佛山市汽车及零配件产业发展规划(2010-2015年).doc

佛山市汽车及零配件产业发展规划（2010-2015年） 来源: 时间:2011-06-11 前 言 汽车工业是现代工业的重要标志，具有产业关联度高、产品带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特征；零配件是汽车工业的重要组成部分，是我市新兴的支柱产业。为了加快我市汽车及零配件产业发展，把我市建设成国家级汽车及零配件产业基地，实现产业结构优化升级、促进经济增长方式转变，使其成为我市新的经济增长点，按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)和广东省汽车产业调整和振兴规划（粤府200977号）的总体要求，结合关于加快佛山市汽车配件行业发展的若干意见（佛府办200843号）、佛山市重点产业发展规划编制工作方案（佛发改工交2009152号）和市委市政府关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案的精神，特制定本发展规划。 第一部分 发展基础与条件 一、发展基础 （一）发展现状 汽车及零配件产业是我市的新兴产业。为适应国内汽车产业迅猛发展的需要，特别是适应已落户广州的日系三大汽车制造商及其零部件配套企业加快向广东转移的步伐，我市充分发挥紧邻广州汽车产业基地的区域优势，加大招商引资力度，积极承接这一国际产业转移趋势，鼓励本地民营企业加快发展，使汽车及零配件产业发展迅猛。 1总量规模快速增长 全市有汽车及零配件企业500多家，其中规模以上企业162家。2009年，规模以上汽车及零配件企业的工业总产值为254.87亿元，工业增加值73.36亿元，从业人员近5.4万人，48.2%的规模企业被认定为高新技术企业。 2整车企业发展迅速 目前我市整车制造企业有福迪汽车、粤海汽车、福田南海汽车、康盈、路之友、飞驰汽车等6家，2009年工业总产值26.59亿元，同比增长28.7%，共拥有国家公告品种242个，各类整车的年生产能力为56900辆。其中：福迪拥有华南地区最大的冲压中心和多条先进组装生产线，是我省最大的汽车生产基地之一，也是国内皮卡车和中低档SUV车身最大生产企业；粤海生产拖吊、平板、旋转、升降和普通等五大系列道路清障车，是继美国米勒公司之后的“世界第二、亚洲第一”规模的清障车专业制造企业；福田南海可年产3万辆轻型皮卡车和SUV车；康盈生产各种半挂车和专用车共19大系列500多个品种，是国家经贸委定点的长江以南规模最大的专用车生产企业之一；路之友生产搅拌车、扫路车、电力抢险车、森林防火抢险车、随车起重运输车、自卸车、厢式运输车等22个品种，在我省同类企业中位居前三；飞驰生产公路客车，包括拥有自主知识产权的纯电动大型城市公交车。 2009年11月，中国房车有限公司与我市签订了投资10亿元在顺德区生产房车的“多尼尔房车项目”，成立了顺德五矿多尼尔房车产业有限公司，预计5年后将达到年产10万辆房车的产能。 2010年6月9日，一汽大众正式签约落户南海区狮山镇。一汽大众南海新厂项目于2010年底动工建设，2013年6月前投产，首期投资5亿欧元，总投资额80亿元人民币，产能将从最初的15万辆发展到最终的30万辆。 3汽车零配件产业不断壮大 2009年，我市规模以上汽配企业的工业总产值为228.28亿元，同比增长25.6%，有68家汽配企业年销售额超过亿元。在快速发展的零配件企业中，既有东海理化、本田变速箱、丰富汽配、爱信精机、丰田纺织、本田金属、旭硝子玻璃、神户制钢、爱美迪、巴斯夫、阿迪雅、依多科、阿兹米特、国分精密、丰田合成、爱三工业、光洋六和、丰田工机、住友商事、日本矢崎、富士离合器、金田工业、光法雷奥和优达佳等国际知名汽配企业，又有文灿压铸、中南铝车轮、安驰铝车轮、豹王滤心、亚新汽车传动、阜康汽车、永力泰车轴、华兴消声器、好帮手电子、富华工程机械等一批民营龙头企业。 我市汽车零配件企业目前主要产品有：(1)动力模块：发动机缸体、曲轴、连杆、活塞及活塞环、气缸套、进排气阀、进排气管总成、进排气歧管座、气缸盖罩、机油与汽油滤清器、油封、皮带、正时齿轮室盖、油箱及进出口管、专用轴承、凸轮轴轴承盖、平衡轴室盖、通风阀总成、碳罐、发动机支架、节气阀总成、速度计孔盖、三元催化转化器、消声器。 (2)底盘模块：离合器总成、自动变速箱总成、手动变速箱总成、液力变矩器、车轴总成、制动器总成、底盘冲压件、减震器、悬挂总成、板弹簧总成、液压动力转向器总成、转向机总成（方向盘、转向节及转向支架）、铝合金轮毂、驱动板、半挂车油缸。(3)车身及附件模块：皮卡车身、SUV车身、客车车身、密封车厢、汽车玻璃、后视镜、车身冲压件、雨刮器、车用皮革及座椅、橡胶密封条、汽车装饰件。 (4)汽车电子电器模块：电控燃油喷射系统、车用空调器、GPS导航仪、车用影音系统、防盗系统、车身控制系统、行驶记录仪、车载电子监控系统、安全检测系统、智能轨迹倒车系统、轮胎报警器、各类车灯、车用仪表、倒车声纳开关总成、座椅调整开关总成、锁组、智能交通通信设备、工业交通自动化测试设备、汽车线束、电子整流器、控制杆、信号接受盒、静电带、蓄电池及备用电源。 (5)标准件和车载工具模块：轴承、油封、弹簧、螺栓、卡箍及垫圈、储物箱滑轨、车用塑料制品与五金制品、汽车发动机大修包、车用检测设备。 (6)汽车模具：零配件精冲模、精密性腔模、模具标准件。 (7)其它：汽车钢板、车用工程塑料、聚丙烯共混合金材料、车用精密轻合金件、铸锻造毛坯件、密封材料、隔音材料、装饰材料、照明新型材料、车用树脂产品、特种胶凝材料、耐高温绝缘材料及绝缘成型件、车用涂料、车用化学品（防冻液、制动液、香水、车腊、清洁液等）。 我市汽配产品中直接为主机厂家配套生产的占66.90%，已经成为国内骨干整车企业特别是广州日系整车的配套产品，其中一些已进入世界汽车零配件采购体系。但也有一些汽车零配件在我市尚未生产，这些品种有：ABS制动系统、安全气囊、安全带、电动玻璃升降器、电动天窗、电控单元、凸轮轴总成、喷油器（喷油嘴）、增压器、差速器总成、分动器等。 4产业集群发展初步形成 我市已建成佛山高新区禅城园、南海经济开发区、南海工业园区、顺德工业园区、三水工业园区及里水镇等汽车及零配件产业集聚区，初步形成了相对完善的汽车及零配件产业链。佛山三水工业园区拥有中国汽车工业协会批准授予的中国汽车零部件（三水）产业基地；落户于我市的国家汽车及配件质量监督检验中心（广东）是目前华南地区惟一由国家授权资质的检测平台；还拥有广东省技术监督摩托车产品质量监督检验站和正在建设中的广东省机械与汽配产品质量监督检验站；南海区狮山镇为广东省汽车配件专业镇。 5与广州整车的配套能力日益加强 本田、丰田、日产等日系国际汽车巨头集聚广州，对我市汽车零配件产业的强势拉动日趋显现。我市已引进了众多日资汽配企业，这些企业都是为日系整车项目配套的，多为一级供应商，外向性特征十分明显。本地龙头企业多属于二级供应商层次，已进入一定的零配件采购体系，有较固定的客户源；许多民营汽配企业为了更好地供应日系整车，都采取贴近日系车的生产标准，做日资厂商的三级供应商；一些中小企业则属于零配件或汽车用品生产商，主要销往汽车维修服务与改装市场。日前已形成了“广州整车，佛山汽配”的产业区域布局。 （二）存在的主要问题 总体看来，我市汽车及零配件产业呈现出快速发展势头，但发展中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 1企业规模较小 我市汽车与零配件行业发展起步相对较晚，整体规模偏小，仍处在发展之中。许多企业建成投产时间短，超亿元投资项目不多，产能未充分发挥，尚未形成规模效益。一些小企业一方面由于缺乏自主品牌，只能扮演着“来料加工厂”的角色，另方面由于质量无严格保证，其产品往往会被认为是“假冒伪劣”，既不能为整车厂配套，也在进入零配件销售市场时举步维艰，难以进入正规的发展轨道。 2产品附加值较低 汽车零配件按照生产成本中原材料与附加值的比例关系，可以分为高附加值型、准资源型和资源型三大类。大体上，高端电子产品与电喷系统、制动防抱死系统、电控自动变速系统等机电一体化产品为高附加值部分，车身、悬架、发动机等为准资源型部分，起动机、散热器等为资源型部分。我市汽车零配件企业的产品种类虽然较多，但一些产品仍然集中在低附加值的部件，属于劳动密集型产品，一些生产企业仍多以冲压件、简单机加工件、工程塑料等低端初级产品为主，处于产业链低端，附加值偏低，系统化、模块化的供货能力较弱。一些生产高技术产品的企业，在我市也只是完成产品最后几道工序的加工生产，其核心部件和研发还主要依靠外地采购或母厂提供。 3企业研发能力较弱 我市大多数汽车及零配件企业科技研发实力不足，不具备独立开发能力。企业技术（研发）中心的挡次和规模还较弱，有超过70%的企业没有建立市级以上的企业技术（研发）中心。在科研投入方面，各企业科研经费占销售总额的平均比例只有2.99%。不少中小零配件企业迫于生存，重生产而轻研发，技术创新动力不足，投入不够，与高校和研究机构的联系不紧密，开发新产品的能力弱；一些企业依赖于主机厂或整车企业所提供的技术支持，处于被动研发的状况，难以在新产品的开发速度与质量上满足整车企业要求。 4产业链条较短 近年来，我市专用车和改装车的整车生产快速发展，而汽车配套产业发展相对滞后，在汽车及零配件产品研发、设计、组装、销售、设备制造乃至人才培训、汽车及零配件会展、相关软件、物流、汽车文化推广等环节都处于尚需加速发展的阶段。汽车行业是公认的产业链条长、带动能力强的产业，但我市的汽车上下游产业发展还远滞后于广州和本地的汽车整车产业。 5专业与管理人才仍然不足 我市汽车及零配件产业的高素质专业技术人才特别是设计、研发人员数量不多，专业技术人员的再教育机制不足；民营企业家中具有大专以上文化程度的仅占约3%，部分企业家在资本运作、市场开拓和内部管理等能力的欠缺一定程度上约束了企业发展；企业中受过专业技术培训、技术素养高的产业人员数量不足，一线生产员工流动性较大，技术工种招工困难，造成产业工人的整体素质不高，尚未形成完备的高、中、低相结合的多层次人才队伍。 二、发展条件 （一）外部条件 从国际情况看，汽车产业呈现出全球化的发展态势，改变了传统的资源配置方式、产业竞争模式和组织结构，导致了产业链的跨国界配置和企业重组、大规模定制、模块化设计、精益化生产以及电子化采购等。