南川市南平镇建设规划.doc

重庆南川市南平镇建设规划（20052020年） 文本南川市南平镇建设规划第一章 总 则第一条 为了进一步指导南川市南平镇在二十一世纪初的城镇建设和发展，把南平镇建设成南川市的工业强镇，特编制重庆南川市南平镇建设规划（20052020）（以下简称本规划）。第二条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、城市规划编制办法3、城市规划编制办法实施细则4、村镇规划标准5、村庄和集镇规划建设管理条例6、重庆市城市规划管理条例7、重庆市小城镇规划编制技术规定（试行）8、南川市市域城镇体系规划9、南川市土地利用总体规划10、南平镇总体规划（1997-2010）第三条 规划原则1、区域统筹原则在科学发展观的指导下，突出城乡统筹和区域协调发展，既考虑本镇自然、社会经济条件，还要考虑邻近地区发展与合理分区，借小城镇建设带动城乡一体化。2、节约与可持续发展原则坚持资源的开发与节约并重，坚持城镇开发与节约、集约土地并重，控制环境污染，建立与城镇和人口发展相适应的生态环境，努力构建节约型社会。3、因地制宜原则充分发挥南平特色和优势，强化地域特色，突出南平的工业和商贸业的发展，采用适宜的技术，避免城市个性的丧失。4、统一规划，分期实施原则。规划目标应从长远看，建设从近期入手，远近期结合，分期实施原则。合理配置和完善城镇基础和公共服务设施，以满足全面建设小康社会的标准。第四条 本次建设规划的重点：开拓新的城镇发展空间，突出城镇产业特色，提高城镇基础设施现代化水平，建设适应南平的交通运输体系；改善城镇环境质量，优化城镇生态系统；加强以教育、文化、体育、卫生为主要内容的城镇精神文明基础设施建设；作好城镇的防洪、消防、防治危岩滑坡等城镇防灾及人防部署；在城镇建设和管理上协调关系，促进城镇建设合理、协调、有序发展。第五条 本规划期限为20052020年近期：2005-2010年远期：2011-2020年第六条 规划范围本规划按两个空间层次划分：镇域：南平镇行政辖区范围，面积130平方公里。镇区：包括陈家场居委会以及红锋村、兴湖村、景秀村的一部分，面积3.07平方公里。第七条 凡在城镇规划区范围内从事各项城镇规划编制，进行规划管理和开展与城镇规划有关的建设活动，均应执行本规划。本规划对区域范围内的城镇建设具有指导作用。第八条 本规划图件由南平镇建设规划文本和各种规划图纸及其附件组成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。第九条 本规划由南平镇人民政府组织实施。第二章 镇域总体规划第一节 社会经济发展规划第十条 城镇社会经济发展战略及总体目标1、社会经济发展的指导思想和战略目标：全面贯彻落实科学发展观，以增强经济综合实力为核心，加快城镇发展为主题，提高人民生活水平为目标，经济结构战略性调整为主线，坚持“富民、强工、固本、兴镇”的基本战略，以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，正确处理改革、发展、稳定三者关系，推动南平经济发展和社会全面进步。2、 社会经济发展目标按市、镇经济发展规划的要求，积极推进城乡统筹发展，努力建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，形成较完善的社会主义市场经济体制，努力做到“农业稳镇，工业强镇，商贸活镇”，使人民生活达到比较宽裕的水平，加快交通、通讯和生态环境建设，突出工业、物流、商贸为城镇特色。把南平镇建成经济繁荣、社会和谐、生活富裕、环境优美的现代化中心城镇。