(201403 定稿 郑县长)在全县文明创建会议上的讲话 2.doc

举全县之力全面推进文明卫生城市创建工作努力把纳雍建成全市中枢物流基地 在全县文明卫生城市创建工作大会上的讲话（2014年 月 日）郑成芳同志们：县委、县政府决定召开这次创建工作会议，主要任务是总结上一阶段的文明卫生城市创建工作，动员全县上下迅速行动起来，深入贯彻县第十六届四次人代会精神，团结协作，奋力拼搏，继续打好文明卫生城市创建的这场硬仗。今后的文明卫生城市创建工作，主要目标是结合“三化”同步建设，把纳雍建设成为全市中枢物流基地。下面，我讲几点意见。一、正视成绩、反思问题，找准创建工作的抓手和方向自2012年我县开展省级文明卫生城市创建工作以来，全县上下干部职工和广大人民群众积极参与到活动中来，群策群力，使创建工作取得了一些成绩。同时也要看到，在创建工作中，我们也存在一些问题。我们只有认真正视所取得的成绩，反思存在的问题，找准前进的方向，才能把创建工作提升到一个更高的水平。一是进一步加大城市基础设施建设，功能不断完善。以交通为龙头的基础设施建设明显改善，“两高一铁”、县城新区路网、乡镇集镇道路、老城区道路全面优化改造、农贸市场、公厕、路灯、绿化带、垃圾处理设备、单位院落停车场、“农民文化家园”、“村村通”、“户户通”、“百千万工程”等一批城镇基础设施建设和配套公共服务设施建设都有前所未有的进步，城市功能不断完善，创建基础进一步夯实。二是进一步加强城市公共卫生整治，环境不断改善。由相关责任单位牵头，通过开展“公共卫生服务”、“社会环境综合治理”“户外广告治理”、“校园周边环境整治”、“夜市摊点治理”等系列集中专项整治行动，加强了背街小巷的治理、日常保洁及对房开企业、建筑工地、购物场所、医疗卫生企业的环卫保洁，解决文明卫生县城创建中存在的历史遗留问题、突出问题、难点重点问题，排除阻力，形成态势，进一步推动了创建工作的深入开展。三是进一步强化城市公共秩序维护，形象不断提升。加大执法整治力度，开展了“市政设施维护”、“食品安全整治”“文明交通行动”、“公共秩序优化服务”、“社会环境综合治理”“户外广告治理”、“校园周边环境整治”、“夜市摊点治理”、“打击假冒伪劣产品”等系列集中专项整治行动，成效明显，不断提升了纳雍对外城市形象。四是进一步突出精神文明建设，文明意识不断养成。在创建工作中，我们坚持培育和践行社会主义核心价值体系，把提高市民的文明素质作为一项长期任务和经常性工作，突出对广大干部职工和群众的坚持不懈地抓紧抓好，并延伸到公共场所、日常生活、旅游出行、社会服务等不文明行为的整治，特别加强对未成年人的思想道德教育，从小抓起、从自己抓起、从身边事抓起，达到市民素质的全方位提升，文明意识不断养成。这些成绩的取得，凸显了创建工作的作用，更坚定了我们将各项创建工作推向更高、更深、更广层面的信心和决心。同时，我们的头脑一定要保持清醒，戒骄戒躁，要善于正视所取得的成绩，更要敢于面对存在的问题。开展创建活动一年多来，我们在机制建立和完善、资金筹集和保障、监管力度和长效、队伍充实和建设等方面都还存在一些问题和不足。与周边县市相比，我们的创建水平仍然有很大差距和不足。特别是创建的思路和目标不清晰，没有特色，导致创建工作主动性不强，无法真正打造出我县的优越性和独特性。我们要站在更高的起点上，坚持将纳雍建设成为全市中枢物流基地的思路，加快转型发展、跨越发展步伐，切实把思想和行动统一到县委、县政府的中心工作上来，统一到建设全市中枢物流基地的目标任务上来，以“为官一任、造福一方”的责任感和紧迫感，着力把我们朝夕相处的家园保护好、建设好、发展好，找准抓手、突出特色，打造纳雍独一无二的外在形象。二、思路要清、目标要明，充分认识打造全市中枢物流基地，是抓好创建工作的题中要义下一步的创建工作，我们必须要思路再明确、重点再突出、方式再创新、特色再显现，才能后来居上，把创建工作抓牢抓实，抓出成效，从根本上重塑我县文明形象。要从战略导向、需求导向、问题导向三方面来突破，把干部群众的积极性调动起来，打造全市中枢物流基地。要以“多彩贵州文明行动”为抓手和契机，以打造全市中枢物流基地为目标，全力抓好抓实各项创建工作，力争建成省级文明县城和国家卫生城市。大家要从大局的高度，充分认识到这些工作不是好高骛远，不是天方夜谭，不是脱离实际，因为每一件事情都在我们身边。我们也要认识到，实现每个目标，都需要“跳起来摘桃子”甚至“拦腰上撑杆跳”，特别是创建工作，有的需要相当长的时间，需要花许多苦功夫，方能见效，方能成功。第一，从战略导向来看，文明卫生城市创建是经济社会发展的重要内容。去年，我县经济社会发展继续稳步前进。