重庆市南岸区“四规叠合”综合实施方案.doc

重庆市南岸区“四规叠合”综合实施方案（2008-2012）重庆市南岸区“四规叠合”综合实施方案（2008-2012）文本图集重庆市南岸区人民政府二OO九年三月4目 录第一章 总则1第二章 国土空间综合评价2第三章 发展定位与发展目标5第四章 功能分区与空间布局7第五章 产业发展重点与布局11第六章 生活空间重点与布局14第七章 基础设施重点与布局15第八章 公共设施重点与布局17第九章 森林南岸建设18第十章 环境保护19第十一章 空间管制23第十二章 远期规划（2013-2020）24第十三章 重点项目与实施措施25重庆市南岸区“四规叠合”综合实施方案（2008-2012）第一章 总则第一条 编制背景胡锦涛总书记对重庆的“314”总体部署；国家城乡统筹综合改革配套试验区的批准设立；成渝经济区的形成；重庆市的发展政策“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”的建设目标；重庆直辖十年来南岸的迅猛发展势头。为了适应新形势下的发展需要，引导南岸区实现城乡协调、可持续发展，全面建设小康社会，根据重庆市市政府的指示，编制重庆市南岸区“四规叠合”综合实施方案（2008-2012）。第二条 编制依据 1重庆市主体功能区规划；2重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；3重庆市土地利用总体规划；4重庆市城乡总体规划；5重庆市环境保护规划；6重庆市生态功能区划；7重庆市生态环境建设规划；8重庆市南岸区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及各类专项规划；9南岸区土地利用总体规划（编制中）；10南岸区环境保护十一五规划；11已编制的南岸区控制性详细规划；12重庆市试点区县“四规叠合”综合实施方案编制大纲；13重庆市试点区县“四规叠合”综合实施方案编制指导意见；14南岸区区委全委会的决议决定及区委区府关于南岸区发展战略的相关文件。第三条 编制原则1可持续发展原则；2功能定位原则；3分区联动原则；4优化结构原则；5“三生 生产、生活、生态。”协调原则。第四条 实施期限本方案规划期限为20082012年，并对20132020年进行远期规划。第五条 实施范围本方案覆盖范围为南岸行政辖区全域，国土面积260.76km2。第二章 国土空间综合评价第六条 区位与交通南岸区位于重庆市主城区的东南部。其中铜锣山以西地区属于主城的核心区域，铜锣山以东区域是重庆市主城东部的重点拓展区。在重庆市“一小时经济圈”的布局中，南岸区属“一心五区”的中部产业密集区，同时又是“四带”中“渝黔产业密集带”的起点，起着承接主城和重庆东南翼城镇带集聚和扩散效应的重要节点作用。南岸作为重庆主城区的东南门户，对外交通条件优越，境内已建和在建的高等级区域性公路有内环高速、绕城高速。此外南岸拥有45km的长江水道，东北部的明月沱有着优良的深水港条件。西部地区城市道路网密集，已经建成4座跨越长江的桥梁，跨江交通联系便捷。第七条 人口2007年末全区常住总人口69.15万人，其中：户籍人口56.63万人（19.45万户）、非农业人口45.7万人。城镇化率为100% 2007年人口密度为2652人/ km2，超过了1500人/ km2的标准，在统计意义上城镇化率为100%。全区平均人口密度为2652人/km2。人口分布西密东疏，西部人口密度7862人/km2；中部人口密度1897人/km2；东部人口密度774人/km2。 以铜锣山脉为界，将整个南岸区划分为东、中、西三个部分，西部地区主要为南坪和弹子石地区，中部地区主要为南山街道，东部主要为长生桥、峡口、迎龙和广阳四镇范围。性别结构中间失衡、两头正常；南岸区正处于“人口红利期”，但已步入老龄化社会。