2010年社会经济发展目标：国内生产总值以年均增长12%计，2010年为4.89亿元。财政收入以年均增长15%计，2010年为3613万元。农民人均纯收入4500元以上。第一、二、三产业产值比重分别为17、50、33。2020年社会经济发展目标：国内生产总值以年均增长10%计，2020年为12.67亿元。财政收入以年均增长12%计，2020年为1.12亿元。农民人平纯收入8500元以上。第一、二、三产业产值比重分别为10、55、35。第十一条 镇域社会生产力布局镇域综合经济分区：全镇以优质商品粮、蚕桑、畜牧养殖、水果、蔬菜为主，以小城镇发展为契机带动全镇社会经济发展。1. 镇区是以工业、商贸、物流为主，全面带动镇域社会经济发展。2、西部经济区主要包括玉龙村、景秀村、花盆村、兴湖村。主要以采煤业、林业、养殖业等。其中兴湖村和花盆村为未来工业园区发展方向，以建材、机械、农产品加工业为主。3、中部经济区主要包括水丰村、红锋村、石庆村、天马村。主要以优质商品粮、渔业、矿产、养殖业为主。其中包括10000亩优质商品粮基地。4、东部经济区主要包括红山、永安、云雾村。主要产业包括畜牧、药材、蔬菜、蚕桑等。其中包括1500亩蚕桑基地和优质瘦肉型生猪基地。第二节 人口发展与城镇化水平预测第十二条 镇域人口发展和城市化水平预测2010年镇域总人口达40160人，城镇人口为1.8万人，城镇化水平达到45%； 2020年镇域总人口达45700人，城镇人口为3.0万人，城镇化水平达到65%。第三节 村镇体系规划第十三条 村镇等级规模南平镇镇域村镇体系分为四个等级，中心镇一般集镇中心村基层村。1.中心镇镇区 2010年人口1.8万人，用地180公顷；2020年人口为3.0万人，用地300公顷。2. 一般集镇永安场 2010年人口规模1000人；用地最大10公顷，2020年人口为2000人，用地为20公顷。3. 中心村景秀村 2010年人口规模200人；用地最大2.0公顷，2020年人口为800人，用地为8.0公顷。天马村 2010年人口规模200人；用地最大2.0公顷，2020年人口为800人，用地为8.0公顷。水丰村 2010年人口规模500人；用地最大5.0公顷，2020年人口为1200人，用地为12.0公顷。各中心村居民点建设用地范围见“镇域村镇体系规划图”，人均建设用地指标小于等于100 m2/人。4. 基层村 村庄人口100-200人，人均建设用地指标小于等于120m2/人。第十四条 村镇职能结构1. 中心镇南平镇是南川西南部的工业强镇，全镇的行政、经济、文化中心，发展以能源、建材、商贸、物流产业为主的工贸型小城镇。2.一般集镇永安场是原岭坝乡政府所在地，是岭坝片区的经济文化服务中心，使以畜牧、药材、蔬菜、蚕桑等产业带动周边区域经济发展。3. 中心村是农村经济区的服务中心，以农产品加工业、蔬菜、畜牧、药材、果林等多种经济带动周边村社协调发展。4. 基层村从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点，配置建设基层文教卫生、商贸服务设施。第四节 村镇公共服务设施规划第十五条 公共服务设施布局（强制性）1. 各村都要建立有完善教学设施的村小及幼儿园，保留永安村现状的初中。镇区设一所小学和两所中学。2. 镇区设置完善的文化娱乐设施，配建文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心、灯光球场等设施；中心村配置文化室、老年活动室和青少年之家等；基层村配置文化活动室等基本文化场所。3. 在镇区规划两个医院，并在各主要街道设有门诊部；在永安场设一所卫生院；中心村和基层村设置卫生室及医疗点。