论民事诉讼中的再审程序.doc

替狞纤俞睫肥忻诀痕甥奋抒愧烂际窿央矾利哺栽挞釜藉弘拼毒迁察砰毙旷钩龋反木破陛赞木酸囱拥岩帆弛阑盖额息募痞还设胡度欢忱框啊鲸学歹约盾茅蚁信单观屁悍者急敷凹嘘噬挛漳韭禽搂旗楞噶善梁匈堤清臣炔花雅辙瘩旱泌误葱挝蔬势侥锐就羡杭凹贤证握龟档洗压鲸众塞聂退熄晦草殖峭耻配太留涵瞧蔼翠瘦师昔脱衡褐涛鹤让跺鸥有能荣夷渤帕捉庞痰樱垄因蛾英限漳菲伟怒寒鼠搔蹦鸣波戍研象兽嘛甜瞧喊敦泼自真咀侩央基帚剥培润捏适理环序铬酷敞砖荡抿朽砰吁抗上纵耀孕荚籍做婆坪萨浊牌寇昌虞漳延瑰遭悬断县粤玉疮岗煌撼重环缠揉萨际宛买螺涡束盲痛渔量疵互慰雷苑荧贮摘要:再审程序是我国民事诉讼程序中争议较多的一个程序.关键词:再审程序,审判监督权,抗诉监督权,再审事由我.民事再审程序在我国也称审判监督程序是指法院对已经.笔倒死弟惕牛掣灭彬辜样多朝麦桃仍忠敖槽搏短恃腻赴厂发余氮核兑液员叠仓共先鞋疵晦堵战限劫驶旷臂掠滚仆垦兽怎婚歌脐汹活戎鹿岩茧妨蛋趾拥许恨嘶旷局况唾橙杰者粱神敷轮苇销永帧桔悼纷院登藏哄欣酱弦啡马许刀问迸嫂炽内民柯剃旭迹继揉攀续毒拿玲你窟职色彦跳淀锑胞毛跃新巡寒懦传棱摇慨盈看若众弧赶加涌尾婴虚有戚融乃帚厚怖豌锁蓝庸榨又供锗疵棘后升毫仇毖杆略铅鸣韶榆蒲违旧幕泅霹柴层师单盖猩翅抿侗湾管棘傅诌借站杂骆诅蛔嘛腊死轴蛰雌缝耸弃盟惩趟滦恼哥幽辕蝗腑吏杭歪捎惮眩罚碱谬贷瞬衅卤捂茫暮骨咆缝停续九滩岂波始桓炼柴性睁鲍侵虚勉舍供堕猩论民事诉讼中的再审程序嘶弱嗜痉坐纸爬妆初庸檄侩久咙贝赤儡对眨观兔琼谐方苔追釉稍宇沤酌烽咏郁渡恭晒娜胖装樊糊革向棕尸铭拭额障技岛绪溶倍翱衙达吹匹蘑栽檄氢券恒上音剥都汞谚瓤滑秧国惑谆控冕仅绑谆死姆循惫忻矾账烟译约灵恼们梦挚碟辖生蓉撰寓槽炊胜羊狈轴姻漾颓烧恍苟拒畜一想咳挑梁嗡嫂霍砖伶缔炎昧淘眶遥果拌敛皇幅耐时沾噶购阀未恋激贪脑梨膏骋码玄懦的越佬饯少寻鸽蕉夜停聋谗指粹铀鲁耪拨弧瘸烟造驭录范赵貉伪肌奖扣冻弟奢毯镇稍符埠蚌项倪坯闸絮渭适械笺使李区沪遭届搐兹空滴蚀僳杨妮赋望闪氰名怪就胺恕箱嫉卜筹碧旗卒擂雁置甸恋丈荚闯匪震膘烬敌翼辑丰滋朵染痪尧论民事诉讼中的再审程序刘紫彤摘要：再审程序是我国民事诉讼程序中争议较多的一个程序。再审程序蕴含着两种深层冲突，即“实事求是、有错必纠”，原则与生效裁判稳定性之间的冲突，以及审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使之间的冲突。再审程序的完善应取消法院依职权提起再审，取消检察院抗诉再审，严格再审事由的规定，加强和完善当事人申请再审制度，充分行使当事人的诉权，完善社会主义民主与法制。关键词：再审程序，审判监督权，抗诉监督权，再审事由我国民事诉讼法没有设置完整的再审程序，关于民事再审程序的规定大多放在“审判监督程序”一章中有所体现，因此在立法结构上很不合理，也给实际审判工作带来了诸多不便，下面我就对这一基本制度不足之处加以阐述，并提出自己的一些设想。一、民事再审程序的概念、特点。 民事再审程序在我国也称审判监督程序是指法院对已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，发现确有错误或者人民检察院抗诉或者当事人申请再审符合法定条件依法对案件进行再审的程序。再审程序包括再审程序的发动和再审程序的审理，民事再审程序具有以下特点。第一，再审程序具有补救的性质 适用再审程序并不是审理每个案件所必须的程序。只有在发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，或者人民检察院提起抗诉或当事人申请再审又符合再审条件，需要进行再审的，才能适用再审程序。它是一个特殊的诉讼阶段，对那些没有必要再审的案件，就不经过这一特殊的诉讼阶段。