中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要.doc

中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要 来源： 作者： 发布时间：2006.05.03 第一章总则一、编制目的编制中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要,是为了贯彻省中原城市群总体发展规划纲要、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图,进一步落实新乡市城镇化发展规划纲要(-)、新乡市全面建设小康社会规划纲要及新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇,加快推进城市化、工业化、农业现代化进程,为全面建设小康社会奠定发展基础。二、指导思想以加快发展为第一要务,以科学发展观为指导,以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点,统一规划,合理开发,整合区域资源,发挥比较优势,推动协调发展,形成整体合力,加快人口和产业向城镇集聚,完善城市综合服务功能,全面改善人居环境质量。着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心,促进中原城市群崛起。三、规划范围都市区规划是以市区为中心,以分钟通勤圈所覆盖的范围为区域,包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等个县(市)。拓展区指封丘、长垣两县。四、编制依据(一)世界银行城市联盟起草的新乡都市区发展战略;(二)省委、省政府制定的中原城市群总体发展规划纲要(-);(三)市委、市政府年制定的新乡市城镇化发展规划纲要(-);(四)市委、市政府年制定的新乡市全面建设小康社会规划纲要;(五)新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。五、规划期限本规划期限:-年。近期:-年;远期:-年。第二章功能定位与发展目标新乡都市区及拓展区是中原城市群核心区的重要组成部分,同时也承担着河南省乃至中部地区和我国沿海发达地区产业梯度转移,参与省内外竞争、促进中原崛起的增长极功能。一、功能定位中原城市群重要的区域中心城市,中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心,人文自然旅游城市。二、发展目标(一)综合经济实力进一步增强。“十一五”时期,区域经济年均增长%以上,年区域生产总值力争达到亿元,经济总量占中原城市群的比重提高到%以上,人均生产总值达到元,全面实现建设小康社会的战略目标。年人均生产总值达到美元。(二)工业化、城镇化水平进一步提高。年区域一、二、三产业结构调整为.:.:.,二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到%,城镇化率%。年区域二、三产业比重达到%,二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到%,城镇化率达到%,基本实现工业化。(三)经济社会发展进一步协调。年区域科技创新体系初步建立,科技自主创新能力明显提高;教育发展总体上超过全国平均水平,职业教育在校生人数达到万人,高校在校生人数达到万人;文化事业全面繁荣,文化产业综合实力和竞争力明显增强;卫生保健体系初步建立,每千人医院病床数达到两张。年区域科技整体研发水平和创新能力显著提高,城乡居民普遍享受较高质量的教育、文化和卫生服务,社会更加和谐。(四)人民生活水平和质量进一步改善。年区域城镇居民人均可支配收入超过元,农民人均纯收入达到元左右;五年累计新增城镇就业岗位万个以上;社会保障体系更加健全;城市燃气普及率达到%以上;生活质量明显提高,平均寿命达到岁。年区域城乡居民生活更加富裕,就业需求得到基本满足,人力资源得到有效开发,建成城乡统一的社会保障体系。(五)可持续发展能力进一步增强。年区域人口自然增长率控制在以内,人均公共绿地面积平方米,单位生产总值能耗比年降低%以上,大气二级指数天数比例达到%以上。年经济与人口、资源、环境相协调的发展格局基本形成,实现天蓝水清、大地披绿和资源循环利用,初步建立节约型社会。三、战略重点根据指导思想与发展目标,“十一五”期间,都市区及拓展区的发展,在统筹规划、科学布局的基础上,必须突出重点,力争在重要领域和关键环节率先突破,为全面发展奠定坚实基础。