初步统计，全县地区生产总值增长16.6%，总量达到122.06亿元，成为全省22个地区生产总值突破120亿元的县（市、区）之一。在全省经济发展增比进位综合测评中，排位从去年的全省52位上升为20位，进位32位，从全市第7位上升到第3位，是全省进位幅度较大的县之一，是全市进位幅度最大的县。我们虽然不能唯GDP论英雄，但要与全国全省全市一道全面建成小康社会，必须毫不动摇推进工业化和城镇化这“两架马车”，保持一个较快的发展速度。近年来，不少城市通过创建卫生城市、森林城市、文明城市、生态城市，城市面貌发生了很大变化，发展成果进一步更公平更广泛地通过城市创建工作惠及到广大群众，城市综合实力明显提升。所以，开展省级文明卫生城市创建活动，不单是为纳雍争取荣誉、获得奖牌，最重要的是改善城市环境，提高市民文明程度，增强纳雍综合竞争力。第二，从需求导向来看，广大人民群众对美好生活的期待非常强烈。文明卫生城市创建的每一项工作，都是在为人民群众营造好的环境，增加全民健康因子，是造福群众的好事和实事。近些年来，我县的经济发展取得了一定成就，但是老百姓对我们却有许多不满意的地方，一个重要的原因，就是群众需求结构发生了变化，对城市综合环境的需求提升了。广大市民需要更完善的城市功能、更良好的公共秩序、更干净整洁的卫生环境，还要更鼓的钱袋子和更自觉的文化自信。而我们这些方面做得不够好，群众有些不满意是情理之中的事情。因此，开展创建活动，这是上级的要求；打造全市中枢物流基地，不断提升城市形象和让大家的钱袋子鼓起来，这是我县广大群众的需求，我们就要抓细、抓紧、抓好。同时，关顾老百姓的切身利益，让发展成果更多更好地惠及民生，这也是践行群众路线的重要内容。第三，从问题导向来看，我县文明卫生城市创建存在很大不足。过去一年多的创建工作，我们有很多没有做到位的地方，最关键的一点就是没有特色、定位不准、主动性不强。建设全市中枢物流中心，正是我们抓文明卫生城市创建的最好定位。要做到这一点，并不是修几栋高楼、建几条街道、撕几幅广告、拖几辆违停等所能应付和完成的，还必须加强城市综合管理，完善配套设施，让市民安居乐业、让群众得到实惠、让客人流连忘返、让企业死心塌地。放眼毗邻县份，六盘水、大方、黔西、织金等地，城市创建进程迅猛，态势逼人。我们前有标兵，后有追兵，形势并不乐观。我们不得不承认，当前，我们有的同志观念还有些落后，我们的城市建设和经济社会发展速度有些放慢了。如果我们现在还不抓住机遇，改善环境，那么，“两高一铁”开通后，很多人就会搭上快速的汽车和火车，只需小憋一口气，到贵阳、遵义、黔西、织金等发展好的县（市）区去，在吸虹效应的带动下，纳雍的人流、物流、资金流将会被吸到其它条件好的地方去，我们的优势或许就再也没有了，我们纳雍人一定要有这样的危机感。三、咬定目标、强化责任，打好文明卫生城市创建攻坚战抓好文明卫生城市创建的各项工作，并不是一朝一夕的事情，需要我们死死地盯紧目标、牢牢地强化责任，主动出击、坚持不懈才能抓出成效、抓出水平、抓出特色。 一要把打造全市中枢物流基地作为开展创建工作的最高目标，进一步细化责任分工。打造全市中枢物流中心，这是我们搞文明卫生城市创建的重头戏和最高目标。这个目标，是结合县情作出的正确决策，是全县广大干部群众的迫切要求。要实现这个目标，是一项庞大的社会系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。各级领导同志要认真负责，“一把手”要亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促，分管领导要全力以赴、狠抓落实；领导干部要发挥表率作用，不仅做创建工作的倡导者和组织者，更要做自觉参与者和模范实践者；按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作；要始终坚持“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓”的领导体制，做到人员力量经费到位。二要把城镇化建设作为开展创建工作的强大引擎，进一步夯实基础设施建设。城镇化不仅仅是住房高楼道路的城镇化，更是人类文明的城镇化。城镇化建设必须要高站位、顾大局、想长远。要从规划设计、配套设施、后代发展及广大干部群众工作、生活、学习等方面全面思考和施工，顾及长远的基础设施一个都不能少，才能免去文明卫生城市创建的后顾之忧，扫除创建道路上的障碍。争取城镇化前进一步，文明意识就跟着前进一步，创建工作也就水到渠成。同时还要加强城建项目调度，突出项目攻坚，项目上去了，固定资产投资才能完成，城市环境才能跟着改善。