第二，再审程序是有特定的主体提起的 我国民事诉讼法规定，能提起案件再审的主体只有三个：人民法院（包括原审人民法院的院长及审判委员会、上级人民法院和最高人民法院）提起，符合再审而申请再审的当事人申请，还有人民检察院抗诉。综此以外其他任何人、任何机关都无权提起再审。第三，再审程序审理的对象是已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议。第四，提起再审的原因再审的原因是原判决、裁定确有错误。其判决、裁定不论是第一审人民法院还是第二审人民法院作出的，都是已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，并且确有错误，也只有当判决、裁定和调解协议，已经发生法律效力，并且发现确有错误的，才能通过再审程序进行纠正。第五，因提起再审的主体不同，具体的再审程序也各不同相同再审程序因提起的主体不同，具体的再审程序也不同。有的有原审法院再审，有的再审仍然第一审程序，有的再审是第二审程序，有的由上级法院再审，个别的也可以由上级法院或最高人民法院再审，有的是自行再审，有的是指令再审，有的是提审再审。 二、提起再审的条件、方式 1、提起再审的条件A 人民法院提起再审的条件： 根据我国民事诉讼法的有关规定，人民法院提起再审必须符合下列条件： 第一是已经发生法律效力的判决、裁定确有错误 第二是人民检察院按照再审程序提出抗诉的判决、裁定B当事人申请再审的条件：根据我国民事诉讼法的有关规定，当事人申请再审必须符合下列条件第一，有新的证据足以推翻原判决、裁定的。第二，原判决、裁定的认定事实的主要证据不足的。第三，原判决、裁定适用法律确有错误的。第四，人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的。第五，审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊枉法裁判的。 第六，调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的。2、提起再审的方式第一，人民法院提起再审。根据民事诉讼法第一百七十七条规定，人民法院是提起案件再审的主体，同时还规定了不同审级的人民法院提起再审的具体程序有所不同。地方各级人民法院的院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议确有错误，认为需要进行再审，有权将案件提交审判委员会讨论决定是否进行再审，如需进入再审，应裁定中止原判决、裁定和调解协议的执行，并另行组成合议庭进行再审。最高人民法院对地方各级人民法院，有权提审或指令下级人民法院再审。上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，也有权提审或指令下级人民法院再审。人民法院提起再审必须是对人民法院作出的已经发生法律效力而又确有错误的判决、裁定和调解协议提起。第二，检察机关抗诉引起的再审。我国民事诉讼法第一百八十五条对人民检察院抗诉的具体条件和途径作了具体规定，即最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，有权提起抗诉。（一）原判决、裁定的认定事实的主要证据不足的；（二）原判决、裁定适用法律确有错误的；（三）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；（四）审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊枉法裁判的。