4、镇区配建经营门类齐全、规模较大的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用社、酒店旅馆等。一般镇和中心村设村委会办公场所、农资服务站、邮电代办所等其他社会服务设施。基层村主要规划邮政代办点等各种商业性服务设施，添置小卖部，小吃店等，不断提高服务能力。5.其他社会服务设施的配置情况详见附表三“公用设施配置一览表”。第五节 镇域基础设施规划第十六条 镇域交通体系规划 重庆市规划的外三环高速公路将穿过南平，规划南平镇域的公路建设须加强与高速公路的衔接，为其留出足够的通道和空间。规划进一步围绕石雷路（万盛南川）、南神路（南平神童）、南石路（南平石莲）、南景路（南平岭坝万盛景星）发展镇村道路交通体系，逐步提高各条村道的等级，逐步实现沥青路面，改善“村村通公路”的质量，改造并加强贯穿镇域的主骨架公路及支路的相互结合，形成镇域四通八达的交通网络。省道石雷路和南神路按照山岭重丘一级公路进行控制；南石路（南平石莲）、南景路（南平岭坝万盛景星）按照山岭重丘三级公路控制；其他连接各村的道路按照一般四级公路进行控制。第十七条 镇域电力规划预测镇域总用电负荷为6.15万KW,其中村民用负荷为0.59万千瓦。规划在工业园区新建一座110千伏变电站，容量为63MVA，保留现状35KV变电站。第十八条 镇域电信规划规划近期镇域电话普及率为35，全镇电话门数为1.4万门，远期电话普及率45%，全镇电话门数为2万门。保留现状位于镇区的电信支局，远期将电话装机容量扩容为2万门，以满足全镇的电信需求。第十九条 镇域邮政规划规划保留并加快南平邮政支局和邮政所的建设，进一步优化网络结构，提高网络技术，管理水平和全网运行效率。近期建设各中心村邮政代办点，加速“户箱工程”和报刊邮亭建设。第二十条 镇域给水规划镇域各村根据人口分布情况，以地下水或山间溪流为水源，就近取用符合饮用水标准的水源，修建规模不等的自来水池，逐步普及村庄自来水。建立饮用水监测机制，保证饮水卫生。第二十一条 镇域排水规划规划将积极推进村民修建沼气池，解决村民的能源问题和处理污水，政府采取资金补助，技术指导等多种方式对村民进行扶持和帮助。镇区新建的污水处理厂在保证镇区生活污水和工业废水充分处理的前提下，可进一步将附近村庄的污水纳入污水处理厂统一处理，以减少污水处理成本和提高利用率。第六节 镇域环境保护规划第二十二条 新农村建设 深入贯彻落实中共中央2006年的“一号文件”中共中央国务院关于推进社会主义建设的若干意见的文件精神，加快推进社会主义新农村建设，围绕“三建五改”的建设，努力实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的总体要求。1.三建 建优势产业：各中心村和基层村根据南平镇域经济发展的要求，着重培育1-2个支持农民收入的支柱产业。建基本农田：严格保护基本农田，保证人均0.5亩以上能灌的基本农田。建公共设施：每个村有一个集村办公、教育培训、文化娱乐、医疗计生、农经贸易服务“五能合一”的村级公共服务中心。搞好“一校三室一园”的建设。2.四改 改建乡村公路：实现镇区到村委公路的硬化和油化，主要生产、生活道路硬化。 改人畜饮水：靠近镇区的水丰村、红锋村、兴湖村实现由镇区水厂集中供水，其余各村通过建设集中供水点铺设自来水管解决饮水问题，严格保护要引用水源。 改造农民房舍：逐步推行农民住房的“一池三改”，即：沼气池、改厨、改厕、改圈，实现85以上农房的砖瓦片。改善人居环境：实现每户农民房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水的目标，大力开展四旁绿化，提高村落环境。 