(一)突出市区的龙头地位。加大对市区建设的支持力度,积极推动各类生产要素向市区集聚。力争用年左右的时间,使市区的城市竞争力明显提升,成为都市区及拓展区发展的龙头。围绕市区的发展定位,科学界定卫星城的功能分工。(二)大力提升产业竞争力。积极推动产业结构由粗放型向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变,由中间产品为主向终端产品和消费型产品为主转变,促进产业集聚和结构转型升级。(三)构建交通区位新优势。加强综合交通体系建设,缩短时空距离,促进城市经济、社会高度融合。完善分钟通勤圈,促进区域内生产要素的高效流动。全面打通对外通道,密切对外联系,扩大辐射带动,拓展发展空间。(四)着力优化人居环境。完善城市功能,健全公共服务,坚持以人为本,提高城市品位,丰富城市文化内涵,增强城市魅力,扩大城镇就业,保持社会稳定,建设宜居城市,吸引人口集聚。改善生态和环境,提升区域生态环境品质。(五)加快推进体制创新。破除体制性障碍,降低城市发展“门槛”,建设开放型城市。强力推进资源整合,促进资源共享和基础设施共建,推动区域成为有机整体。第三章优化空间布局优化区域发展空间布局,是密切卫星城之间联系,降低发展成本,拓展发展空间,提升区域整体竞争力的关键。依托区域内主要交通要道和卫星城功能定位,优化卫星城发展布局、产业布局和生态布局,促进卫星城发展与产业发展、生态建设的有机融合,形成相对集聚、各具特色、优势互补、竞相发展,呼应郑州,辐射带动豫北地区,人口规模与城市发展相适应,经济建设与生态资源相协调的空间发展格局,提升区域整体优势和综合竞争力。一、完善城市体系实施中心城市带动战略,提升市区的中心城市地位,积极发展中小城市和小城镇,逐步调整区域内卫星城的规模结构和空间布局结构,形成特色鲜明、组团有序,多层次、网络型的城镇体系。(一)拉大中心城镇框架以“一城三区五星环绕和两个副中心”为主线,构筑融入以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的城市格局。实施中心城市带动,壮大县域经济规模,构建以市区为中心,凤泉、小店、小冀三区为支点,卫辉、辉县、获嘉、原阳、延津县城为卫星城的中心城镇架构。构建以桥北新区为主体的新乡与郑州产业融合示范区,依托郑州、服务郑州、借力郑州,加快发展,实施“呼应郑州、襟带豫北”战略,重点发展汽车零部件、绿色食品、生态旅游、现代农业、市场物流,把桥北新区建成郑州的“后花园”,培育发展成为区域内副中心城市,构筑新乡与郑州无缝隙市场。构建以长垣县城为区域副中心,封丘县城联动发展的民营经济示范区。(二)壮大中心城市市区重点向东、向南、向国道与京珠高速地区延伸。形成“一城三区”,即“中心城区+凤泉组团+小店组团+小冀组团”的发展格局。适时将新乡县撤县建区。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人,成为特大型城市。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。近期重点建设新区。(三)积极培育卫星城各卫星城依托快速通道,在产业布局上尽量向新乡市区靠近。辉县市。中心城区重点向东、向南发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人,成为中等城市。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。卫辉市。中心城区重点向西、向南发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口达到万人,成为中等城市。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。获嘉县。中心城区重点向东发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。原阳县。中心城区重点向西、向北发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。延津县。中心城区重点向西北发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。长垣县。中心城区重点向南发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人,成为中等城市。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。封丘县。中心城区重点向西、向北发展。