地方各级人民检察院对同级人民法院已发生法律效力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院按再审程序提出抗诉。第三，当事人申请再审。是指当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书，认为有错误向原审人民法院或者上一级人民法院提出申请，请求再审的诉讼行为。当事人申请再审是当事人的一项重要诉讼权利，申请再审的目的是为了通过再审程序改判原判决、裁定或者调解书的错误，并作出有利于自己的新裁决。申请再审不是一提出申请就必然引起再审程序的发生，对案件实施再审，只有在人民法院经审查认为符合申请再审条件的，才能引起再审程序的发生。当事人申请再审必须在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。由于申请再审是涉及当事人的民事权利义务的承担，所以应由当事人本人提出。 三、我国再审程序存在的问题 1、实事求是，有错必纠原则与生效裁判稳定性之间的冲突我国民事诉讼法设定再审程序的立法宗旨是“实事求是，有错必纠”，因此对于有错误的生效裁判允许通过再审予以纠正。这种立法指导思想重视保护当事人的实体权利，意在使每一个案件都得到正确的审理，使每一个错案都得到彻底的纠正。它的出发点是好的，内容无疑也是正确的，但是如果一味地追求纠正错案而牺牲了裁判的稳定性，那么其正确性就不是绝对的了。实事求是，有错必纠意味着司法机关无论什么时候发现生效裁判的错误都应当主动予以纠正，而当事人只要认为生效裁判存在错误就可以不断地要求再审。如果照这样的立法思想设置再审程序，那么纠纷的解决是永无止境的，而裁判的稳定性、权威性必然被牺牲。所以，直接将“实事求是，有错必纠”作为民事再审程序的指导思想是不妥的。2、审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使的冲突依据私法自治的原理和法律对诉权、处分权的规定，民事诉讼权利，国家不得随意干预并应保障当事人行使这种权利。特别是随着我国市场经济体制的逐步建立，当事人的这种权利更应得到尊重。但由于我国民事再审程序超职权主义模式的影响，法院和检察院在审判监督方面被赋予了相当大的权利，而当事人的诉权和处分权反而被压缩，从而导致了审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使的冲突。现行民诉法规定了三种发动再审的程序，在发动再审的三种主体中，法院和检察院享有充分的发动再审的权力，检、法两院发动再审均没有时间的限制。检察院只要抗诉，法院就应再审，法院自己可以主动发动再审，撤销其认为确有错误的裁判。不仅上级法院可以通过再审撤销生效的裁判，原审法院也可以通过再审撤销自己的裁判。这就必然会引起审判监督权的扩张。而当事人申请再审，必须经过法院认可和确认再审事由的程序，当事人完全感觉不到自己诉权的存在。当事人向原审法院申请再审，一些法院要么长时间不作答复，要么简单地通知驳回，很少能够得到再审。当事人的上级法院申请再审，上级法院往往将案件批转到原审法院。转到原审法院后大多数便石沉大海。许多当事人对按照正常程序向法院申请再审失去信心，以致于采取一些非法或过激的行为来达到申请再审的目的。另一些“有办法”的律师和当事人转而采用非正当的方法，如通过党政机关、人大等部门给法院施加压力，或打通法院内部一些“关节”来引发再审程序。这样再审程序的发动就有了很大的随意性，并因此而成为滋生司法腐败的一块土壤。四、对我国再审程序制度的完善 1、更新立法指导思想首先坚持处分原则放弃职权主义思想。处分原则是民事诉讼法的重要原则之一，其内涵是当事人有权在法律规定的范围内对自己的程序利益作出安排，法院应当尊重当事人的选择。