3.五提高 提高农民素质：分期分批开展农村劳动力培训，提高“普九”教育的质量。 提高农民收入：2010年实现平均农民人均纯收入4500元以上，2020年实现平均农民人均纯收入8500元以上。 提高社保能力：实现近期60，远期85以上的合作医疗参保率，建立养老保险和最低生活保障制度，应保尽保。 提高民主管理水平：实行“一事一议”民主决策，设立公开栏。 提高乡风文明程度：丰富农村群众精神文化生活，促进农村社会和谐。 第七节 镇域环境保护规划第二十三条 生态建设（强制性） 1、天然林保护与退耕还林工程。规划按照天保工程总体思路，确定天然林保护与恢复目标，建立监管体系和服务体系。 2、改造坡耕地，建设生态农业工程。规划加快坡耕地改造，狠抓秸杆综合利用和还田工作，全面培肥地力，推广节水农业，完善坡面水系，加强沟道治理。 3、绿色通道建设工程。规划将镇域绿色通道建设和主干路沿线乡村的绿化美化工程结合起来，优先搞好镇域内省道石雷路和南神路等道路的绿化建设。第二十四条 环境建设与保护1、按照南川市污染物总量控制规划，重点控制和治理“三废”污染，提高“三废”的处理率和综合利用率，改善城乡环境质量。大力发展生态经济与高新技术产业，强化配套治污工程和废弃物的综合利用。2、全面推进城乡环境综合治理，加强污水、垃圾集中处理。“十一五”新建一批污水、垃圾无公害处理工程和气、电、水等城镇基础设施项目，推广城镇公交车以气代油工程，控制空气、噪音污染。3、加强对镇域的各条主要河流的环境监测和污染控制。使各主要河流的水质达到类水域标准以上，城镇大气环境质量保持III级标准。第七节 镇域防灾规划第二十五条 消防（强制性）镇区应配置相应的消防设施并按重庆市小城镇消防规划编制技术规定的有关规定明确新建小型普通消防站，位于镇区C01-4地块，面积1500平方米，并相应设置专职消防队。镇域内各村应设置义务消防队和消防水池，应设置消防通讯设施。第二十六条 地质灾害防治（强制性）镇域内一切建设活动都必须以相应的地质勘探资料为依据，进行防治地灾处理后，按规定程序报批后方可进行。第二十七条 防洪（强制性）镇区和中心村按照20年一遇洪水位设防，其他用地按10年一遇洪水位设防，重大设施用地按50年设防。并注意防山洪。第二十八条 防震（强制性）按照国家相关规定，镇域范围内所有建筑按6度设防，重要建筑和生命线工程应提高一度设防。第三章 镇区建设规划第一节 城镇性质与规模第二十九条 城镇性质南平镇是南川西南部的工业强镇，全镇的行政、经济、文化中心，发展以能源、建材、商贸、物流产业为主的工贸型小城镇。第三十条 人口规模及用地规模（强制性）项目期段时间（年）用地面积（平方公里）城镇人口（万人）现状20051.201.1近期20101.801.8远期20203.073.0第三十一条 镇区规划范围1、南平镇区规划区范围面积为3.18平方公里，包括陈家场居委会及红锋、景秀、花盆、兴湖村部分用地，详细边界见城镇规划区范围图。2、规划将水丰村沿石雷路两侧用地、兴湖村、红锋村以及与镇区靠近的花盆、景秀村部分用地划为城镇控制区，控制区范围面积为11.5平方公里。第二节 规划布局与功能分区第三十二条 规划布局结构1、主要依托旧镇区向东北和西南两个方向发展。2、规划的道路路网主要为方格式路网的布局形式。第三十三条 功能分区结合南平的规划布局结构，把镇区分为“两心一区”。1、行政商业中心规划以南平镇政府及广场为中心，形成南平行政商业中心；主要布置行政办公、商业金融、文体娱乐等用地。2、副中心位于镇区西南片区，是未来南平城镇发展的主要方向，主要布置居住用地以及与之配套的各项公共服务设施、商业用地。