第八条 经济2007年全区地区生产总值156.5亿元，按可比价年均增速为16.9%；全社会固定资产投资239.8亿元；实际利用外资14796万美元，全年引进内资总额46.6亿元；社会消费品零售总额98.6亿元；实现地方财政收入12.6亿元。 数据来源：重庆“一圈两翼”经济社会发展基础数据、2007年南岸区国民经济和社会发展统计公报2007年人均GDP22847元；按陆域面积计算地均GDP0.67亿元/km2；工业GDP占GDP总量51.42%；2007年城市居民人均可支配收入13750元，农民人均纯收入6103元，城乡居民收入比为2.25：1。南岸区经济基础好，城镇化、工业化水平高，发展势头强劲，经济增长已跨入高速通道，迈入中等发达国家水平，目前正进入一个“经济发展敏感期”。第九条 资源与环境容量1国土资源南岸区国土面积260.76 km2，其中陆域面积236.6 km2。2007年末农用地149.08 km2，占国土面积的57.17%（其中耕地48.8km2，占国土面积的18.7%），建设用地 包括工矿用地、交通运输用地、水利设施用地。83.63 km2，占国土面积的32.07%；未利用地及其他用地28.05km2，占国土面积的10.76% 依据最新土地更新调查数据。2水资源地表水资源主要是江河溪流带来的过境水。多年平均过境水总量为年3447.5亿m3，其中，一是长江过境水，二是三条小溪河，年拥水量4048万m3，其余为区内其它地表径流水。地下水资源839.3万m3，其中南泉背斜上的鸡冠石文峰一线最为丰富，达516.8万m3，是区内地下水开采的重点地区。3环境南岸区约有10万亩森林位于重庆市主城区的中心，是全国少有的城市森林，有着极其重要的生态地位。2007年全区森林覆盖率达到了33.8%，建成区绿地率35.6%，绿化覆盖率为39.3，均高于全市平均水平。南岸区地表水多属于类水域。苦溪河因茶园新城区的建设而受到污染，河流自净能力差，水土流失严重，部分断面属劣类水质。旱河、兰草溪、海棠溪、纳溪沟等10余条溪沟基本断流，成为生活污水排污沟。2007年南岸区降水pH值范围为5.466.62，其中酸雨频率为8.6%。南岸区大气环境质量良好，2007年全年API指数 4010建成区绿地率%35.63911耕地保有量km248.840.5712基本农田km25.5813SO2排放量吨/年8898835014COD排放量吨/年8394740015自然人文保护区面积km266.37第十七条 控制参数比较表3-2 控制参数比较表比较常住人口规模（万人）耕地保有量（km2）基本农田保护目标量（km2）自然人文保护区面积（km2）主要污染物排放总量COD（吨）SO2（吨）控制参数8540.55.5863.45740083502012年发展目标9040.575.5866.3774008350第四章 功能分区与空间布局第十八条 功能分区依据国土空间综合评价结果，将南岸划分为城市功能区、生态保障区、农业保养区和基本农田保护区。其中城市功能区分为城市核心区、城市新区、工业产业区、生态产业区、生态旅游区。第十九条 城市核心区1南坪地区南坪地区是重庆市未来副中心，含南坪街道、铜元局街道、花园路街道、海棠溪街道、南坪镇等区域。主导产业：会展和都市旅游。主要布局：南坪金融商业服务区、经济开发区南区、南滨路特色餐饮区（南坪段）和5个居住集中片等。区域总面积23.11km2，其中城市建设用地21.58km2。2012年，预计人口达35.0万人，完成GDP90亿元，建成区绿地率35%，COD排放量控制在2562吨，SO2排放量控制在190吨。2弹子石地区弹子石地区是未来重庆CBD的重要组成部分，含弹子石街道、龙门浩街道、涂山镇、鸡冠石镇等区域。主导产业：总部经济、文化创意产业。主要布局：弹子石金融商业服务区、南滨路特色餐饮区（弹子石段）和4个居住集中片等。区域总面积15.38 km2，其中城市建设用地13.99km2。2012年，预计人口达25.0万人，完成GDP 42亿元，COD排放量控制在1737吨，SO2排放量控制在230吨。第二十条 城市新区茶园新区是重庆市未来副中心，含长生桥镇和峡口镇的部分区域。