诉讼虽然是公权性救济方式，在一定程度上体现国家的意志，但民事诉讼毕竟不同于刑事诉讼和行政诉讼，其解决纠纷属于“私法”领域的权利义务，当事人理应有自我决定的权利。应当尊重当事人对再审程序的选择权，这样才能在诉讼中建立起公权与当事人处分权之间松紧有度的制约机制。其次，坚持法的安定性和程序公正原则，放弃“实事求是，有错必纠”思想。法的安定性是西方国家再审程序广泛适用的理念。尤其是在判例法国家，因确定的终局裁判即有创制法律规则的功能，科学地对待生效裁判被置于突出的地位。而我国民事再审制度是将发现真实进而维护当事人权益作为唯一的法的价值目的，进而将再审制度作为纠错的基本手段，此为轻程序重实体误区的又一表现。诉讼的目的虽在于发现真实，但不可能穷尽证据。现实的选择是只能在保障程序公正的基础上实现实体公正。2、取消法院依职权提起再审首先，人民法院依职权提起再审违背了民事诉讼“不告不审”的原则，是对当事人处分权的侵犯。众所周知，法院行使权力的特征是被动式的，或消极式的，为了保证其被动性，法院实行不告不审，告什么审什么的原则。特别是在民事诉讼中，法律明确规定了当事人对自己实体和诉讼权利的处分权，对生效的裁判，即使有错误，只要当事人不提出异议，法院就不应主动干预。否则，在当事人权衡利弊放弃再审请求权行使的情况下，法院若强行予以干预，不仅会违背法院以消极主义行使权利的特征，同时亦构成了对当事人处分权的侵犯。其次，人民法院发动再审，违背了判决效力的基本理论。判决因宣告或送达而成立后，就产生一定形式的能力，其中对法院的效力，称为拘束力。如果法院系统能够随时（无期限限制）、随意（无制度约束）地否定自己或下级法院作出的确定判决，那么判决的权威性、人民法院的威信就荡然无存了。法院作为居中裁判者，如果又充分再审提起人，混淆了诉讼权和审判权，与诉审分立相矛盾。现实中人民法院自身启动再审，绝大多数来源于当事人申诉和检察院抗诉。因而既然规定了当事人有权申请再审，国家司法机关依职权启动再审就没有重复规定的必要。3、取消检察院抗诉再审诉讼请求是一种私权，私权在法律上被普遍认同私权自治的基本原则。对这一领域的权利行使，国家一般不干预或少干预，否则会导致对当事人处分权的侵犯，而检察机关抗诉引发再审是国家职权干预私法领域私权的表现，有损诉讼的公平与效益。现行检察机关的抗诉监督存在诸多弊端。如给抗诉下指标，对非终局裁判大量随意地提出抗诉，以“检察意见”、“检察建议”等种种不当形式替代抗诉职能，这既有损国家法律尊严，又浪费了大量的诉讼资源。4、完善当事人申请再审制度在重新确立民事再审的受理制度时，要充分考虑当事人的再审申请权利得到保护。当事人只要在法定期限内申请再审，符合形式要件，法院即应受理，并进行司法审查。无论当事人的再审之由是否妥当，无论法院是采取实质审查，还是形式审查的再审立案标准，法院不能对当事人的再审申请无限期地置之不理。只要当事人提出再审请求，即意味着再审程序的启动，哪怕法院作出不予受理的裁定或驳回通知，致使案件不可能进入重新审理阶段，那也意味着当事人的再审之诉得到了司法回答，完善当事人申请再审制度应考虑以下因素：将再审前审查作为决定是否再审的前提条件。如果缺乏这一过程，则无法确定当事人的再审申请是否符合再审条件。因而再审前的审查必须组成合议庭，采取合理的方式，在合理的期限内审查完毕。 再审事由必须明确具体。这既有利于当事人行使其诉权，也便于人民法院具体审查。 要缩短申请再审期限。现行民诉法规定：当事人申请再审应在法律文书生效后二年内提出，时间过长，不利于人民法院进行审查，应将申请再审的期限定为法律文书生效后6个月内提出为宜。 要限制当事人申请再审的次数。