资源经济学中的资源核算方法.doc

第二节 资源核算方法自然资源核算是认识自然资源价值的途径。而核算自然资源价值方法又是多样的，这里在概述有关方法的基础上，将结合我国进行应用分析。一、自然资源核算概述自然资源的核算，提供了资源变化的信息，是国民经济发展健康程度的报警器，通过它，可以导向经济行为，可以预知国民经济运行是否正常，可以了解资源供求状况，并相应制定计划，做出决策，以加强自然资源的管理。科学家们一直在研究自然资源的核算，以便为可持续发展的科学决策提供定量工具。自然资源核算的内容包括：1、 实物量核算和价值量核算自然资源核算首先可以分为实物量核算和价值量核算两大部分，其中实物量核算又可分为树立核算和质量核算两个部分。而资源价值量核算是将资源成本加入GDP体系的唯一途径，因此价值量核算模式黑丝人们最关注的一种资源核算形式。2、 存量核算和流量核算从时间维的角度来看，资源核算包括存量和流量核算。静态的存量核算可用来评估区域资源总量与经济总量的关系，并可做区域间的资源总量的横向比较；而动态的流量核算有助于分析资源流与经济流之间的关系。3、综合核算与类型核算从核算的对象来看，资源核算可分为综合核算和类型核算。一般而言，综合核算只限于价值量核算形式，因为只有价值量才可使不同的资源类型进行加总。而类型核算是指对某自然资源类型的单独核算（如森林）。4、资源环境与经济综合核算即将自然资源核算纳入国民经济核算体系，这也是资源核算的目的之一，也是对传统国民经济核算体系的友有益补充。从20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织在绿色国民核算的研究和推广方面做了大量的工作。1994年，联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作，正式出版了综合环境与经济核算手册（SEEA),实现了综合经济环境核算的的开创性研究工作,提出了环境经济核算的基本框架。在SEEA中,以“绿色GDP”为核心指标，并将“绿色GDP”定义为经环境调整的国内生产总值。也就是说,GDP减去资源环境成本所得的结果称为”绿色GDP”,即:绿色GDP=GDP-资源环境的占用成本按照SEEA的观点，自然资产的使用如同固定资产的折旧，因此考虑环境影响的环境成本调整合乎逻辑地放到国内生产净值上，即有：环境调整的国内生产净值（EDP）=GDP-固定资产折旧-资源环境的占用成本而国际上具有代表性的综合经济环境核算体系还包括：净国内生产指标。卢佩托（Robert Repetoo）等在1989年提出净国内生产指标，以考虑自然资源的耗损与经济增长之间的关系。具体选择了自然资源非常丰富的印度尼西亚为研究对象，计算认为，印尼从1971年到1984年间，虽然GDP的增长率为7.1%，但是扣除因石油耗损、木材减少，以及水土流失等损失后，实际增长只是4.8%。扩展的国民财富指标。1995年9月，世界银行首次向全球公布了用”扩展的财富“指标作为衡量全球或区域发展的新指标，从而使“财富”概念超越了传统范式所赋予的内涵。”扩展的财富”由”自然资本”、“生产资本”、“人力资本”和“社会资本”四大组成要素构成，专家们公认”扩展的财富”比较客观、公正、科学地反应了世界各地区发展的真实情况，为国家拥有的真实”财富”及其发展随时间的动态变化,提供了一种可比的统一标尺.真实储蓄率。1995年，世界银行在监测环境进展中首次提出“真实储蓄”的估算方法。基本思路是利用国内生产生产总值减去总消费，加上教育投资（世界银行认为，教育是对人力资本的投资而不是消费），得到国家财富积累的传统计算标准的总储蓄。总储蓄减去产品资本的折旧就等于净储蓄，净储蓄再减去自然资源的损耗和污染损失的价值后得到真实储蓄。真实储蓄占GDP的百分比即为真实储蓄率。2、 价值核算方法 自然资源的价值量核算以资源实物核算为基础，并以一定的经济评估手段，将资源的实物转化为货币量。由于自然资源往往不是完全的商品，处于市场空缺或者价格被市场扭曲状态。