主导产业：商业金融。主要布局：茶园金融商业服务区（南区、北区）和5个居住集中片等。区域总面积24.71km2，其中城市建设用地19.30km2。2012年，预计人口达15万人，完成GDP45亿元，COD排放量控制在1042吨，SO2排放量控制在70吨。第二十一条 工业产业区1茶园地区含长生桥镇、峡口镇和迎龙镇的部分区域。主导产业：装备制造业、消费类电子。主要布局：茶园工业园区、长江工业园区和1个居住集中片等。区域总面积16.36km2，其中城市建设用地14.16km2。2012年，预计人口达1.0万人，完成GDP168亿元， COD排放量控制在1238吨，SO2排放量控制在1050吨。2东港地区东港地区位于广阳镇，优越的交通与岸线条件将使其成为南岸重要增长点。主导产业：特种船舶制造业、港口物流仓储业。主要布局：东港工业园区、东港物流园区和2个居住集中片等。区域总面积6.69km2，其中城市建设用地6.67km2。2012年，预计人口达1.5万人，完成GDP35亿元，COD排放量控制在328吨，SO2排放量控制在2110吨。第二十二条 生态产业区1南山地区主导产业：生态休闲、高教产业。主要布局：南山旅游区和2个居住集中片等。区域总面积7.95km2，其中城市建设用地7.87km2。2012年，预计人口达3.1万人，完成GDP10亿元，建成区绿地率42%，COD排放量控制在215吨，SO2排放量控制在60吨。2广阳岛地区主导产业：休闲娱乐、旅游度假。主要布局：广阳岛旅游区和1个居住集中片等。区域总面积5.87km2，其中城市建设用地3.93km2。主导产业为休闲娱乐、旅游度假。2012年，预计人口达4.0万人，预计完成GDP6亿元，建成区绿地率42%，COD排放量控制在278吨，SO2排放量控制在40吨。第二十三条 生态保障区1南山地区以南山生态保护为主，禁止城市建设行为，布置少量耕地及农村居住片。区域总面积43.51km2，预计2012年农村人口0.4万人，耕地1.82 km2，预计完成GDP0.3亿元。2明月山地区以明月山生态保护为主，禁止城市建设行为。区域面积8.33 km2。3长江水域保护长江水体生态环境，至2012年长江干流水质达到类。区域总面积24.16 km2。第二十四条 农业保养区农业保养区主要位于茶园地区外围。部分位于广阳岛地区外围及南山地区以南。未来空间引导方向：严格保护耕地、保障粮食生产。主导产业：都市休闲旅游、观光农业、现代生态农业。主要布局：都市农业区和现代农业生产区、农村集中居住点等。区域总面积为77.09km2。2012年，预计农村人口4.8万人，完成 GDP3.5亿元。耕地保有量33.17 km2。SO2排放量控制在4600吨主要考虑南山的拉法基水泥厂的排放量。拉法基水泥厂属国家投资项目，近期启动搬迁工程，预计2015年完工。第二十五条 基本农田保护区位于迎龙镇，包括绕城高速以东、明月山以西的区域。未来空间引导方向：严格落实基本农田保护、保障粮食生产。主要布局：基本农田和农村集中居住片。区域总面积为7.60km2。2012年，预计农村人口0.2万人，完成 GDP0.2亿元。基本农田5.58 km2。第二十六条 各功能区主要指标分解表表4-1 功能分区发展指标一览表功能分区区域总面积（km2）GDP（亿元）人口（万人）城市建设用地（km2）耕地保有量（km2）COD（吨）SO2（吨）城市核心区南坪地区23.119035.021.582562190弹子石地区15.384225.013.991737230小计38.4913260.035.574299420城市新区茶园地区24.714515.019.30104270工业产业区茶园地区16.361681.014.1612381050东港地区6.69351.56.673282110小计23.052032.520.8315663160生态产业区南山地区7.95103.17.8721560生态旅游区广阳岛地区5.8764.03.9327840生态保障区南山地区43.510.30.41.8200明月山地区8.3300长江水域24.1600小计76.000.30.41.8200农业保养区77.093.54.833.1704600基本农田保护区7.600.20.25.5800合计260.7640090.087.5040.5774008350第五章 产业发展重点与布局第二十七条 产业布局总体结构以“两心一带”为产业布局重点，形成“五大经济业态”和“七大经济板块”相互协调的产业布局总体结构。