与此同时，作为汽车产业的一部分，国际汽配产业也发生了相当大的变化，呈现出如零配件全球化采购、零配件企业与整车企业分离、兼并重组步伐加快、零配件企业实力和地位上升、技术合作开发的全球化、信息网络技术的广泛运用、系统化和模块化及电子化、零配件通用化、汽车动力的环保化、质量认证体系国际化等特征。 从国内情况看，国家对汽车零配件产业实施了“市场导向，调整结构，发挥优势，集中突破，实现同步发展，参与国际分工”的发展战略，支持和鼓励强势企业、优势产品，利用高新技术提高开发能力和制造水平，加快结构调整，形成经济规模，以推动零配件行业结构优化和产业升级、实现与整车同步发展、参与国际分工的目标，使我国汽车工业进入了加速增长期。今后重点发展的产品一是提高整车安全、节能、环保的关键零配件；二是高新技术零配件特别是电子技术产品；三是有可能形成出口优势的零配件。重点在三个方面实现突破：一是迅速扭转不能自主开发产品的被动局面，逐步形成产品自主研发能力；二是改变产业结构不合理的状况，实现按专业化分工，分层次的、合理的产业结构；三是改变零配件发展滞后的局面，实现与整车同步发展，参与国际分工，力争使中国在国际汽车零配件产业体系中占据重要位置。目前，在欧、美、日等国家将汽车制造业及零配件业向低成本地区转移时，中国成为其首选地之一，在生产环节方面，我国仍然是世界上最具竞争力的国家之一。从省内情况看，广东省与一些世界著名的汽车与零配件公司合作，建成了一批高起点、高技术含量的专业化生产企业，为广东省汽车及零配件工业奠定了较为坚实的物质和技术基础，基本构建起了以广州为中心的珠三角汽车产业集群。经过近十多年的投入与支持，广东省已成为全国重要的汽车生产和销售基地之一，轿车产量居全国第一，2009年全省实现汽车工业总产值3000亿元，位居全国第三。但是，广东省汽配产业与整车生产的发展相比较，仍显得不平衡。目前全省汽车整车产值与零配件产值的比例约为10.5，还远低于国际11.7左右的惯常比例，这意味着零配件产业增长的潜力非常大。 我市汽车及零配件产业在获得前所未有发展机遇的同时，也面临严峻的挑战。随着国家对外贸易的不断增长，针对我国的贸易摩擦也不断增多，反倾销、反补贴、技术限制、环保指令等非关税壁垒日益严重，对我市外向型经济带来较大的冲击。我国加入世贸组织后，随着国际市场国内化、国内市场国际化的双重演进，我市汽车及零配件企业将面临着国内外市场竞争的双重压力。世界范围内跨国生产方式（跨国生产、跨国供应链、跨国研发、跨国市场垄断）对国内生产的挑战加剧，本土企业自下而上的发展受到跨国公司的威胁。国内区域性产业竞争日益加剧，各地政府普遍加大了对汽车工业发展的推动和扶持力度，上海、北京、天津、吉林、广州等30多个省、市把汽车工业列为支柱产业，积极扶持企业做大做强，呈现出竞相发展的势头，相对于已有较好基础的地区，我市发展汽车工业面临着较大压力。（二）内部条件 市委市政府对汽车及零配件产业的发展高度重视，提出了“把我市建设成国家级汽车及零部件产业基地”的发展目标，汽车及零配件产业已经成为我市经济发展战略的重点之一。同时，我市作为国内改革开放的前沿城市，市场对资源配置发挥主导作用，政府对经济的行政干预少，已初步建立了公平、公开、竞争的市场体系。 我市是一个以工业为主导、三大产业协调发展的制造业名城和产业强市，2009年的地区生产总值位居广东省第三位、全国第十一位；综合竞争力在两岸四地各大中城市中排名第十五位，其中企业管理竞争力排名第一位。2009年，全市装备制造业的工业总产值为2661.36亿元，同比增长18.1%；其中汽车零配件制造业的工业总产值为228.28亿元，同比增长25.6%；汽车整车制造业的工业总产值为26.59亿元，同比增长28.7%。受几大外资汽车制造企业相继落户广州的辐射带动，我市汽配产业发展迅速，形成了“广州整车，佛山汽配”的区域产业布局。由于广东省汽车整车与零配件的产值比例还较低，因此零配件产业的市场增长空间非常大，除了已经建立的国外销售渠道，我市发展零配件产业具有广阔的省内、国内市场空间。 随着一汽大众落户南海区，大众南海新厂将吸引很多大众的传统供应商来我市建厂，目前初步有28家主要的零配件厂会伴随项目一起进入佛山，为本地上游配件商带来更多业务承接机会。大众南海项目的年产值将达到1000亿元，由此带动上下游产业链条的发展，以及生产集群的崛起，总产值至少接近2000亿元。大众的配套体系是一个开放式体系，强调“全球公平采购”，这对我市汽车零配件产业的带动将非常大，在促进我市汽车产业结构调整转型、提升整个行业的同时，更对本地配套企业的观念带来冲击，对我市的零配件供应商以及整个资源配套体系的适应能力和质量水平，都将是严格的考验。 我市地处珠江三角洲腹地，东倚广州，西接肇庆，南连中山、江门，北通清远，毗邻港澳，地理位置优越，区位优势突出，交通、能源等基础设施十分完善，公路、铁道、河运和航空相互衔接配套的现代化立体综合交通运输网络已经形成。与广州共同构成了“广佛都市圈”，是中国最具经济实力和发展活力的区域之一。这些优越条件为我市与汽车及零配件产业较发达的周边地区形成综合产业链提供了重要的条件。 我市部分汽车及零配件企业发展迅猛，其产品位居同行前列，具有示范带动作用。一些以出口为主的企业在技术、销售力量上均具有相当的优势，这为今后扩大我市产业的海外市场奠定了基础。