年中心城区建成区面积超过平方公里,人口超过万人。年中心城区建成区超过平方公里,人口超过万人。二、优化产业布局以重要的交通干线为纽带,以城镇为载体,整合区域资源,加强分工和协作,促进产业集聚,加快产业融合。优势产业向基地化发展,布局上重点向工业园区集聚。传统产业和劳动密集型产业向集群化发展,布局上重点由城区向卫星城、城市近郊和聚集区集聚。高技术产业向园区化方向发展,布局上重点向现有开发区集聚。通过产业基地化、集群化和园区化发展,带动城市空间布局和城市外围空间形态的优化。努力构建“一轴五带三级三十七个聚集区”。(一)着力打造新-郑产业发展轴以南北走向新线及向北延伸的胡韦线升级为轴线,以桥北新区、新乡纸制品产业聚集区、新乡经济开发区、大召营产业聚集区等经济和工业基础较好的节点为依托,重点布置汽车零部件、食品加工、造纸、医药化工、机械振动等产业,着力打造贯穿区域南北,呼应郑州,加快发展新乡与郑州之间经济产业融合的新-郑产业发展轴。(二)着力构建五个产业发展带.加快发展新-辉产业发展带。以新-辉城市快速路为依托,以陈堡、孟庄产业聚集区为支撑,加快发展新-辉产业发展带。.发展壮大新-获产业发展带。以新-获城市快速路为依托,以大召营产业聚集区为支撑,发展壮大新-获产业发展带。.积极培育新-卫产业发展带。以新-卫城市快速路为依托,以孙杏村产业聚集区为支撑,积极培育新-卫产业发展带。.积极培育新-延产业发展带。以新-延城市快速路为依托,以古固寨、新乡食品产业聚集区为支撑,积极培育新-延产业发展带。.积极培育新-原产业发展带。以新-原城市快速路为依托,以福宁集产业聚集区为支撑,积极培育新-原产业发展带。(三)发展壮大三级三十七个聚集区一级聚集区个:新乡市主城区。二级聚集区个:原阳县城区、桥北新区、获嘉县城区、辉县市城区、卫辉市城区、延津县城区、长垣县城区、封丘县城区、凤泉区城区、新乡经济开发区、新乡高新技术产业园区、国家(新乡)化学与物理电源产业园、河南延津小店工业园区。三级聚集区个:牧野白色家电产业聚集区、卫滨西环产业聚集区、红旗区关堤产业聚集区、小店综合物流园区、陈堡产业聚集区、新乡纸制品产业聚集区、大召营产业聚集区、古固寨产业聚集区、吴村重工业园区、孟庄产业聚集区、洪洲产业聚集区、唐庄产业聚集区、孙杏村产业聚集区、后河产业聚集区、新乡纺织产业聚集区、新乡食品产业聚集区、长垣起重园区、长垣卫材园区、封丘起重产业聚集区、福宁集产业聚集区、齐街产业聚集区、亢村产业聚集区、楼村产业聚集区。三、改善生态布局把增强资源环境承载能力、改善人居环境放在突出位置,统筹考虑城市和产业发展的生态保障,合理布局重大生态工程,构筑城镇连绵带、产业密集带与生态涵养带相互交融、互为支撑的空间发展格局,努力实现城市、经济与自然的和谐发展。着力构建区域内“三圈四层次”生态屏障。(一)第一圈(一层)依托黄河标准化堤防,在黄河大堤和黄河滩区,布局建设黄河生态工程,推行滩区安全建设和退耕还草,发展滩区生态农业,保护和恢复黄河湿地,着力营造区域南部的生态涵养带。在区域东部平原地区,布局建设荒漠化土地治理工程和湿地保护工程,努力使其成为区域东部的生态涵养区。在区域西北部地区,布局建设南太行绿化工程,努力使南太行山区成为区域的生态屏障。(二)第二圈(二层)在南水北调中线工程区域内,依托总干渠和支渠,布局建设沿线绿化工程,努力使南水北调中线工程沿线成为区域北部的生态走廊。在区域卫星城周围地区,进一步布局完善环城防护林工程,构建城市外围地区森林生态廊道,调节城市生态环境。(三)第三圈(三层)在中心城区周围地区,逐步构筑北有凤凰山省级森林公园、南有贾太湖生态休闲苑、西有卫源湖生态休闲苑、东有新乡森林生态旅游区生态屏障。(四)第四层依托区域内河渠道路两侧的防护林,构筑区域内的生态廊道。四、促进协调发展促进协调发展是增强区域群体竞争力的基础。立足现有发展基础,科学确定城市功能定位,加强卫星城之间的融合,促进区域经济社会协调发展,提升区域的整体优势和综合竞争力。(一)功能定位新乡市区:中原城市群重要的区域中心城市,区域中心城市,中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心。辉县:能源、建材、纺织、电力、医药、原材料基地,山水旅游城市。卫辉:新型建材、化工、食品加工、原材料基地,人文景观旅游城市。获嘉:农机、精细化工、煤化工、花卉、包装基地。原阳:汽车零部件、食品加工、原材料基地,生态旅游城市。延津:食品加工、轻纺、化工、酿酒基地,生态观光城市。长垣:起重、卫材、防腐、职业培训基地,区域商贸城市。封丘:起重机械、粮油加工、金银花种植及加工、皮革加工、化工基地。(二)积极开展城乡一体化工作积极推进城乡规划布局一体化。