3、工业园区位于南平镇区东北片区，是未来南平工业企业集中布置的区域。第三节 用地布局规划第三十四条 旧城改造规划（一）改造范围：本次规划确定旧城改造区域主要包括正街和马房街片区，面积约5公顷，主要包括C02-7、C04-2、C05-2地块。（二）改造要求：1、有重点有步骤地疏散旧城区人口，有计划的改善居住建筑质量和居住环境，注意对危房的拆迁改造，加强对优良传统风貌的保护和延续。2、有重点的调整旧镇区的用地结构，适当增加居住区级公共服务设施用地、绿地、道路、停车场等用地。3、旧镇区改造要根据总体规划的要求，统一安排给水、排水、防灾、消防、环卫等项设施的建设。4、及早编制改造规划，并严格按照改造规划逐步实施。5、利用城镇道路建设带动旧城区改造，主要通过马房街和正街的建设带动旧城区改造。6、城镇经济发展达到一定的水平之后，需逐步加强城镇中心区的功能。城镇改造将集中于道路两侧的用地。其土地的开发强度将有所增加。（三）主要控制指标（强制性）1、房屋正面间距不得小于房屋高度的0.8倍，侧面间距不得小于6米；2、绿地率控制在25以上；建筑密度控制在35以下。第三十五条 工业用地布局（强制性）在南平东北方向规划工业园区，区内集中布置一二类工业企业，严禁布置三类工业。其中E03-1、E03-3、E05-1地块为一类工业用地。工业总用地为68.18公顷，占城镇用地的22.73%，人均工业用地为22.73平方米。在园区东北方向规划了82公顷的工业发展备用地。第三十六条 仓储用地布局规划保留南平粮站和国家储备仓库用地，并新增1.8公顷国家储备仓库用地。规划结合车站、市场、工业用地，布置一定规模的仓储用地，形成南平未来的物流中心，利于各类货物集散。规划仓储用地分别位于C04-3、E02-3、E06-1地块，总用地面积为10.32公顷，人均仓储用地3.44平方米，占建设用地的3.44%。第三十七条 居住用地布局遵循“旧区成片改造，新区逐步形成”的原则，积极提高居住质量，居住区建筑密度控制在35%以内。按照城市居住区规划设计规范要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求分级进行公共服务设施配套建设。在规划的居住用地内不得安排对居住有影响的工业项目，现状居住用地内的工业应逐步调整搬迁到工业园区内。规划形成以石桥新区，兴南大道居住区、中心居住区为主的三大居住区，主要以二类居住用地为主。保留现状的两所中学用地，适当扩大镇中学的用地。规划南平中心小学用地向东北增加2.2公顷，共占地3.09公顷。另外，在城镇副中心A04-2地块新建一所幼儿园，规划用地为0.15公顷。居住用地面积为94.65公顷，人均用地31.52平方米，占总建设用地的31.65%。第三十八条 公共设施用地布局1、行政办公用地：南平镇行政办公用地主要布置在中心区。保留现状的行政办公用地。行政办公用地为1.57公顷。2、商业金融用地规划以南平商贸城和政府广场为核心，发展成为未来南平的商业中心；在石桥新区A02-1地块规划新建一个综合市场，形成镇区的商业副中心，并和石雷路与兴南大道共同组成未来南平“两心两带”的商业格局。规划保留在建的南平商贸城，作为城镇中心区居民生活的主要集贸市场；在工业园区E04-3地块新建一个批发市场，与临近的仓储用地，货运汽车站形成南平的货物流通中心；在各个居住小区内布置相应规模的综合百货店，共同形成南平的有机的市场体系。规划到2020年，商业金融用地为25.69公顷，人均8.56平方米，占总建设用地的8.56%。3、医疗卫生用地布局规划保留中心医院及位于正街的镇位生院，中心医院新增7300平方米用地共占地1.2公顷。