这些优秀企业的快速发展，必将吸引更多更好的项目在我市落户。 汽车零配件的全球化采购体系，使得零配件行业对整车企业的依附关系迅速弱化，将成为独立的产业自立于工业之林；整车竞争的加剧和迅速换代，迫使零配件要做到与整车同步或超前研发，这就要求零配件企业迅速从原业生产型转变为研发生产型，以加快开发速度，增强应变能力。但我市在研发与管理方面的人力资源整体实力不强，产业技术工人整体素质欠高，企业中受过专业培训、技术素养高的人员数量不足，特别是设计、研发人员缺乏。而随着经济的快速发展，我市汽车及零配件产业还面临着严重的环境、资源约束。 第二部分 指导思想、原则、目标 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，坚持加大招商力度承接国际产业转移和全力发展民营企业两手抓、快速发展与提升质量并进，着眼于提高国际竞争力和可持续发展能力，狠抓技术提升和自主创新能力，按照“强化优势、填补空白、挺进前沿”的产业发展思路，把我市建设成独具特色的国家级汽车与零配件产业基地。 所谓“强化优势”，就是要进一步强化我市现有的汽车零配件及专用车、改装车优势。以做强做大零配件产业为核心，科学合理布局市内各汽配产业专区；依托大众南海新厂和广州汽车制造基地，调整完善零配件产品结构，进一步拉长和拓宽产业链，全方位推动“佛山汽配”区域品牌。与此同时，扩大现有专用车和改装车的产能，增加整车项目的品种。 所谓“填补空白”，就是改写我市不能生产乘用车整车的历史，实现从做“汽车配件”到“整车制造”的提升，完成向先进制造业的转型，进一步促进汽车及其零部件产业的集聚，完善产业的资源整合和优化升级，提高我市的汽车产业水平。所谓“挺进前沿”，就是抢抓机遇，积极发展电动汽车产业。加快引进电动汽车产业项目，支持现有企业加大电动汽车及其关键零配件的研发投入，加快产业化进程，在新能源汽车领域抢占先机，创造新的增长点。 二、基本原则（一）以市场为导向 坚持市场化的产业发展方向，充分发挥市场在汽车及零配件产业基地建设中的基础性作用。切实转变政府职能，强化政府在产业规划与引导、政策调节、公共服务等方面的作用，完善产业基地建设的促进体系。（二）以龙头企业为重点 坚持以整车制造企业和优势零配件企业为重点，积极实施大企业带动战略，以国际先进企业为标杆，促进经营管理与国际接轨。通过上市、联合、重组、兼并等方式形成一批国内乃至国际的行业龙头企业，成为产业集聚和辐射的中心，带动产业加快发展。围绕培育龙头企业，促进中小企业向专、精、尖、特方向发展，形成以大企业为龙头，中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的健康的产业生态群落。（三）以技术为支撑 跟踪世界汽车及零配件产业的技术发展动向，适时调整产品结构，适应市场需求，强化技术创新和技术改造，提高产品技术含量和附加值。 （四）科学布局，错位经营 完善“广佛同城”的产业区域布局和城际产业协作体系，形成错位经营、优势互补的发展环境。既鼓励零配件企业争取成为一级供应商，直接为整车生产企业提供配套，也支持尚未具备条件成为一级供应商的企业，首先作为二级或三级供应商，积极为上一级供应商提供配套，逐步发展，最终成为一级供应商。 三、发展目标 （一）总量目标 第一阶段，到2012年，汽车及零配件产业工业总产值560亿元、增加值168亿元，年均分别增长30%和32%。形成40家有较大规模在国内具有领先水平的总成及零配件专业厂，主要整车产品技术性能进一步提高，接近或达到国际先进水平；汽车零配件普遍推行国际标准认证，产品质量普遍提高，为整车配套的能力显著增强。打造34个上规模上档次的汽车及零配件物流、销售与服务市场。 第二阶段，到2015年，汽车及零配件产业工业总产值2400亿元、增加值730亿元，年均分别增长62.4%和63.2%左右。汽车整车产能达到25万辆，培育34家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力大型整车企业(集团)，基本建立起与国际接轨的汽车销售与售后服务体系。培育一批具有系统开发和模块化供货能力、有较强国际竞争力的零配件企业(集团)。建设一批能够服务全市、辐射全省的产业共性技术平台，新建立国家级工程技术研发中心或企业技术中心23个，省级工程技术研发中心或企业技术中心56个；重点骨干企业普遍建立技术研发中心。初步形成产品特色明显、技术创新能力强、核心企业带动作用大、产业集群发展、具有较强国际竞争力的产业体系，基本建成国家级汽车及零配件产业基地。 （二）结构目标 实现乘用车整车的量产，建立起与其相适应的一、二、三级配套供应体系，促进我市汽配产业的资源整合和优化升级。 形成以乘用车、专用车、汽车关键零配件制造为主，汽车配套用品齐进、门类齐全、结构合理的产品群。包括：轿车、电动汽车、城市客车、旅游车、皮卡车和SUV等整车及其专用底盘；道路清障车、路面养护车、路面清扫车、施工混凝土搅拌车、房车、冷藏车、医疗专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘；发动机、变速箱、离合器、制动器、转向器、起动机、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置等总成；汽车大型冲压件和注塑件、车轴与轴承等总成和部件，发动机关键零部件、合金轮毂、专用紧固件等汽车零配件，电动汽车与特种汽车关键零配件、汽车装饰及配套用品、高端车载电子产品等。 