围绕三级三十七个聚集区,加强区域整体规划、土地利用规划和重点发展区域的控制性详细规划,强化功能布局,优先发展中心城市和重点工业区,促进人口、产业和要素向三十七个聚集区集聚。加强空间整合,积极稳妥地推进撤镇建区和乡镇合并。积极推进城乡基础设施一体化。进一步完善城镇道路、电力、信息、供气、供水、排水、污水处理和垃圾处理等八个方面基础设施,着力推进三级三十七个聚集区一体化建设,建设社会主义新农村。积极推进城乡产业布局一体化。把三级三十七个聚集区作为城乡产业布局一体化的重要载体和平台,“十一五”期间,县市新建工业项目和中心城区外迁工业项目,原则上都要进入聚集区,进一步提高产业集聚度和比较优势。把促进农工贸协调发展作为城乡产业布局一体化的重要纽带,大力发展农副产品深加工和农产品流通业,提高农业产业化水平,加快现代流通设施进农村,把农业的生产、加工、储运、销售等环节与县域二、三产业发展紧密联系起来,形成一体化的利益共同体。积极推进城乡劳动就业一体化。大力发展中小企业、劳动密集型企业和个体私营经济,增加就业岗位。在县(市)适时推行农民就业技能免费培训。对招用本地农村劳动力的用人单位,给予一定的收费减免、社保补贴、岗位补贴等优惠政策。对自主创业的被征地农民,给予小额贷款和收费减免。积极推进城乡社会保障一体化。适时推行县市以土地换社保、土地置换、土地入股等政策,提高对失地农民的社会保障能力。全面推行农村新型合作医疗制度,健全城乡医疗卫生体系,加快城镇(社区)三级疾病预防控制网络和社区卫生服务网络建设,实现优势医疗资源共享。巩固和发挥家庭养老的功能,探索推行适合农村特点的养老制度。逐步在农村实施并全面推行农村最低生活保障制度。积极推进社会发展一体化。加大对农村教育的支持和服务力度,缩小城乡教育差距,努力实现城乡教育的均衡持续协调发展,年争取普及年义务教育。积极推动农村居民在文化、科技、广电、服务设施等方面与城镇居民基本享受同等服务。积极推进城乡管理一体化。改革农村现行管理体制,按照城市管理模式设计村镇,逐步使镇政府变为社区管委会,村委会变为居委会,实行社区化管理。积极推动城乡生态建设和保护一体化。加强城市工业“三废”和生态环境的综合治理。加强生态村庄建设,加大对农村面源污染的综合治理,严格控制农药、化肥使用量,加快转变农村的生产、生活方式。加强水资源保护,限制开采地下水,逐步取消以地下水为水源的农村供水。加强农村居民厕所和公厕改造,支持发展抽水厕所和密封式厕所,改善农村社区生活环境。建立农村垃圾收集、处理机制,建设垃圾填埋场,解决农村“垃圾围村”状况,搞好重点河道水污染治理,保证城乡用水安全。力争年,区域内生态环境质量明显改善,基本形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态相协调的可持续发展格局。第四章强化市区中心城市地位新乡市区是新乡都市区及拓展区的核心城市,对外承担着集聚各类要素资源,接受外部辐射和扩大对外影响力的功能,对内承担着辐射带动和支撑功能。壮大市区经济实力、人口规模、提升辐射带动力,对加快新乡发展具有战略意义。一、优化市区发展布局“十一五”时期,是市区建设全面提速的阶段。必须提升城市发展理念,优化城市发展布局,拉大城市框架,促进人口集聚,推动城市功能合理分区,努力构建以市区为中心,凤泉、小店、小冀三区为支点的组合有序、优势互补、整体协调的城市发展格局。(一)中心城区组团。疏散工业和居住用地,降低人口和建筑密度,加大旧城和都市村庄改造力度,加快新区建设步伐,改善人居环境。加快推进高新技术产业园区建设,使其成为新乡的高新技术企业和高新技术产品的集聚地;加强地下基础设施的改造和配套建设,提高服务能力。(二)凤泉组团。强化区域整体规划,依托南水北调中线工程和凤凰山省级森林公园,重点开发城郊休闲、观光、度假、生态涵养等旅游项目,成为市区旅游休闲度假区。(三)小店组团。重点承担中心城区的产业转移,重点发展化纤纺织、机械加工、精细化工、现代物流业,成为市区的产业集聚区。(四)小冀组团。依托较好的产业发展基础和资源等条件,加快资源整合,重点发展机械振动、医药、造纸、纺织、化工,成为市区的加工工业密集区。二、完善市区基础设施以八大城市基础设施建设为重点,完善城市功能,优化人居环境,全面提升城市品位。(一)加强城市交通建设。建设以公交为主体,出租汽车为补充的城市公共交通体系,完善公交设施,搞好停车场规划建设。全面打通城区主干道断头路,构建快速路、主干道、次干道、支路组成的等次分明、结构清晰的路网结构,搞好出入市口绿化、亮化工程。(二)完善城市公用设施。一是进一步完善城市供水、排水系统。做好国家南水北调中线工程配套工作,解决城市长远供水问题。