“两心” 即南坪城市副中心和茶园城市副中心。“一带” 即滨江经济带，主要包括南滨路与重庆市CBD南区。“五大经济业态”即园区经济、会展经济、旅游经济、城建经济、总部及文化创意经济。“七大经济板块”即茶园新城区、南滨路、重庆CBD南区、南坪商务圈、江南大学城、长江广阳岛和南山生态带。第二十八条 都市农业布局1都市农业区都市农业区位于农业保养区，主要布置于茶园地区周边；南山南部休闲农业区位于南山南部，以休闲观光农业和花木种植业为主；迎龙休闲农业区位于迎龙镇北部，以观赏鱼养殖业和优质水果种植业为主；迎龙农业产业区位于迎龙镇中部，以休闲观光农业和优质水果种植业为主，包括硫华农业产业基地、吴小平葡萄种植基地和绿阳农业产业园；长生桥休闲农业区位于长生桥镇东南部，以休闲观光农业和花木种植业为主；广阳农业产业区位于广阳镇西南部，以观赏鱼养殖农业、优质水果和花木种植农业为主，包括鸿宇观赏鱼基地和回龙农业产业园。未来重点发展生态型农家乐、优质花木、优质水果种植、观赏鱼养殖业等。2现代农业生产区现代农业生产区主要布局于农业保养区，范围包括迎龙、长生桥与广阳的部分农村地区，以发展现代生态农业和观光农业为主。第二十九条 工业园区布局1茶园工业园区2012年规划区块面积 包含工业园区内部的道路、绿化、配套设施等用地10.00km2，其中工业用地5.74 km2。重点发展高新技术产业（消费类电子等）、机电产业（通用设备、专用设备、汽车摩托车设备制造等）。预计2012年工业增加值达到100亿元。2长江工业园区2012年规划区块面积6.36 km2，其中工业用地4.70 km2。重点发展先进制造业与都市型工业。预计2012年工业增加值达到65亿元。3东港工业园区2012年规划区块面积 不包含物流4.00km2，其中工业用地1.91 km2。重点发展装备制造业（特种船舶制造业）。预计2012年工业增加值达到25亿元。4经济开发区南区2012年规划区块面积9.60 km2，其中工业用地1.17 km2。产业发展以“退二进三”为主，重点发展都市型工业。预计2012年工业增加值达到25亿元。第三十条 现代服务业布局1 商贸区布局商贸区主要包括南坪金融商业服务区、弹子石金融商业服务区、茶园金融商业服务区和南滨路特色餐饮区。南坪金融商业服务区2012年规划区块面积1.12km2，重点发展会展、商贸、商务办公、酒店餐饮等。弹子石金融商业服务区2012年规划区块面积1.56 km2，重点发展金融、商业、总部经济、商务办公、楼宇经济等。茶园金融商业服务区茶园金融商业服务区（南区）2012年规划区块面积1.43 km2，重点发展商业、金融服务、文化娱乐等；茶园金融商业服务区（北区）2012年规划区块面积1.11 km2，重点发展商业、文化娱乐等。南滨路特色餐饮区2012年规划区块面积1.17 km2，重点发展都市旅游、休闲购物、文化康体、高档商业住宅、办公、酒店餐饮等。2 物流区布局物流区即东港物流园区，2012年规划用地面积2.67km2，重点发展港口物流业和仓储业等。3 旅游区布局旅游区主要包括南山旅游区和广阳岛旅游区。南山旅游区重点发展旅游度假、休闲娱乐产业等。广阳岛旅游区重点发展休闲娱乐、旅游度假、酒店商务、商业居住等。