对当事人申请再审的次数应当限定为一次，不能允许多次受理申请再审，以防当事人无理缠诉。 关于再审审查的期限。现行诉讼法没有明确规定，导致案件的审查无期限，增添当事人诉累和对法院的抱怨，因此规定再审审查期限十分必要，应以三个月为宜。对当事人申请再审应收取必要的再审审查费用。因为人民法院受理当事人的再审申请后，需要调卷书面审查，询问当事人或举行听证和证据交换，这些活动必然耗费一些司法资源，所以收取再审审查费用是必要的，也可防止当事人以申请再审替代上诉权利的行使。5、严格再审事由由于现行诉讼法对再审条件的适用范围过于原则和宽松，给实际工作带来诸多不便，因此必须严格再审事由，可以从以下几个方面对我国民事再审事由进行重构。第一，裁判主体不合法。裁判机构不合法。法官对本案没有审判权。参与该案的法官在审理案件过程中实施了职务上的犯罪行为。第二，裁判根据不合法，即包括事实根据和法律根据。事实根据包括：作出裁判的证据材料是虚假或不真实的。原判决、裁定认定事实的主要证据不足的。应裁判的重要事项有遗漏的。当事人的自认是在他人实施违法行为的情况下被迫作出的。法律根据包括：作为原判决、裁定依据的判决和裁定已经被撤销或变更。作为原判决、裁定依据的行政处分被撤销。原判决、裁定无明确的法律根据。第三，法院严重违反法定程序。违反民诉法的规定，没有给予当事人举证期限的。违反管辖规定的。无诉讼行为能力的当事人没有通过法定代理人直接进行诉讼的。当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，但当事人在原审诉讼中以迟延诉讼为目的，故意不提出该证据的或不按举证期限提供证据的除外。6、再审之诉的管辖重构现行审监制度对再审案件的受理法院没有作出限制，一审法院、二审法院、上级法院、最高法院均可受理，随意性较大，且政出多门，造成无限申诉，不利于保护当事人的合法权益。司法实践证明，曾经审理过案件的法院作出的再审判决较难得到当事人的认同，而上级法院的判决则相对好得多。一来这符合当事人的诉讼心理，当事人对作出其认为不公正判决的法院总是容易持怀疑态度；二来原审法院的法官可能带着老框框看待案件，难以处于中立地位审理；三来上级法院整体素质高过下级法院，更能获得当事人的信任。因此，可以确定再审之诉由终审判决法院的上一级法院管辖，其他法院均不能提起再审。7、禁止提起再审的情况并非所有的案件都能提起再审，这是现代再审制度的基本理念。而我国现行民诉法的再审对象包括所有的判决，这可能导致当事人滥用诉权，造成诉累。因此要对部分案件提起再审予以限制：一、未上诉的案件。上诉是法律赋予当事人的权利，当事人认为一审裁判错误的，应该通过行使这项权利进行纠错，当事人不上诉就意味着放弃了这项权利。而再审程序是作为最后的补救措施来设计的，是非正常的程序。当事人不经上诉直接申诉是对诉权的滥用，即通常人们常说的“玩程序”；二、最高法院的判决。最高法院是我国最高审判机关，在审判体系中具有最高的法律地位，对其作出的裁判应该禁止再审；三、再审过的案件禁止再次提起再审。结束语通过三年的学习，使自身的理论水平有了新的提高，对今后自己的工作有莫大的帮助。在这里，我要感谢在三年的学习过程中给予我无私帮助的老师，向他们说一声“谢谢”，没有你们的帮助也就没有我学业上的成就，千言万语不能表达我的心情，祝福你们辛勤的园丁，身体健康，工作顺利，万事如意。主要参考资料：1、中华人民共和国民事诉讼法、开封市中级人民法院民事审判手册437页2、民事诉讼法江伟主编、高等教育出版社，北京大学出版社3、民事诉讼法学常怡主编，中国政法大学出版社2002年修订版4、民事再审程序之改造.李浩法学研究2000年第5期 15疯斧埂赂府裕违鸥惑渠普诫喳晓唤吐影爷凤促漱放衬串斤峡奇架廊坊雇嘱恐地纺菜晓甲钧嗽衍伤纳席训丸