在石桥新区A07-2地块规划新建一所医院，包括老年陪护中心，占地1.06公顷；同时在各居住组团内，应按规范配置诊所、药房及其他医疗卫生机构。医疗卫生用地2.49公顷，人均用地0.83平方米，占总用地0.83%。4、 体育用地布局规划在副中心的A04-3地块布置体育用地，方便居民健身、集会的需求。总用地为2.05公顷，人均用地0.68平方米，占总用地的0.68%。5、文化娱乐用地布局规划在靠近政府的D02-3地块布置集图画展览、历史纪念、图书借阅等文化设施于一体的文化活动中心；在D01-8地块布置老年活动中心。文化娱乐用地1.52公顷，人均0.51平方米，占总用地的0.51%。第四节 土地开发建设控制规划第三十九条 （强制性）本规划用地性质划分至中类，为便于土地开发及规划管理，土地建设开发最小单位一般以道路红线所围合的用地为基本地块。第四十条 （强制性）土地开发强度的控制主要通过容积率、建筑密度、绿地率这三项指标来实现，其中容积率、建筑密度为控制上限，绿地率为控制下限。本规划的各地块控制指标具体见“镇区地块编号图”以及文本附表：“地块控制指标一览表”。第五节 道路交通规划第四十一条 对外交通规划 1、主要过境道路绕城而过，避免对外交通对镇区内部交通的干扰和影响。2、近期在C01-6地块修建汽车站，占地面积约6000平方米，结合仓储用地和专业市场，形成南平新的物流中心；远期规划石桥新区汽车站位于石雷路与兴南大道的交叉口的A01-2地块，用地面积约6300平方米，主要为客运交通。3、规划保留现状的南平加油站，将石桥加油站向万盛方向迁出规划区。4、镇区道路的建设须加强与规划的重庆市外三环高速公路的衔接，保证高速公路出口至镇区的交通顺畅。4、规划到2020年，对外交通用地总用地为1.24公顷，人均对外交通用地0.41平方米，占建设用地的0.41%。第四十二条 城镇道路规划1、城镇路网结构规划结合地形和旧城现有道路网，采用以方格网为主的路网结构形式。2、城镇道路等级（强制性）主干道：24米 断面8-8-8 20米 断面6-86次干道：16米 断面484支 路：12米 断面2.572.53、城镇公共交通与对外交通设施规划在城镇副中心入口的A01-2地块建设长途汽车站及公共交通首末站。规划在工业园区与兴南大道结合处，结合货运汽车站建设城镇公共交通首末站。4、城镇静态交通规划布置三个社会停车场，分别位于A01-4、B03-7、C01-7地块。镇区内的小型停车场可结合公共建筑及公共活动设施规划设置，各单位可根据需要设置一定的维修服务设施。 第六节 市政公用系统规划第四十三条 给水系统规划1、城镇生产生活综合总用水量近期为8100吨/日，远期为13500吨/日。2、规划近期在任家山新建一个高位水池，从南城方向引入肖家沟水源的水，经高位水池后供镇区使用。同时，近期加强现有水厂的供水能力，采用双管道输，提高供水可靠性；规划远期在任家山新建水厂，设计规模为1万吨/日，以老龙洞水库为水源，经泵站提升至水厂，水厂采用双管道输水，每条输水管按70正常流量计算管径，两条输水管允许分期实施。3、严格建立水源卫生防护地带，水厂厂区周围应设置宽度不小于10m的绿化地带。水源保护区内，禁止破坏植被，禁止倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物，禁止进行影响水质的各种活动和建设。第四十四条 排水系统规划1、南平排水系统采用雨污分流制，雨水分片就近排放，污水集中处理后达标排放。2、预测污水量按城镇总用水量的80%计算，日变化系数取1.3，则预测城镇污水总量近期为5000m3/日，远期为8300m3日。