第三十一条 主要指标汇总表5-1 都市农业布局及产业发展导向（2012年）产业功能分区功能区组成产业发展导向都市农业区南山南部休闲农业区休闲观光农业、花木种植迎龙休闲农业区观赏鱼养殖、优质水果种植迎龙农业产业区休闲观光农业、优质水果种植长生桥休闲农业区休闲观光、花木种植广阳农业产业区观赏鱼养殖、优质水果和花木种植现代农业生产区现代农业生产区现代生态农业、观光农业表5-2 工业园区发展目标（2012年）工业园区区块面积（km2）工业用地面积（km2）工业增加值（亿元）产业发展导向茶园工业园区10.005.74100高新技术产业（消费类电子等）、机电产业（通用设备、专用设备、汽车摩托车设备制造等）长江工业园区6.364.7065先进制造业、都市型工业东港工业园区4.001.9125装备制造业（特种船舶制造业）经济开发区南区9.601.1725都市型工业合计29.9613.52215表5-3 现代服务业布局及产业发展导向（2012年）现代服务业商贸区南坪金融商业服务区会展、商贸、商务办公、酒店餐饮弹子石金融商业服务区金融、商业、总部经济、商务办公、楼宇经济茶园金融商业服务区（南区）商业、金融服务、文化娱乐茶园金融商业服务区（北区）商业、文化娱乐南滨路特色餐饮区都市旅游、休闲购物、文化康体、高档商业住宅、办公、酒店餐饮物流区东港物流园区港口物流业、仓储业旅游区南山旅游区旅游度假、休闲娱乐广阳岛旅游区休闲娱乐、旅游度假、酒店商务、商业居住第六章 生活空间重点与布局第三十二条 生活空间布局1 城市生活空间2012年南岸区城市居住空间用地30.12 km2，城市人口84.6万人。以打造“宜居南岸”为目标，全面建设小康型居住社区，注重内涵型发展，突出“以人为本”的思想，完善各项公共服务设施和市政公用设施，充分考虑人与环境的协调，营造生活舒适、环境宜人的人居环境品质。布局南坪、二塘、铜元局、花园路、海棠溪、龙门浩、弹子石、涂山、鸡冠石、纳溪沟、南山、茶园南、茶园中心、茶园北、长生桥、峡口、广阳岛、迎龙、东港、明月沱20个居住集中片。重点实施南坪地区的危旧房改造和弹子石地区的旧城改造，发展南山、峡口、广阳岛、纳溪沟、茶园南生态宜居型居住片。2 农村生活空间2012年南岸区农村居民点用地6.48km2，农村人口5.4万人。综合考虑新农村建设及耕作半径的要求，共布置农村集中居住片36个，主要布置在农业保养区，南山生态保障区内保留少量农村集中居住片。加强农居整理工作，推行城乡建设用地增减挂钩措施。扎实推进社会主义新农村建设，加快农村基础设施建设和社会事业发展步伐。开展“通村公路”建设试点；解决农村饮水安全问题；实施农村生态环境综合治理，改善小城镇和村庄人居环境；加快农村电网改造后续工程建设；继续推进“村村通”电话工程，加强农村地区互联网接入能力建设和面向“三农”的信息服务平台建设。增加公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，促进城乡基本公共服务均等化。第七章 基础设施重点与布局第三十三条 综合交通1目标加快高速路，快速路及主干道的建设，积极构建南岸区整体的骨架路网。加快穿山隧道和越江通道的建设，以强化南岸区对内和对外的联系。构建“畅通南岸”、“畅通重庆”。2综合路网布局综合实施方案2012年形成“四横六纵”主要路网框架。南岸区“四横六纵”的路网体系道路总长约为165km，其中已建道路60km，在建与待建的道路总长105km。主要路网框架包括高速公路41km，快速路18km，主骨架干路106km。重点建设绕城高速、江南快速路、南滨路、弹广路、港口大道等骨架道路。3轨道交通规划建设的轨道交通线路包括3号线、4号线、6号线、轨道交通环线，南岸区内线路总长约56km。控制轨道交通站点24个，轨道交通保养场1个。4越江通道南岸已建设成鹅公岩、石板坡、菜园坝、大佛寺4座跨江大桥；正在建设朝天门、鱼嘴2座跨江大桥；规划新建东水门跨江大桥。2012年，南岸区越江通道达7条。5穿山隧道南岸区现状已建成真武山隧道，正在建设慈母山隧道，规划新建南山隧道。2012年，南岸区穿山隧道达3条，隧道总长度将达到13km。6其他交通设施布局2012年客运交通设施总用地达76hm。规划布置4处换乘枢纽，南坪一级换乘枢纽、茶园一级换乘枢纽、弹子石二级换乘枢纽、四公里综合换乘枢纽，总用地30 hm。