因此，自然资源的定价是一门复杂的科学，并没有确定的规范。常用的资源定价方法包括直接市场定价法、影子价格法、支付意愿法、影响估值法和生态效益评估法等，不同的资源类型需要通过用相对适宜的方法来估价。1.市场定价法以自然资源（土地、森林、矿产等）在市场中的交易价格来直接推算自然资源的价格。市场定价法适用于资源市场发育健康、运行规范的情况。2.收益还原法其思路将自然资源作为一种以获取利润为目的的投资，并以平均利润为基准，将资源收益以平均利润的商作为资源价格。收益还原法的基本公式为：式中：V自然资源（如土地）的价格N自然资源使用期限A平均期望年地租或自然资源年净收益估算值R收益还原率，一般采用扣除通货膨胀后的银行存款利率或者社会投资的平均回报率3.重置成本法重置成本法的基本思想是估算部分或全部恢复环境退化或置换资源损失所需的付出，在其运用中，是将生态环境产生的效益等同于其重置成本，所以重置成本法给出的仅是重置成本的近似值，而非市场价值。此方法的操作思路比较简单，具体可分为以下两部进行：一是全面查清开发项目将会破坏到的生态系统，如草地、森林、沼泽等，并对各系统能产生的效益（经济效益、生态环境效益、社会效益）进行评价。二是预算重新营造能产生等效益的相同生态系统的经济代价，将重新营造各类破坏的生态系统的代价求和，作为项目开发的生态环境成本。4.净价格法净价格法是以自然资源的市场价格减去自然资源的开发成本作为自然资源的价格。其方法的基本公式如下：式中， Vt、St、Ct、Rt和Qt分别表示t时期某类自然资源的存量价值、销售额、开采费用、投资成本的正常回报和资源开采量。该方法形式简单，只要估算自然资源在寿命期内的开采总量，而不涉及到具体各年开采量和贴现率。净价格法同时也适用于资源流量的估算。5.偏好估算法该类方法前提是资源不是无偿享用的，资源环境（享受）也是商品。对人们进行抽样调查，调查人们对资源环境商品的支付意愿，并以支付意愿表达生态环境商品的价值；并且调查中也可以将各类资源商品分类，分别调查人们对各类资源商品的支付意愿，并以其总和作为整个环境的经济价值。个抽样结果需要进行一定的综合和处理。该类方法又可分为揭示偏好法和声称偏好法。其中揭示偏好法一般又可细分为：旅行费用法（TCM），即参观和欣赏某自然精致所花费的时间和费用，可作为进入价格的替代方法；规避行为法（AB）和防护费用法（DE），即观察人们为防止实际或潜在的生态环境质量与数量退化所愿意出的费用；享乐价格法（HPM），其出发点是某一处财产的价格反映了它所处的环境质量。而声称偏好法中最经典的是意愿调查价值评估法（CV），其主要思路是以调查问卷的形式向相关人群提问来了解人们对自然资源的支付意愿。6.影响估值法资源环境的变化会引起一些人支付的费用增大。影响估值法分为三个步骤：首先估计资源环境变化对受影响者的实际影响；然后估算出产出或成本的变化；最后估算出这些产出或成本变化的市场价值。影响估值法包括：剂量响应法，用于环境变化对受影响者的实际变化；损失函数法，采用剂量响应法的数据估计资源环境变化的经济成本；生产函数法，找出产出与不同投入水平的函数关系；人力资本法，测算环境变化引起人们健康恶化的费用，替代成本法，是对环境变化的受害者用手消除损害的费用估算。7.功能效益评估法此方法的核心是将资源环境产品功能的各种效益定量化，并以各种效益价值之和作为整个环境的经济价值。自然资源所能产生的效益类型一般包括：涵养水源；保持土壤；固定二氧化碳和供给氧气；游憩价值；生物多样性；庇护地；其他美学、文化历史价值等。而最著名的是1997年Robert Costanza等提出的生态系统服务功能价值，其将全球生态系统类型划分为海洋、森林、草地、湿地、水面、荒漠、农田、城市等十六个大类二十六个小类，并将生态系统服务功能划分为气候调节、水调控、水土流失控制、物质循环、污染净化、文化娱乐价值等十七种功能，来系统估算全球资源环境系统的功能服务价值。此方法的具体操作应当包括四个主要步骤：首先把各种环境效益值定量化；计算单位效益值的市场价格；计算此种环境效益的总经济价值，如涵养水源的总经济价值；最后是计算出地区资源的总经济价值。