3、城镇生产生活污水由污水处理厂集中处理，工业及其他特殊行业（如医院）污水必须坚持“自行处理，达标排放”的原则，工业废水达标排放率达到100，污水收集率取90，规划在城镇南部A08-2地块新建污水处理厂一座，近期设计规模5000 m3日，远期扩大至8500m3日。4、雨水量按重庆市暴雨强度公式计算，一般地区重现期采用1年；重要的干道、重要的地区或短期积水能引起较严重后果的地区设计重现期采用25年。综合径流系数为0.65，雨水就近排入水体。第四十五条 电力系统规划1、预测镇区总用电负荷为55636千瓦，负荷密度1.85万千瓦/平方公里。 2、南平镇镇区供电电源由国家电网供电，南平变电站输出供电。规划在近期将南平35KV变电站扩容至2.5万千伏安。同时，远期规划在工业园区的E05-2地块新建一个110KV的变电站，变电容量为63兆伏安（2*31.5）。3、采用35KV变电站10KV变电站 （开闭所）10/0.4KV以及110KV变电站10KV变电站（开闭所）10/0.4KV的供电模式。4、镇区规划区中压低压配电网远期全部入地，同一走向电缆同沟敷设。第四十六条 电信系统规划1、预测镇区近期交换总容量为12000门，固定电话普及率为40%，远期交换总容量为16500门，固定电话普及率为55%。2、远期规划将现状电信支局电话装机容量扩容为20000门，以程控模块汇接于南平电信支局，采用光纤中继。3、在车站、市场等人流集中处，可根据需要增设邮电营业网点和公用电话，以方便群众；同时积极发展移动通信，2020年移动电话普及率80%；电信用户网采用交接箱配线，城区内电信电缆一律采用地下敷设，电信管道布置在道路人行道，与电力线路分置于道路的不同侧。4、保留现状邮政支局，规划在各居住组团内按500米服务半径设公共投递点、单位小区结合物业管理设传递点，以满足市民邮政需求。第四十七条 燃气系统规划1、预测近期总用气量0.8万m3/日，远期总用气量3.0万m3/日。2、规划在镇区南部的A06-3地块建设南平配气站。配气站规模为近期供气量1万m3/日，远期扩建到3万m3/日。 3、采用中低压两级系统供气，在城镇主、次干管上均规划天燃气主、次干管，环网敷设，确保供气安全可靠。中压管道设计压力为0.4Mpa, 低压管道设计压力为0.05Mpa，管径D159、D108、D76构成环网，燃气管道沿主次干道南侧、东侧布置。第七节 绿地系统规划第四十八条 绿地系统规划以“以人为本，立足于民”为出发点和目标，面向21世纪生态文明时代对城镇生态环境的要求，通过高起点、高标准，因地制宜的生态绿地规划和建设，实现建设生态城镇的要求。第四十九条 规划依据城镇的环境条件及现状特点，结合城镇用地布局采块状绿地和带状绿地的混合式的平面形式，实现城镇绿地的点、线、面相结合，组成完整的绿地系统。第五十条 各类绿地布置1、 公共绿地主要指公园绿地、小游园和街头绿化、广场绿化、街道绿化。任家山公园位于镇区东南部的D03-2地块，为未来南平镇中心公园。公园用地面积约20公顷。石桥公园位于城镇石桥新区A08-1地块，石桥河和袁家河沟的交汇处，结合绿化布置一些小型广场，方便附近居民健身休闲娱乐。公园用地面积2.3公顷。民族路公园位于民族路和兴南大道交叉口一侧的B03-2地块。主要是为方便兴南大道片区的居民休闲娱乐服务。公园总用地1.7公顷。眉湖公园位于工业园区，为工业园区职工和城镇居民提供休闲娱乐场地。规划需严格保护水体，防止工业污水进入眉湖，并种植大量树木及草地，加大绿化面积。眉湖公园总用地约15公顷。公共绿地用地42.39公顷，占总建设用地的14.13%，人均公共绿地14.13平方米。2、 防护绿地过境干道绿化隔离带，工业园区与居住区之间的绿化隔离带，以及配气站，污水处理厂，垃圾处理场，加油站、变电站的防护绿地。