对项目建设中出现的问题，有关部门要主动跟进，及时解决，不要只是坐在办公室当“官老爷”。三要把“多彩贵州文明行动”作为开展创建工作的有力抓手，进一步抓实各项创建工作。要以“多彩贵州文明行动”的开展为契机和抓手，着力抓好关系创建的各项工作。要从思想道德的层面，重点要抓好特色社会主义理论和核心价值观的培育，加强道德礼仪的培养，加强未成年人思想道德建设；在具体工作的开展方面，要严格按照“多彩贵州文明行动”的要求，认真抓好环境卫生和公共秩序整治、校园周边环境整治、网络低俗文化整治、开展好“道德讲堂”等，全方位多角度开展创建工作，以良好的环境和形象吸引更多的人流、物流和资金流，把纳雍建成名副其实的试验区中枢物流基地。四要把加强作风建设作为开展创建工作的坚强堡垒，进一步让各项创建工作惠及民生。我们必须深刻认识到，工作上的问题，是人的问题，归根到底是人的作风问题。在开展创建工作中，我们要走党的群众路线，领导干部要带头深入一线、深入现场、深入群众家里，了解情况，化解矛盾。对待难度大的群众工作，我们的领导干部不能停留在办公室听汇报，不能到基层走马观花，要轻车从简，带着感情深入基层去了解和开展工作，一次去解决不了的，要去第二次，第二次不行要再三登门。精诚所至、金石为开。去的次数多了，感情变深了，与群众的距离近了，了解的情况准了、细了、多了，问题就会有解决的时候。城市管理部门必须按照省、市、县的相关政策，对创建工作，要全县一盘棋，任何人不得超越标准，任何单位企业不得私开口子。不患寡而患不均。群众为什么意见大，就是因为有我们没有公平公正公开地开展好各项工作，群众心里自然不平衡，愤世演变成无助、无奈、不信任政府。习近平总书记强调，公权为民，一丝一毫都不能私用。同志们，党和人民给予我们的权力，是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。工作中建立的各种关系网络，望你们倍加珍惜，善加利用，用来做些法律法规政策准许的正事，做些为民服务的好事，不要使它变了调、变了质，做违纪违法的坏事，最后成了害人害已的囚绳。在城建工作中，对违法乱纪的，纪检监察机关要坚决查处，决不姑息，决不手软。这一点，全县党员干部都要牢记。五要把统筹“五个到位”作为开展创建工作的有效方法，进一步形成开展工作的强大合力。没有比腿更长的路。我们提出的创建目标，就是要紧紧围绕打造全市中枢物流基地的目标，持久深入开展好各项工作，今年就要见到明显成效。做好这几项工作，任务很重，时间很紧，必须加强领导，科学组织，做到“五个到位”。一是组织领导到位。县委、县政府成2012年就成立了“三创一建”工作领导小组，明确了职责分工。各乡（镇）和单位部门要认真落实好各自工作，主要负责同志要亲自挂帅，确保任务落实。二是责任落实到位。要把任务落实到每个部门、每个环节和每个人身上，通过督查通报和新闻曝光等方式进行跟踪问责。三是制度约束到位。要制订管用的考核办法，明确部门责任。制度的生命是执行，必须动真碰硬，善抓典型，决不让制度成为纸老虎、稻草人。四是合力创建到位。各单位部门要顾全大局，协调一致，齐心协力，齐抓共管。凡是创建工作所涉及到的事，大家要急事急办、特事特办，尽职尽责、主动服务。对遇到的问题，要想方设法予以解决，相互支持、相互配合，决不能避开矛盾、推诿扯皮、相互拆台。五是宣传发动到位。群众是创建活动的主体，会后，要迅速掀起声势浩大的宣传高潮，动员广大市民积极参与，争做创建工作的主人。县内媒体要认真谋划，深入一线鼓与呼，宣传好先进，曝光好典型，真正使创建工作有形、有声、有像，激发市民的责任感和荣誉感。四、加强领导、坚定信心，确保创建任务圆满完成。创建文明卫生县城是三年一周期，如果这次通不过，就得再等三年，将会影响毕节市全国文明城市的创建，影响同步小康的步伐。创建工作已经成了箭在弦上，不得不发。（一）领导要带头。在创建工作中，对所分管部门存在难题未解决的，县领导要抽出时间，白天没有时间晚上也要加班加点，深入到所分管的单位、部门亲自安排部署，深入干部家中，研究解决方案，限时解决存在问题。本单位干部职工在创建工作中存在问题的，单位主要领导要亲自去做工作，去帮助解决问题，并将情况汇总后报分管县领导。从会后开始，限期15个工作日内做好本单位职工工作，未完成重点任务的单位主要领导，暂停其它工作，直至本单位存在的问题处理好为止。（二）法纪要严明。要正法纪，树正气、斩歪风。县建设局、县国土资源局、县城管局要加强行政执法，对城建规划区内没有行政许可的违法违章建筑，要坚决强制拆除。公安机关要加强城建方面案件的立案侦查力度，对违法违纪事件要给予最严厉的打击。纪检监察部门要加强对违反党纪政纪案件的查处力度，坚决查处国家公职人员干扰、阻挠