当然，还有许多别的资源价值评估方法，而且针对具体的资源类型，还有更为具体的理论和方法。三 环境价值估算方法 从目前的研究现状和实际情况来看，环境估价方法主要用于估算环境污染所引起的经济损失。有关资源环境的核算，我们将主要集中在以下方面：资源耗竭主要考虑有关重要地下资源如煤、石油、天然气等；生态系统的破坏主要考虑由森林砍伐和土地使用等带来的生态系统破坏；由废弃物带来的自然资产的退化主要考虑由于SOx、NOx、BOD、COD、带来的环境成本进行核算。对于环境污染所造成的损失可用源头法进行核算，这有利于根治环境污染，造福于人民。源头法是指针对造成污染的始点，核算环境污染的损失。如电镀厂、造纸厂等因生产而造成环境污染，就应当针对这些造成污染的源头，进行资金、科学技术投入，而使其生产基本不对环境造成污染。据此，测算环境污染所造成损失价值的方法步骤如下： 测算年度的污染物流量，如工业生产的污水、废气等等的排放量。 测算根治污染所需的建设投资额。如对造纸厂排放的污水，经投资建设污水处理设施后，使水质达到饮用水标准，其所需费用则为建设投资额。、 计算每年应当分摊的防止污染设施的投资额。 测算维护和管理防治污染设施每年所需的维护费，如人工、设备材料等的费用。 测算建设防治污染设施的机会成本。环境污染损失价值是指在核算年度内，按上述核算方法，核算已经投资建设防止环境污染设施而损失的价值和已经发生污染而未治理的上述各项测算费用之和。这也为GDP做了加法，适应了现行政绩考核体制的特征。因此，国家应开展一次环境污染普查，彻底查清产生各种污染的源头，即产生各种污染的初始环节，并认真测算要彻底根治各种污染所需要的建设投资，核算年度环境污染损失的金额。这对推动我国经济管理水平的提高和推动经济社会的持续发展，有着重要的意义。环境治理创造的新价值主要包括：工业三废利用所创造的价值，环境污染治理后生物重新出现带来的价值以及环境优化给人的舒适感价值等等。残余物的排放对水、空气、鱼类和野生森林的质量的影响的测算是环境降级测算的重要部分。受环境统计资料的限制，直接计算残余物的排放对环境影响的虚拟费用比较困难，可以从对残余物排放的治理角度测算其所需治理费用来替代。残余物排放包括废水排放、废气排放、废物（渣）排放、噪声污染等。由于污染物的排放有处理和达标排放的，有未处理和未达标排放的，计算虚拟的治理费用只对未处理和未达标排放的部分进行测算。廖明秋在“国民经济核算中绿色GDP测算探讨”提出以下测算办法：废水排放虚拟费用=废水总排量*（1废水排放达标率）*每吨废水治理费用第六页废水排放虚拟费用=废气排放总量*（1废气处理率）*每立方米废气处理费用废物排放虚拟费用=废物排放总量*（1废物渣处置率）*每吨废物处理费用噪声污染虚拟费用=当期用于治理噪声费用*（1-噪声达标覆盖率）/噪声达标覆盖率以上的计算方法难以确定的单位污染物的治理费用，从理论上讲应按实际治理所需要费用测算，如每吨废水处理后达到排放标准需要花多少经费，可以有经验数据，如果没有经验数据时，可按环保部门用于治污的实际支出除以达标排放量求出每单位达标量所需的环境保护的维持费用。环境资源的价值核算。环境资源的价值实质上是一种存在价值，是环境资源以天然方式存在时表现出来的价值，因此，这种价值只有通过调查支付意愿或接受意愿来计量，即针对环境资源的数量和质量变化，人们为了避免能观察到的变化所愿意支付的货币数额。但由于这种估计结果受各种主客观因素的影响而缺乏统一性、可复核性，可靠性和有效性程度较差。因此必须与其他方法结合起来运用。常用的方法有：1.复原成本法。它是把环境污染和破坏恢复到原状所需成本进行估算的方法，适用于环境污染对水资源、森林资源、土地资源、海洋资源、草地资源、野生动植物资源等的破坏的价值估算。2.替代品评价法。当某项环境资源的价值无法直接核算时，可通过估计替代品，即某项与所要估计的项目大致具有同等效用或相等牺牲的项目的价值来确定环境资源价值。这种方法主要用来估算环境污染对人体健康危害所折合的价值量。目前国外多采用