第三部分 发展重点和空间布局 一、发展重点 （一）重点产品 1轿车、电动汽车、专用车及其专用底盘 重点发展一汽大众南海工厂的乘用车生产；不断巩固已有的整车、专用车及其专用底盘产品线，加快发展符合国家安全、节能、环保法规要求的整车和专用车，提高其在汽车及零配件行业中的比重。重点产品包括：轿车，锂离子电池电动汽车，城市客车、旅游车等载客车及其专用底盘；道路清障车、路面养护车、路面清扫车、施工混凝土搅拌车、房车、冷藏车、医疗专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘。 加速发展以锂离子电池为动力的电动汽车。我国目前每天有超过9亿度低谷电，可供约5000万辆电动汽车充电；锂电汽车的关键部件是锂离子动力电池和永磁同步电机，而我国是世界锂资源大国和稀土资源大国，青海和西藏的盐湖有大量锂资源，国家的稀土储量占全世界70%，为生产低成本的锂电汽车关键部件提供了原材料资源保障，成本优势非常明显。 2零配件类 重点发展安全气囊、自动变速器、尾气净化装置、ABS制动控制系统、牵引力控制系统、防侧滑控制系统、数字化仪表、电控燃油喷射系统及喷油器、中央控制器、锂离子动力电池、永磁同步电机、高端多媒体设施、电控单元、先进传感器和执行器等具有核心技术的高附加值产品。 鼓励发展曲轴、凸轮轴、差速器、分动器、增压器、油泵、大型注塑件等技术含量高的准资源型产品。巩固和扩大现有零配件产品的优势，提高产品的技术含量和附加值，提升市场占有率和经济效益。 按专业化分工，以不同的组织形式，分层次发展汽车零配件。从最高层次上发展企业集团，使其具有产品开发、系统配套、模块供货和参与国际分工的能力。从第一层次上发展小型巨人企业，使其按系统开发产品，按规模经济组织生产。从第二、三层次上发展专业化协作企业，为企业集团和第一层次企业提供配套，形成规模效益。 （二）重点发展企业 重点发展整车制造企业，逐步壮大整车行业的规模，带动相关汽配企业发展，包括：一汽大众南海工厂、顺德五矿多尼尔房车产业公司、福迪汽车公司、粤海汽车公司、北京福田南海汽车厂、康盈交通设备制造公司、佛山飞驰汽车制造公司等。支持富华工程机械公司与荷兰VDL集团合资建设整车生产基地、合作生产大巴和公共汽车。 继续做好已引进的知名外资企业的服务工作，包括：爱信精机、丰田纺织、本田变速箱、本田用品、爱美迪、巴斯夫、阿迪雅、依多科、阿兹米特、国分精密、丰田合成、爱三工业、高木汽车、东海理化电机、光洋六和、丰田工机、住友商事、矢崎集团、富士离合器、神户制钢、捷贝汽车、旭硝子玻璃、金田工业、丰富汽配、优达佳等。 大力扶持具有成长性好、技术含量高、市场前景广阔、竞争力强的民营汽车零配件企业，包括：中南铝车轮、豹王滤心、富华工程机械、多纳勒振华汽车部件、顺肇汽车车箱、亚新汽车传动、康思达液压机械、永力泰车轴、阜康汽车、创安、加仑电机、华兴消声器、阜安车架、力丰液压、三水好帮手电子、精进能源、金泰德胜电机、文灿压铸、永生压铸、华钿越野汽车用品、东箭汽车用品、志达钢管等。 加快推进电动汽车产业化示范技术改造。以电动汽车及其电池、电机、新型动力系统等关键零配件为重点，加强统筹规划，组织实施一批重点技改项目。支持佛山照明、佛塑集团等上市企业向纯电动汽车锂电池产业的转型升级；扶持广顺电器公司的“新能源汽车燃料电池主要部件加工”项目，支持精进能源、金泰德胜电机加入新能源汽车的配套行列。（三）重点发展技术 重视并加强汽车零配件产品现代设计技术、抗磨抗蚀技术、近净成形技术、自动化监测与控制技术以及新工艺、新材料应用等共性基础技术的引进和自主研发；提升汽车零配件生产装备水平，使生产向着自动化、现代化、智能化方向发展。加强关键部件（发动机、变速箱、离合器、制动器、合金轮毂、液力扭矩器、汽车轴承等）及其模具的研发；开展零配件新材料及新工艺开发（轻量化、纳米耐磨/低摩擦系数材料等）、新型汽车电子以及安全系统的技术攻关；普及计算机辅助设计、计算机辅助制造、工艺编程计划的应用水平，积极应用现代集成制造系统，充分发挥信息与网络技术、数控技术等在改造、提升产品的研发效率、工艺制造水平上的重要作用。 全面加强电动汽车零部件产业的技术引进和研发，重点发展电池系统集成、电池电力驱动系统效率、快速充电材料、电池使用寿命、高性能电机、控制器、控制系统整合元器件、大规模生产工艺设计、生产过程质量控制和成本控制等方面的技术。 （四）重点建设行业平台 大力做好目前已有的国家汽车配件质量监督检验中心、华南精密制造技术研究开发院汽配技术中心等技术机构建设工作，为汽车零配件生产企业提供国家级产品质量检测、科技创新、名牌培育、质量认证、出口认证与检测等服务。积极引导具备技术实力的企业与大学、科研院所联合协作，重点引进建设一批汽车零配件特别是电动汽车关键零部件的行业技术平台，为汽配行业发展提供技术保证。 