同时布置8个公交枢纽站场、1处轨道交通保养场、1处公交保养场、4号线起始站与之配套，共用地46hm2。2012年新增东港货运站，用地14hm。2012年南岸区港口码头达5个，包括白沙沱货运码头、鸡冠石环保码头、纳溪沟货运码头、东港作业区、广阳岛客运旅游码头。第三十四条 给水系统水源依靠长江及附近大中型水库（迎龙湖水库、关颈口水库）。根据地形和路网形成各自环状输配水网络，采取分区分压供水。2012年主要布置黄桷渡水厂、白洋滩水厂、玄坛庙水厂、茶园（朱家岩）水厂、广阳岛水厂、明月沱水厂、长生水厂、迎龙水厂。第三十五条 排水系统区域内采取雨污分流制。现状主要依托鸡冠石污水厂和茶园污水厂，规划新建鸡冠石污水（泥）厂三期建设、茶园污水厂（远期）、黄桷垭污水厂、广阳岛污水厂、东港污水处理厂进行污水处理。雨水按地形就近分散排放，规划保留苦溪河、花溪河等次一级河流及其支流的原生态水系环境。第三十六条 供电系统南岸区2012年，布置金家岩（现状）、鸡冠石（现状）、四公里、花红、茶园、盘龙井6个220KV变电站；34个110KV变电站。220KV线路以架空方式为主；110KV线路建成区范围内以埋设电缆为主。架空电力线路走廊应按照国家有关规范和重庆市有关规定执行。第三十七条 通讯系统规划在南坪建设重庆市第三个枢纽中心，即南坪长枢楼（通信枢纽），作为全网服务的支撑保障。现状南岸区已有南坪核心站、回龙湾核心站，规划建设茶园核心站。规划有线电视终端总数约为60万个。规划南岸区微波电路口进出站位于南岸区南山新厂坝和南山公园的高地（海拔607m）。南岸区南山街道南部已设置中国电信和广播电视两类大型地球站，该区域应严格按照有关规划加以保护，并划定地球站协调区。第三十八条 燃气系统规划区内气源使用天然气，管网在规划区内分都市区外环高压网、次高压联络线、组团中压配气管网三个系统敷设。规划区现状有4座调压站，分别为：大佛寺调压站、大石坝调压站、长生调压站和回龙调压站，规划新建2座调压站，分别为：武堂调压站和迎龙调压站。第三十九条 环卫设施规划规划布置长生、弹子石、南坪3座中型垃圾转运站，收集的垃圾运往接龙或木洞垃圾处理厂处置。其他区域仅布置垃圾转运的小型站。第八章 公共设施重点与布局第四十条 规划目标1. 与发展目标相适应，建立完善的公共设施配套体系，提高公共设施建设标准。2. 根据国家规范（GB50442-2008）和重庆市城市公共设施配套相关规定，结合南岸区实际，2012年公共设施总用地面积为1188 hm2，占城市建设用地的13.58%。第四十一条 行政办公设施布局2012年规划行政办公用地主要位于茶园新区和南坪城市综合区。南岸区行政中心规划新址位于茶园新区。同时2012年建成派出所24个，规划新建派出所9个。第四十二条 商业设施（专业市场）布局按照“服务生产、方便生活、辐射周边”的指导思想，重点发展汽车交易市场和医药销售市场，合理发展家居建材市场，配套发展工业类专业市场和循环经济市场，拓展消费电子市场和旅游商品市场，升级改造农产品交易市场，新建与改扩建相结合，2012年形成结构合理、分布均衡、各具特色的八大类共18个专业市场（群）。完善与居住区布点相配套的农贸市场。第四十三条 文化娱乐设施布局2012年保留及规划市、区级文化娱乐设施8处，社区级文化活动中心21处，社区级文化活动站60处。保留现状重庆市青少年科普文化中心、南岸区文化艺术中心、南岸区文化馆、弹子石电影院和上新街剧场。新建国际马戏城（美心洋人街西侧）和茶园新区文化艺术中心（包括图书馆、文化馆、博物馆和大剧院、电影院）。第四十四条 体育设施布局2012年保留及规划市、区级体育设施6处，社区级体育活动中心21处。保留现状江南体育中心、美心国际网球中心和希尔顿国际体育休闲中心，新建茶园新区体育健身中心、弹子石体育健身中心和东港体育健身中心。第四十五条 医疗卫生设施布局2012年保留及规划综合医院28所、专科医院4所、社区卫生服务中心19个、社区卫生服务站88个，床位总数5400张。