加大城市排水管网建设改造和河道设施防洪工程建设力度,建成区所有街道、路实现污雨水分流,恢复城市河道水体功能。开工建设新乡市卫南污水处理厂和凤泉区污水处理及管网工程。年自来水普及率%,城市生活污水处理率达到%。二是完善城区燃气管网,扩大管道燃气供给规模,提高洁净能源消费比重。加快实施热网工程,实现市区集中供热。年城市燃气普及率达到%,城市供热普及率达到%。三是提高城市公益性设施水平。加快实施六馆(科技馆、博物馆、图书馆、史志馆、档案馆、农业博物馆)两院(新区医院、大剧院)两中心(会展中心、青少年活动中心)等项目。积极推进两站(火车站、汽车站)一场(飞机场)一馆(殡仪馆)搬迁与升级。完善城市的文化中心功能,加速城市文化要素的整合与创新,塑造城市文化特色,创造城市的可持续发展。突出时代特征,塑造城市个性,加快建设和平桥区域、火车站区域、汽车东站区域、文庙区域、亚太广场区域、高速铁路站区域、金龙花园区域、光彩大市场区域、大学城区域、新乐广场区域十大特色建筑群。(三)加强城市信息化建设。以建设“数字新乡”为目标,以通信设备、多媒体终端、信息传输材料与器件为重点,壮大信息设备制造业。广泛利用信息资源,积极培育和发展信息内容产业。加快人口和法人代码、宏观经济、城市地理信息系统及资源四大政务基础数据库建设,完善市、县(市)区、乡镇政务网络体系,建设“电子政府”。三、加强市域生态体系建设树立“生态优先”理念,把人类生存环境的改善和居民健康水平的提高,作为城市建设的出发点和落脚点,加强生态建设和环境保护,实现人与自然的和谐。(一)加强市域污染综合治理。以加强区域污染物的排放控制和污染源的整治为重点,减少对区域水体、空气及土壤的污染。把水污染防治放在突出位置,做好工业废水和河流污染防治工作。严格控制工业污染点源和汽车尾气对大气的污染,不断提高空气质量。以加强城市工业废弃物综合利用和生活垃圾无害化处理为重点,加强固体废弃物治理,大力推行垃圾分类收集处理措施。年生活垃圾无害化处理率达到%。(二)加强市域内生态体系建设。一是建设以绿环围绕、绿线穿插、绿点均布为特色的绿地结构。建设以公园为依托,以街道、河渠为纽带,以广场为结点,街心游园、城市雕塑、建筑小品点缀其间的园林系统。二是加快生态体系建设。以卫河、赵定排等市域河流环境整治为重点,做好南水北调中线工程新乡段主干渠两侧各-米绿化工作,完善环城生态防护林。在建设凤凰山省级森林公园平方公里核心区域的基础上,向西、向东、向北形成平方公里的拓展区,向南形成平方公里的缓冲区,把凤凰山省级森林公园建成集生态、旅游、休闲、度假为一体的风景名胜植物园。“十一五”末,市域内构筑北有凤凰山省级森林公园、南有贾太湖生态休闲苑、西有卫源湖生态休闲苑、东有新乡市森林生态旅游区发展格局,构建良好的生态环境体系。第五章构建交通区位新优势以把我市建设成区域性交通中心和国家级公路枢纽城市为目标,重点发展高速公路、快速公路、农村公路,继续完善干线公路路网结构,合理布局各种运输场站,形成各种运输方式充分衔接、区域内部联系快捷紧密,对外联系通畅高效的综合交通运输体系。进一步巩固和加强我市的交通区位优势。一、打通对外联系通道(一)加快构建市际高速网围绕国家建设京郑高速铁路客运专线的机遇,在京珠和之间形成高速铁路、高速公路、国道干线公路的纵向综合高速交通走廊。“十一五”期间,建成阿深高速新乡段、济东高速新乡段和新晋高速公路;积极推进新线工程,力争按城市道路标准建设,并积极谋划向北通过胡韦线改造升级,与筹划建设的新晋高速公路相连接,形成郑州-新乡-晋城-高平南北大通道,区域形成“三纵一横”高速公路网。完成新菏电气化扩建改造工程。积极推进新乡军用机场迁建工程。(二)积极构建一级市际公路网在加快构筑市际高速网的同时,积极构建新乡-开封、新乡-鹤壁、新乡-焦作、新乡-濮阳一级市际公路网。二、完善区域内交通网络加快高速公路建设,增强干线公路通行能力,提高农村公路通达水平,形成完善高效的交通运输体系,增强核心区的经济紧密度。年区域内公路网密度超过公里/百平方公里以上,二级以上公路比重达到%以上。进一步加快和完善由中心城市到卫星城的快速通道,并适时按城市道路标准改造。“十一五”末,实现“市县同城”。干线公路、县道公路全部达到二级以上公路标准,乡乡连接线达到三级以上公路标准,实现所有行政村通油(水泥)路。加快支撑区域内重要旅游线路开发干线公路建设,沿南太行南麓及黄河北岸大堤各新建一条二级旅游公路,促进南太行山及黄河沿线旅游开发及和经济发展。三、搞好各种运输方式和环节的衔接结合京郑高速铁路客运专线建设,在以东,京珠高速公路以西,济东高速公路以南,市平原路以北区域内,高水平规划、高标准设计、高质量建设综合公路客运站,使其成为集京郑高速铁路客运专线新乡站、高速公路客运、长途汽车客运、城市公交汽车站、出租车停车点为一体的大型综合客运枢纽。