组建企业之间的汽车零配件技术研发联盟，重点加强广东省汽车车身件工程技术研究开发中心、本田汽车用品(广东)公司研发中心、粤海汽车公司专用车工程技术研究开发中心等多家企业技术研发中心的联合协作，逐步向技术联盟的方向发展，针对行业共性技术需求开展攻关。 围绕将我市建设成为华南地区规模大、配套全、辐射强的整车、汽配专业市场和物流集散基地的目标，高水平规划建设一批行业销售、物流集散、批发贸易平台，重点发展华南汽车城、广东快捷机动车配件市场和粤丰汽车配件批发市场。 二、空间布局 依托现有工业园区、专业镇和特色产业基地，不断提高我市汽车及零配件产业的集聚水平，推进产业链的拓展与不断完善，体现鲜明的集群化、集约化发展特色。 禅城区要在优化提升现有汽车及零配件产业的基础上，大力发展产业高新技术。通过产业布局、企业结构、经营模式和增长方式的调整，促进产业向高层次、资源向高利用率、土地使用向高产出率的转变，达到小空间大发展，最终实现产业集聚升级。佛山高新区禅城园应大力发展以光机电一体化、电子与信息、新材料等为载体的技术含量高、附加值高且无污染的车载网络、车用传感器及执行器等汽车电子产品，电动汽车电池、永磁同步电机等高附加值汽配产品，重点建设汽车零部件的技术研发中心，在禅城园中形成一个我市汽车零配件行业的技术核心区 南海区和顺德区要充分发挥基础设施好、产业规模大、辐射带动力强的优势，推进科技工业园的建设，进一步提升产业的集群竞争力，逐步向外转移部分科技含量低、资源消耗高、环境污染大的企业和项目，腾出空间大力发展高新技术和重点项目，同时有计划地预留必要的发展用地，积极创造条件承接广州辐射和国际汽配产业的转移，承接整车项目的落户，发挥大项目的辐射带动作用，实现快速提升。在南海构建起一条以整车制造和汽车关键零配件生产为主、汽车销售及服务齐聚集的完整的产业链；加强对现有汽配市场资源的整合，在广佛交汇处建设一个国际级的华南汽配交易市场。在顺德科技工业园区内专门规划出5平方公里土地建立汽车产业园，按照整车及零配件产业要求配套和完善相关基础设施。高起点、科学规划打造“国家（顺德）家用电子产品产业园-汽车电子园区”品牌，形成特色鲜明的汽配产业园区。 三水区和高明区要依托地域广、成本低、生态好的特点，进一步优化投资环境，完善工业园区建设，加大招商引资的力度，积极承接国内外汽车零配件产业的转移，并逐步涉足整车制造业。将三水工业园区的中国汽车零配件三水产业基地建设成为产业梯队合理、功能布局完善、投入产出比高、市场影响大的汽车工业基地，实现跨越式发展，成为我市汽车及零配件产业发展的新亮点。 第四部分 主要任务 一、实施做大做强战略，抓好重点产品的发展与培育 （一）做优做强整车制造产业 积极推动一汽大众南海工厂项目、北汽福田汽车公司南海生产基地项目、顺德五矿多尼尔房车项目和富日交通机械城建设项目的工作，大力扶持一汽大众南海工厂、粤海汽车公司、北京福田南海汽车厂、福迪汽车公司等整车骨干企业做大做强，重点发展德系轿车和高技术、高附加值、功能强的清障车、消防车、环卫车、冷藏车、医疗专用车等特种车型。一是依托大众南海项目，充分发挥其带动辐射作用，促进汽车产业结构的调整，加快从做“汽车配件”到“整车制造”的提升；二是已有优势的专用车企业，要进一步发挥技术力量强的优势，突出“专、精、特、新”，满足不同层次的市场需要，在竞争中谋求生存和发展；三是根据企业产品自身特点，以市场为导向，加大适销对路专用车的发展力度，提高产品的互补性，真正形成多品种生产、专业化协作的格局。 （二）做大做强汽车零配件产业 进一步巩固和提升汽车零配件的产业优势，支持零配件企业采用高新技术，加大技术引进与合作，提高自主开发能力，实现与主机的同步发展，广泛推行国际标准，培育系统开发及模块化供货，逐步融入全球化采购体系。针对当前世界汽车零配件集团对技术、市场、配套实行三大垄断的实际情况，分类分层次促其发展。具备自主研发能力和产品技术含量高的企业要加快发展；不具备自主开发能力的企业要积极走合资合作、开放带动的道路，与有实力的大集团联合共同发展。 （三）大力培育发展电动汽车产业 电动汽车（包括混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车）产业是汽车业“弯道超车”的捷径，其发展有一个渐进过程，目前相对成熟是油电式混合动力汽车，然后才到插电式纯电动汽车。要抓住国家出台支持新能源汽车发展的机遇，在政策、资金、资源等方面给予电动汽车产业更大的倾斜。以电动汽车的配套设施、电池、电机、电控系统等项目为重点，密切跟踪国内外著名企业新能源汽车及其配套产品产业化项目，争取尽快引进电动汽车产业项目，支持飞驰汽车公司扩大纯电动大型城市公交客车的生产，鼓励现有企业加大电动汽车电池、电机和节能控制系统的研发投入，加快产业化进程，尽早纳入国家“十城千辆工程”计划，推动我市电动汽车产业的发展。 加强与广汽集团、深圳比亚迪、深圳五洲龙等整车企业的协作，力争使我市汽配企业融合到混合动力汽车和纯电动汽车的配套体系中，成为我市汽车及零配件产业新的经济增长点。 （四）搞活搞旺汽配流通 高水平建设和改造广东快捷机动车配件市场和粤丰汽车配件批发市场，形成一个规模大、配套全、辐射强的汽配专业市场和物流集散基地。同时，以会展业促进汽车零配件行业加快发展，提高我市汽车配件行业的知名度和影响力。 