，农户生产规模的确定，种苗种畜和其他生产资料的采购，种植技术与养殖技术服务的落实等；负责对基础设施建设项目的配套工作，主要是协助项目实施部门与施工单位搞好服务，包括组织村民投工投劳，组织村民紧密配合，提供方便。3、规划实施监督小组。监督小组成员要有广泛代表性，3个村民小组都要有代表，特别是要有贫困户代表。监督小组有两个方面职责：一方面是建立项目实施内部监督机制，负责对项目规划制定、项目组织实施和项目竣工验收等各个环节实施全程跟踪监督，及时了和掌握项目建设进度、质量和建成项目效益发挥情况，及时发现问题、研究问题和解决问题。监督小组要定时将督