加快火车站、汽车站搬迁与升级,拓展城市空间,优化城市布局。合理布局客货运输场站。加快公路运输枢纽站和县(市)运输场站的提升改造,完成乡级客运站的建设,促进各种交通方式相衔接,提高运输效率,降低公路收费成本。按照以人为本的理念,进一步完善客运场站功能。第六章提升产业竞争力新乡都市区及拓展区内产业整体竞争力不强,突出表现在卫星城间的产业关联度较低,结构层次不高,企业规模偏小。加快区域发展,必须坚持以提升产业竞争力为核心,以加快工业化进程为主线,适应产业重型化发展趋势,引导关联产业发展,促进产业集聚,推动工业结构转型升级,增强工业经济核心竞争力;发展壮大服务业群体规模,提升服务业水平;大力发展为城市服务的城郊型农业和高效生态农业,提高农业生产的功能和效益。努力形成三次产业协调、产业优势突出、与城市发展良性互动的产业发展新格局,以提升区域的整体竞争力。一、加快工业升级转型,构筑加工工业基地坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。走新型工业化道路,按循环经济的内在要求,以“六大抓手”(重点企业、重大项目、特色产业、工业园区、标准化工业厂房、名牌产品)为推进手段,加大产业结构调整力度,培育壮大优势产业,加快发展劳动密集型产业。积极承接河南乃至中部地区和我国沿海发达地区产业转移,培育形成一批具有较强竞争力的产业基地、产业集群和大型企业集团,全面提升工业竞争力,着力打造中原地区加工工业基地。年在区域内形成电子电器、生物与新医药、环保电池及原料、化纤纺织、能源电力个销售收入超百亿,在中部地区具有重要影响的产业基地。重点发展金龙铜业、新飞电器、白鹭化纤、新航集团、环宇电源、新飞集团、飘安集团、新谊药业、新亚集团、科隆电器、安美集团等家年销售收入超亿元的大型标志性企业集团,其中金龙集团销售收入超百亿元。(一)、按照“面向市场、发挥优势、突出重点、强化投入、壮大产业”的原则,做大做强电子电器、生物与新医药、环保电池及原料、化纤纺织、能源电力五大强势产业,构筑中原地区加工工业基地,加快新型工业化进程。电子电器。依托新飞集团、金龙铜业、安彩集团、科隆电器等重点企业,全力推进绿色家电、电子信息等高新技术产业化进程,以税控收款机、网络计算机、数字传输系统、数字集群通信系统、数字视听产品等终端产品和以制冷两器及精密铜管等中间产品为重点,打造电子电器基地。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到%。生物与新医药。依托华兰公司、新谊药业、刘庄华星、佐今明、龙泉等重点企业,建设以血液制品、生物制品、现代中药、化学原料药等为核心产品的全国重要的生物医药基地。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入达到亿元,增加值占比重达到%。环保电池及原料。以国家(新乡)化学与物理电源产业园为载体,依托环宇电源、中科科技、卓威电源等重点企业,以锂离子电池、锌镍、镍氢电池为基础,以锂离子电池材料、镍氢电池材料为辅助,以相关电子信息产品、电源类延伸产品等为先导的环保电池及原料基地,建成国家级一流电源产业园。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到.%。化纤纺织。依托白鹭化纤、开元纺织、太阳石、延纺等重点企业,以化纤、棉纱、坯布生产为基础,重点发展新型纤维、精梳纺、印染后整理服装加工等产品,建设世界级的长丝生产基地及具有明显竞争优势的高档精纺生产基地。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到.%。能源电力。积极推进煤田勘探,完成赵固煤田一矿、二矿等项目。建成投产宝山电厂一期万千瓦、宝泉一期万千瓦。积极谋划并力争开工建设宝山电厂二期万千瓦火电、宝泉二期万千瓦、渠东电厂万千瓦热电等电源项目。加快电网建设与改造步伐,全面建设现代化电网。因地制宜地推进生物质能发电、风电、小水电建设。“十一五”期间计划投资亿元,装机容量达到万千瓦,占全省比重达到%;原煤产量达到万吨;千伏开关站达到座,千伏变电站达到座,千伏变电站达到座。(二)发挥比较优势,壮大汽车及零部件、食品加工、机械装备、造纸、新型建材、医用卫材、化工七大特色产业,不断实现新突破。汽车及零部件。依托新飞专用车、新航集团、万向制动器等重点企业,重点发展专用汽车和特种车辆、大排量汽车空调压缩机、滤清器、数字化转向器、制动器等产品。