二、强势招商引资，积极承接国际产业转移 加强招商力度，大力向外推介我市的投资环境，充分调动社会各方面招商的积极性，不断创新招商的方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等各种招商手法，对重点项目和重要跨国公司要建立高层沟通制度。 重点推进关键零配件项目招商。随着一汽大众正式落户南海，一些德系主要零配件厂家将会伴随南海项目一起进入，我市应充分利用自身汽配产业链成熟度好这一关键要素，依托华南市场的重要地位以及面向东南亚的出口区位优势，创造条件，积极引进更多的德系轿车配套企业。 由于日系车在广东的占有率超过70%，我市现有汽配企业主要是为广州三大日系整车制造厂配套生产的，因此在招商区域上大力拓展欧美的同时，也应主攻日韩，要注意把握外资企业特别是日资、韩资、台资企业相互聚集扎堆的特点，做好服务，加强沟通，通过已进驻企业引进关联企业，实行以商引商。在招商目标上主要瞄准德系、日系等知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，重点加强对核心和关键零配件企业的引进和发展，特别要在一级配套供应企业方面取得重大突破。 三、抓好汽配产业结构调整，着力开拓市场 以提高汽配产业整体质量和竞争力、实现可持续发展为目标，加快产业结构的战略性调整。(一)对品种多、体积大、长途运输不便的产品，要积极吸引零配件生产商前来投资。由于该类产品的生产工厂必须建在整车厂附近，因此要充分利用我市毗邻广州、交通便利的优势，加强协调和引导，创造优良的投资环境。这类产品主要有：前后保险杠、前散热器格栅、前后风挡玻璃、顶篷内饰、车门内饰板、座椅、制动和转向助力油管总成、前轴悬挂轴头总成、后轴或后悬挂轴头总成、仪表台、油箱、排气管消声器总成、冲焊驱动桥等。(二)对技术含量不高、劳动密集型的产品，要引导现有企业进行产品调整升级,适度控制新上项目。这类产品主要有：铸锻件毛坯、发动机进排气歧管、油底壳、飞轮总成等。 (三)对具有比较优势的产品，要加大扶持力度，千方百计帮助企业挤进整车配套体系。尽管目前大多数整车制造商都已经形成了自己的配套供应体系，但由于汽车竞争不断加剧，价格一降再降，对零配件供应商造成很大压力。要及时捕捉信息，鼓励和支持现有企业革新挖潜，减少消耗，降低成本，寻找机会充当替代者，进入整车制造商的配套体系。这类产品有：汽车锁、空调器、压缩机、发电机和启动电机、活塞、轴瓦及各种粉末冶金部件等。 (四)对常规燃料新车型和电动汽车所需的关键零部件产品，要力争同步开发或超前开发，取得配套优先权。目前汽车产品的开发周期越来越短，新车型不断出现，广汽集团首款准量产自主品牌轿车“传祺”近日已正式定名亮相，“传祺”是一个车型平台，将有一系列的产品；广汽菲亚特计划在2014年要达到30万辆的规模；大众汽车集团也正式发布了中国电动车战略，将把混合动力以及纯电动车技术引入我国，在20132014年间实现量产。新车所需零配件有些是通用的，有些是专用的，对专用的这部分产品，整车制造商往往需要寻找新的供应商。因此应加强与相关整车企业的沟通，及早掌握新车开发的相关信息，使我市企业先入为主，成为供应商。 (五)对直接影响整车性能和竞争力的新型关键零配件，要瞄准整车发展方向，加大技术、资金投入，超前开发，力争形成具有自主知识产权的先导性产品，赢得更大的市场和利润空间。这类产品包括：一是有利于提高整车安全、节能、环保水平的零配件；二是高新技术特别是电子技术产品；三是有可能形成出口优势的零配件。 (六)随着德系汽车集团在我市开展整车生产，我市零配件企业在与其配套时必然面临着产品标准、质量要求等方面的巨大差异，以及对资金和资质的更高要求。因此要引导企业未雨绸缪，做好两手准备，尽快熟悉两套标准，以适应同时供应日系、德系两种不同风格品牌的形势。对于与轻轨、高铁等行业有关联、有相同或相近技术平台的汽车零配件，要大力开拓轻轨、高铁新市场，延伸产业链条。 在结构调整中，无论对哪类企业和产品，都必须坚持一个共同的原则，即：必须紧紧依靠整车制造这个龙头，尽可能争取成为其主供应商。但从规模化生产和市场多元化角度考虑，又不能局限于满足目前本市或广州的整车需要，应在巩固现有市场的基础上，突破原对日系汽车配套体系的限制和束缚，主动出击，扩大产品对欧美系汽车的配套范围，争取为尽可能多的整车厂家配套；要以国内大的整车企业集团为平台,结成战略联盟,搞好配套服务,提高市场占有率。 四、大力推进技术革新，提高企业核心竞争力 鼓励企业特别是民营企业建立企业技术中心或工程技术研发中心，加大对技术开发、产品设计的投入力度以及对研发人员的培养、引进和激励力度，提升科技创新能力，让民营企业迅速壮大起来。引导和鼓励外资汽配企业在我市单独或合作设立技术研发机构，带动全市汽配行业技术自主创新能力的整体提升。促进汽配企业加强与整车生产企业的沟通、交流和配套，努力实现与整车企业的同步设计开发，提高研发的效率和针对性。 依托各地现有的生产力促进中心、博士后工作站、产学研技术联盟等各类公共创新平台作为载体，重点联合国内外权威的科研机构、高校，充分运用产学研合作的方式，积极开发高技术含量的产品。