新建综合医院2所（均为三级）、专科医院3所、社区卫生服务中心10个、社区卫生服务站42个。改建综合医院1所（二级），改建社区卫生服务中心1个（二级甲等）、镇卫生院改建社区卫生服务中心1个。鼓励原有的村卫生室转变职能，向社区卫生服务站转化。配套完善医疗卫生设施，形成以综合性医院为龙头，专科医院为特色，社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室为基础的医疗服务网络，同时结合环境较好的地区布置疗养院。第四十六条 教育科研设施布局2012年保留及规划小学65所（不含村小）、中学34所，可容纳学生数88160人，生均用地面积16.7m2/人，总用地面积147.2 hm2。2012年保留现状大专院校4所、科研单位9所。规划新建特殊教育中心1所，位于茶园或南山地区，用地面积4.0 hm2。江南大学城重点发展“教育、研发、服务”三大功能，形成“校区、园区、社区”三区一体的发展格局。第四十七条 社会福利设施布局2012年保留现状老年公寓和养老院13所，床位数1545张。调整现状农村“五保家园”至21个，床位数245张。第九章 森林南岸建设第四十八条 发展目标形成以铜锣山、明月山为城市“肺叶”，以道路、江河库岸、绿廊为纽带，以社区绿化和园林式庭院绿化为依托，“山、水、林、城 ”交融的森林城市景观布局。至2012年，建成区绿地率达到39，全区森林覆盖率大于40。第四十九条 城市森林工程建设至2012年建成十大城市公园和十大绿化休憩型广场。十大公园包括茶园中央公园、苦溪河滨河生态公园、南山草坪公园、峡口公园、广阳岛旅游公园、滨江公园、杨家岗公园、四海路带状城市中心公园、南山龙泉公园、南山水主题公园。十大绿化休憩型广场包括会展广场、黄葛晚渡广场、海棠烟雨广场、CBD南区王家沱广场、阳光100广场、两江广场、峡口滨江广场、茶园行政中心广场、茶园新区市政广场、滨江路四期广场。第五十条 通道森林工程建设内环高速路两侧按每侧10-30m的宽度建设景观林带，绕城高速路两侧按每侧50-80m的宽度建设景观林带。区内交通干道按每侧至少两排栽植景观树种，村道按每侧用绿化大苗栽植12排行道树的标准全面绿化。对高速公路出入口和立交桥进行绿化景观打造。临江道路结合水系实施绿化；穿越林区道路结合自然森林景观实施绿化；道路结合城区绿化美化香化景观实施绿化。临街单位应拆墙透绿，拆除封闭围墙和临时建筑，腾出空地建设城市绿地（商业街除外）。第五十一条 水系森林工程建设围绕长江南岸、苦溪河、渔溪河、兰草溪两岸、迎龙湖及银湖水库周边营造生态防护林带。长江干流绿化与滨江路的景观打造相结合；苦溪河、渔溪河、兰草溪两岸、迎龙湖及银湖水库绿化带建设与周边公园建设相结合；水系绿化工程与江河堤岸整治工程相结合；与重点水源保护生态治理措施相结合。原则上长江干流（非建成区）按照河道南岸和迎龙湖库周100m宽范围规划设计；其余3条支流溪河两岸结合实际进行绿化补植，达到宽度为50m的绿化带。第五十二条 农村森林工程建设开展“绿色村庄”建设活动，重点建设35个“绿色村庄”。着力打造新农村建设规划中的6个示范村、29个推进村的绿化美化，通过“绿色村庄”创建活动，建设成为主城区富有特色的郊区“绿色村庄”样板。第十章 环境保护第五十三条 落实“总量控制”，严格控制污染物排放南岸辖区内新建工业项目必须满足每万元工业增加值排放废水中的化学需氧量不高于6.9kg、氨氮不高于1kg；绕城高速以内禁止新建燃煤企业，逐步淘汰现有燃煤设施，改烧清洁能源；不断提高现有企业的清洁生产水平；新增排污量的工业项目必须落实污染物排放总量的指标来源；辖区内搬迁的工业企业必须落实污染物减排任务。至2012年，将COD排放量控制在7400吨以内，SO2排放量控制在8350吨以内。为了实现总量控制，结合现状重点工业污染源分布、社会经济发展趋势和产业结构调整，将总量控制落实到各个功能分区内。各功能分区污染物排放总量控制目标见下表。