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到%。食品加工。依托娃哈哈、长远集团、亚特兰、五得利、新良公司等重点企业,重点围绕面粉深加工、饮品与油脂三大产业链大力发展食品加工产业。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到%。机械装备。依托太行振动、河南新机、长城矿山、卫华集团等重点企业,围绕起重机械、振动机械和轻工机械,重点发展大型多功能起重机、大型智能振动设备、数控机床、大型矿山及水泥生产线主机装备等主导产品。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到%。造纸。依托新亚集团、龙泉集团、鸿达纸业等重点企业,重点发展中高档文化用纸、高档印刷纸类、包装类用纸和特种纸等产品。“十一五”期间计划投资亿元。实现销售收入亿元,增加值占比重达到%。新型建材。依托天瑞水泥、平原水泥、孟电集团、世纪新峰、天丰公司等重点企业,重点发展新型干法水泥和新型墙体材料等产品。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到.%。医用卫材。依托飘安集团、宇安公司等重点企业,重点发展生物型医用卫材、聚乳酸卫材、自毁式注射器、医用导管、无纺布等产品。“十一五”期间计划投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到.%。化工。依托吴村煤矿、心连心、立白公司、中新化工、楼村实业等重点企业,重点发展煤化工、精细化工、联碱、甲醇、复合肥、无碳复写纸显色剂等产品。“十一五”期间计划总投资亿元,实现销售收入亿元,增加值占比重达到.%。二、大力发展服务业,构建区域现代物流中心服务业在新乡都市区及拓展区发展中,承担着吸纳劳动力就业、方便人民生活、降低商务成本、增强产业竞争力的重要功能,是承载区域人口快速集聚的重要产业。“十一五”及今后一个时期,以构建区域现代物流中心为目标,积极发展新兴服务业,努力形成服务经济社会发展、提高服务业核心竞争力、吸引高素质人才的重要平台,同时应加快传统服务业的改造提升,使其成为扩大社会就业、促进农村劳动力转移的主要渠道。(一)大力发展现代物流业以构筑物流基础设施、物流信息网络、政策法规体系三大平台为基础,完善优化物流网络体系,强力推进物流业发展,全面提升物流业综合竞争力。形成结点布局合理、网络体系完善、物流通道顺畅的一体化物流区域。着力打造“四大综合物流园区”。四大综合物流园区。一是依托京广、新荷、新焦铁路和国道、京珠、济东高速公路交通网络,在小店规划建设以工业原材料、产成品物流和商贸物流为主,具有多式联运、仓储、运输、流通加工、分拣、配送、信息服务等多种功能的大型综合物流园区,呼应郑州、辐射周边。二是依托原阳桥北日益加强的交通优势、区位优势及发展空间广阔和地价低廉优势,在桥北新区规划建设具有仓储、配送、信息服务等多种功能的综合物流园区。三是依托香江集团新乡市光彩大市场,在洪门建材市场、化工大市场、朋来万货食品城区域,构建以建材、化工、果品、轻工、电子为支撑的南环综合物流园区。四是依托豫北粮食主产区,以新乡新华国家粮食储备库为核心,在新乡市南环八里营区域,构建以物流、商流、信息流、资金流为主,具有仓储、转运、交易、检验、展示等为一体化经营的粮食物流园区。(二)大力发展精品旅游以新乡成功创建中国优秀旅游城市为契机,大力发展旅游业。区域旅游业发展,要以历史文化景观和自然景观为载体,优化旅游产业发展格局,强力推进资源整合,突出文化特色,塑造整体形象,着力打造精品旅游线路与旅游品牌,提升旅游业的知名度和影响力。.建设特色旅游区以太行山水旅游带、卫河文化旅游带、沿黄生态旅游带三大旅游带为主线,大力发展红色旅游、生态休闲游、文化旅游。到年,创建级旅游景区-个,级旅游景区-个,实现旅游总人数万人,旅游综合收入达到亿元。使旅游业成为文化内涵深厚、竞争优势突出的区域支柱产业。太行山水旅游带:突出南太行山、水、洞、峡等优美的自然风光,良好的生态环境,原始的乡村气息,淳朴的民俗民风,开展多样化、多层次的旅游活动。重点打造万仙山、八里沟、关山、宝泉精品旅游线路。卫河文化旅游带:以卫河为轴线,以商周文化、明清文化为主要特色,突出始祖文化的旅游主题。大力开发文化览胜、寻根朝敬、城市观光休闲项目。重点打造卫河文化精品观光游、城市观光休闲游、社会主义新农村之旅、姓氏寻根朝拜游等旅游线路。沿黄生态旅游带:突出黄河文化的主题,修复黄河滩区的历史人文景观,沿黄河大堤,建设黄河文化旅游观光长廊,促进生态黄河与历史文化黄河的融合。积极开发黄河滩区自然、农业旅游资源,重点发展黄河滩区生态农业园、湿地鸟类保护区等。