引导企业积极运用高新适用技术加大技术改造力度，鼓励企业提高汽车整车和零配件生产装备水平，增加先进工艺、先进制造设备在整车和零配件企业中所占的比重，使生产向着自动化、现代化、智能化方向发展，以确保和不断提升产品的性能、质量和可靠性水平。 加快各种高新、适用科技成果的转化和产业化，指导和帮助企业实施知识产权战略，加强对企业知识产权的保护，为企业开展自主创新创造良好的知识产权环境。 五、优化提升产业集聚水平，完善并进一步延伸产业链 采取“政府引导，政策扶持，企业参与，驻巢引凤”的模式，规划建设好工业园区和产业基地。 佛山高新区禅城园：抓住日系著名整车企业齐聚广州、扩大产能的机遇，加大对日本汽配产业的招商力度，重点引进技术含量高、能耗少、无污染的一、二级汽配企业，进一步提升汽配行业在高新区的比重，重点建设汽车零配件技术中心，促进行业加快高端化发展，使汽配产业成为高新区的新型支柱产业。鼓励飞驰汽车公司扩大客车整车项目产能、扩展产品线。 南海经济开发区：以一汽大众南海工厂、日系三大汽车厂在南海的一级配套项目为核心，重点引进发展精密模具、制动器总成、发动机排放控制装置、汽车变速箱以及传动轴、发动机组件等汽车关键零配件项目，力争进入汽车关键部件核心技术领域；力促已成熟的零配件项目在本土设立研发中心。 南海国家生态工业示范园汽配专区：以一汽大众南海工厂和已进驻的富士离合器、神户制钢为带动项目，大力加强对德系、日系汽配企业招商力度，形成新的汽配专区。 里水和桂工业园：依托里水较强的汽配产业基础，做大做强已有的豹王滤芯、文灿压铸、维丰内燃机、力丰液压等多家实力较强的本土企业，推动本土企业与国际汽车工业巨头合作；发挥工业园邻近花都日产项目的优势，加大力度引进日韩配套企业，把和桂工业园建设成一个本土企业与外资项目齐头并进的汽车零配件产业园区。 东部板块：主力发展汽车销售、维修和服务，重点建设扩大海八路、佛平路等汽车销售、服务市场规模，把东部板块打造成华南地区重要的汽车销售市场。 顺德工业园：发挥紧邻广州南沙这一南中国未来最大汽车产业基地的区位优势，重点引进丰田配套企业和其他日系汽配厂商，大力开拓欧美汽车系列产品，积极建设韩国浦项镀锌钢板项目，形成汽配产业聚集的洼地效应。 三水工业园区（中国汽车零部件三水产业基地）：充分发挥自身毗邻花都、拥有可连片开发土地的优势，以承接国际汽车零配件厂商产业转移为核心，面向广州汽车产业集群，辐射华南市场为目标发展汽配产业。整体规划，分期推进，龙头引导，建设强势的汽配生产专业基地。 六、全方位推进品牌建设，打造“佛山汽配”国家级品牌 积极宣传和落实有关创品牌的扶持政策，加强指导和协调，促进我市汽车整车和零配件企业特别是民营企业提高品牌意识和创品牌的积极性，争创一批世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌以及广东省著名商标、广东省名牌产品。以现有的汽车零配件产业为依托，加强策划、包装、宣传和推介，努力打造“佛山汽配”品牌，以“佛山汽配”为整体，积极向国家工商总局商标局提出“佛山汽配”集体商标申请，为推广我市的区域品牌打好基础，同时积极申报国家或省级产业集群升级示范区、火炬计划项目。组织企业积极参加国内外知名的行业会展，提高“佛山汽配”的知名度和影响力。 七、带动相关产业，发展衍生经济 汽车产业的关联度大，带动力强。经验数据显示，汽车工业每增值1元，可带动上游产业增值0.63元，下游产业增值2.65元，汽车工业每增加1个就业人员，可带动上下游产业增加1015个就业人员。因此，在做大做强汽车产业的同时，要发挥其产业特点，结合我市实际，拉动新材料、机械、电子、化工、陶瓷、科研设计等上游行业的发展，推动商贸流通、交通运输、金融保险、租赁、售后服务、二手车市场、旅游等下游产业的发展，拉伸产业链，形成上、中、下产业共同发展的集群优势。在不断壮大关联产业的同时，支撑促进我市汽车及零配件产业的发展，加快由“汽配制造”向“汽车经济”转型的步伐。 第五部分 保障措施 一、加强软硬环境建设，做好管理与保障服务 努力为汽车及零配件产业的发展创造高效廉洁的政务环境、诚信公平的市场环境和规范公正的法制环境。切实转变思想观念，改进工作作风，提高服务效能，实行领导挂钩责任制，深入调研，采取措施，狠抓落实，做到责任到位、措施到位、服务到位。吸收政府、协会、大专院校和科研院所的汽车行业专家，组成专家智囊团，对汽车行业规划、重大结构调整和重点技术改造项目提供咨询指导。在继续完善产业基地各种功能配套的同时，按照数字化、智能化园区的要求全面提高环境质量。完善城市规划，加强城市道路、停车和加油设施建设，改进车辆和道路交通管理，为整车及零配件产业基地的加快发展提供优质服务。 从推进电动汽车技术研发、加快电动汽车产业化进程、推动电动汽车大规模应用等三方面着手，加快我市电动汽车产业的发展。包括：落实财政补贴，优先在我市公交行业推广使用电动汽车，形成示范效应；对设立的电动汽车公交线路必须规划安排停车场站用地，用于配套建设充电站；对于投资充电场站，按充电设备投资额，给予一定财政资金补贴；鼓励购买电动汽车，对本市居民购买电动汽车给予一定补贴。 大力推动社会信用体系的建设，整顿和规范汽车及零配件的产品生产与市场经营秩序，坚决打击制造和销售假冒伪劣产品、非法拼装车的行为，切实维护企业