表10-1 功能分区总量控制方案一览表功能分区2012年总量控制（吨）COD分配SO2分配城市核心区南坪地区2562190弹子石地区1737230城市新区茶园地区104270工业产业区茶园地区12381050东港地区3282110生态产业区南山地区21560生态旅游区广阳岛地区27840生态保障区南山地区00明月山地区00长江水体00农业保养区04600主要考虑南山的拉法基水泥厂的排放量。拉法基水泥厂属国家投资项目，近期启动搬迁工程，预计2015年完工。基本农田保护区00合计74008350第五十四条 实施“蓝天行动”，控制大气环境污染结合“重庆市主城蓝天行动实施方案”，加强大气环境污染治理与防治。主要从控制城市扬尘污染、控制燃煤及粉尘烟尘污染、机动车尾气污染控制、加强道路改性沥青路面改造等几个方面着手。至2012年，全年空气质量满足二级标准天数达到312天，优良天数比例为85.2%；酸雨频率小于8.0；万元工业增加值SO2排放量低于国家平均水平；烟尘控制区覆盖率达到100；汽车尾气达标排放率达到95%；城市清洁能源使用率达到100%。第五十五条 实施“碧水行动”，综合整治水环境结合“重庆市碧水行动实施方案”，从饮用水源地保护工程、城市生活污水集中处理工程、工业污染防治工程、农村面源污染防治工程、长江一级支流水污染整治工程着手，加强南岸区水环境综合整治，提高水环境质量。至2012年，长江南岸段水质稳定达到类水标准；长江支流监测断面水环境功能区达标率为100；城市集中式饮用水源地水质达标率为100%；城市生活污水集中处理率达到95；规模化畜禽养殖场污水排放达标率达到75；工业废水排放达标率为100；工业用水重复利用率达60，万元工业增加值COD排放量低于6.9kg。届时，城乡生活污水基本达标排放，工业废水污染得以控制，完成对次级河流生态环境的综合整治，农村面源污染得以控制，水污染趋势得到基本扭转，水生态环境基本恢复。第五十六条 实施“宁静行动”，打造清净的声环境结合“重庆市宁静行动实施方案”，严格执行声环境功能区，通过加强社会生活噪声监督管理、工业噪声污染防治、建筑工地噪声污染控制、交通噪声污染防治以及推进噪声功能区达标建设和城市“安静居住小区”创建等一系列措施。至2012年，区域环境噪声平均值小于55dB(A)；道路交通噪声平均值小于68 dB(A)；全区建成15个“安静居住小区”，噪声达标区覆盖率达85。最终使城市声环境有所改善，噪声扰民问题得到缓解，为人民营造舒适、安静的生活环境和工作环境，保障人民的身体健康。第五十七条 实施“清洁行动”，实现固废资源化利用通过建立完善城市生活垃圾分类收集，分类运输和处理，推进生活垃圾处置设施建设，做到生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；加强工业固体废弃物的综合利用，提高综合利用率；加强城市污水处理厂污泥、危险废物和医疗废物的处置和管理；重点防范危险废物和危险化学品对环境安全带来的风险等一系列措施，逐步打造干净、整洁的人居环境。到2012年，城市生活垃圾无害化处置率达到100，工业固体废弃物综合利用率达到96，危险废物安全处置率达到100。第五十八条 实施“绿地行动”，建设优美的生态环境结合“重庆市绿地行动实施方案”，从生态敏感区生态环境保护、生态功能保护区建设、城市绿地建设、生态修复、景区建设、加强生物多样性物种资源的保护与生物安全管理等方面着手，逐步使南岸区生态环境恶化趋势得到基本遏制，生态环境质量得到改善。至2012年，建成区绿地率达到39，全区森林覆盖率大于40。第五十九条 环保指标1环境质量指标表10-2 环境质量指标表类别指标2007年2012年水长江南岸段水质类类长江支流监测断面水环境功能区达标率（）100城市集中式饮用水源地水质达标率（）100100大气空气质量满足二级标准天数302312酸雨频率（）8.68.0声区域环境噪声平均值（dB(A)）52.255道路交通噪声平均值（dB(A)）66.568辐射辐射水平正常水平正常水平2污染物排放总量控制指标表10-3 污染物排放总量控制表类别指标2007年20