形成历史文化旅游走廊与绿色生态走廊相辅相成、人文气息醇厚、自然生态优越的精品旅游带。.积极推动旅游资源整合统筹推进旅游资源的保护与合理开发。坚持保护优先、在开发中保护、在保护中开发的原则,合理有效地开发利用旅游资源。严格自然保护区、湿地保护区、重点文物保护单位的控制性保护措施,对自然生态脆弱区实行区域控制,维护自然生态和历史文化古迹原貌。加强旅游基础设施建设。在火车站、汽车站及高速公路出口处到郊区旅游景区之间建立便利的公路网。在区域内交通沿线、景区建成完善的旅游标识系统。完善旅游公交系统,设计联接重点景区的旅游巴士专线。(三)积极发展其他服务业.加快发展金融服务业。进一步完善中小企业融资担保体系,优化投资和信用环境。培养保险经纪人队伍,不断完善保险业组织机构,扩大保险品种和保险覆盖面。积极发展网络银行、网上证券等新型金融服务,争取家全国性或区域性的商业银行和保险公司在我市落户。争取新增上市公司家。.大力发展中介服务业。积极发展经济、咨询、评估、法律、会计、技术服务等中介服务业,规范中介机构的经营行为,提高服务水平和服务质量。把大量社会公共服务的职能从政府机关中剥离出来,转移给社会服务机构或中介机构,使公共服务更加专业化,降低行政成本和廉政风险,提高服务效率。.积极发展房地产业。积极适应城市人口集聚和城市功能分区的要求,优化房地产业开发布局,放开搞活房地产市场,调整城市商品住宅供应结构,提高社会化管理水平,加强房地产市场的宏观调控,努力满足人民群众日益增长的住房需求。.大力发展农村服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后服务,构建以销售服务、科技服务和信息服务为主体的农村社会化服务体系。支持有条件的地区加快“农改超”步伐。加强专业协会和农民经纪人队伍建设,健全农资、农产品营销网络,努力搞活农产品流通。三、推动农业现代化,建设现代农业示范中心以绿色养殖带、绿色种子、沼气、现代农业示范园区为重点,加快转变农业生产和经营方式,大力发展为城市服务的城郊型农业和高效生态农业,加快优势农产品基地和特色产业带建设,促进区域农业的专业化、规模化和集约化经营,不断增强农产品竞争力和农业的可持续发展能力,构建现代农业示范中心。积极探索乡村都市建设新路。(一)发挥比较优势,优化农业产业布局.农业布局。充分利用区域内自然、人文景观和特色农业生产优势,科学规划、合理布局,大力发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技等多功能的区域服务型农业。着力打造“二带六区”。即黄河生态农业观光休闲带、万亩优质粳稻产业化带和现代农业示范区、现代农业示范推广园区、优质小麦产业化区、辉县绿色玉米产业化区、无公害蔬菜种植区、花卉种植区。.林业布局。坚持生态优先,生态和产业相互促进,加快培育公益林,大力发展商品林,合理利用森林资源,实现资源的综合、高效、合理利用,建设生态新乡。着力打造延津林业产业化县和沿黄生态林带、黄河故道生态林带、太行山生态林果带及太行山、凤凰山森林公园。.畜牧业布局。充分发挥区域比较优势,在区域内形成各具特色的畜产品集中生产区,加速畜牧业区域化进程,促进畜牧业和资源环境的协调发展。着力打造“二带”。即黄河滩区绿色奶业示范带和京广沿线牧业养殖带。(二)加快农业和农村经济结构调整。加强基本农田保护,以节水灌溉、农田林网、植保、田间动力为重点,建设高标准农田,搞好“沃土工程”建设,完成优质小麦、优质无公害粳稻基地建设。加快敦煌种业基地等项目建设,“十一五”期间建成国家优质小麦、优质粳稻种子产业基地。以省农科院高科技示范基地建设为龙头,积极推进黄河滩区畜牧养殖带建设,加快现代农业产业化基地建设步伐。重点实施小麦、水稻优质化工程、绿色畜牧业循环经济工程和林业产业化工程。以畜产品质量安全、产业化经营和畜牧服务体系建设为重点,加快优质畜产品生产基地建设。优化农村经济结构,大力发展农村二、三产业,显著提高农村二、三产业比重。依托丰富的农产品资源和劳动力优势,推进农产品加工企业上规模、上质量、上水平。(三)大力发展农副产品精深加工。完善农业产业化经营机制,高起点嫁接改造农副产品加工业,重点培育标志性的名牌产品和大型企业集团,促进生产、加工、销售一体化,推动农产品的深加工和综合开发利用。整合特色农产品品牌,做大做强名牌产品。“十一五”期间,重点发展金粒麦业、金鑫饲料等出口创汇农业龙头企业个。四、建立高素质人力资源培育基地以把新乡建成中原城市群高素质人力资源培育基地为目标,进一步深化教育体制改革,形成多元化的教育投入和发展机制,进一步提高教育发展的质量和水平,全面提高国民素质,努力为区域发展提供强