防护绿地总用地10.98公顷，占总建设用地的3.66%。第八节 镇区风貌规划第五十一条 景观特色结构以镇区以东的绿色山体为生态景观背景，以城镇主干路景观轴线为网络骨架，以溪河为走廊，确定城镇景观风貌特色区域，重点设计中心区和副中心区主干道、滨河景观路以及城镇的入口、广场、节点和标志的城镇景观结构。第五十二条 景观风貌规划布局1、城镇入口景观节点石雷路、南神路、兴南大道三条道路的交叉点作为城镇主要入口景观节点。规划布置雕塑和绿化等，并严格控制四周的建筑风貌。2、城镇建筑景观城镇中心区、副中心区、兴南大道作为城镇公共建筑景观区，以现代建筑反映时代特色。城镇的老街，包括马房街、正街片区为小城镇民居建筑景观区，以传统民居风貌反映城镇历史和文化特色。3、城镇景观轴线城镇主要规划两横三纵景观轴线，两横包括荣华路和兴南大道，“三纵”是指建设路民族路，南神路和规划的工业园区大道。这几条景观轴线将整个镇区的各公园、广场、游园有机的联系起来，形成颇具特色的小城镇景观。4、河流两岸绿化控制镇区河流两侧10米宽范围构建绿化用地，形成镇区纵横两条通廊景观。5、城镇景观节点城镇景观节点包括城镇的广场、重要公共活动区及城镇的各个公园。精心规划镇区区内的市民广场、公园、街头游园，对商业文化、行政等公共建筑区域进行重点设计。第五十三条 建筑风貌控制1. 建筑风格建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。镇区内建筑应体现我国的传统民族风格，以砖混坡屋顶为主要形式。2. 建筑体量小城镇的建筑体量应根据当地的实际情况因地制宜，不宜过高过大，应以多层建筑为主。3. 建筑色彩 城镇的色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。居住建筑以白色、浅暖色（米黄、橙色、锗石色等）系列为主，公共建筑可以重色为主，体现其在城市中的景观地位，建筑的檐口、阳台、门窗等可运用不同色彩以增加建筑的鲜明特色。 第九节 环卫规划第五十四条 垃圾处理预测近期垃圾总量为18.4吨/日；远期垃圾总量为31.4吨/日。规划于石庆村建设城镇垃圾处理场，近期占地1.0公顷，日处理量30吨；远期扩大规模为1.67公顷，日处理量50吨。 第五十五条 环卫设施 1、垃圾转运站按1-1.5平方公里座的服务半径覆盖全镇区设施。垃圾收集应分类处理，按照减量化、无害化、资源化原则进行处理，将不可利用垃圾运往垃圾填埋，其中医疗垃圾应焚烧处理。合计3座，每座占地200平方米。2、改造现有露天垃圾堆放场（站）、垃圾坑，建设直接供居民倾倒的小型垃圾收集站46个，服务半径不大于120米，占地面积不小于20平方米。3、按1辆/万人的环卫车辆配置标准，规划期末环卫车辆为3辆，清扫车1辆，洒水车1辆，垃圾车3辆。4、城镇广场、主要交通干线、车站、码头、影剧院等公共建筑附近，公园、市场等公共场所应设公厕；商业步行街公厕间距为300-500米，其余地区按每平方公里3座设置，共布置19个公厕。每座共厕建筑面积为30-50平方米。5、城镇街道两侧、居住区应设废物箱，商业步行街25-50米设一个，交通干道50-80米设置一个，一般道路按80-100米设置一个，废物箱应美观、卫生、耐用、并防雨、阻燃。6、医疗废物及其他危险废物必须单独存放，不能与生活垃圾混合。第十节 环境保护规划第五十六条 环境保护目标（强制性）1、大气环境镇区大气环境执行国家类标准，其中工业园区按级标准控制。严格执行大气污染的总量控制与排污消减。生活大气污染防治以清洁燃料和清洁燃煤技术与燃煤措施改造相结合，加快民用电气化步伐，交通污染整治加强车辆的管理。2、 水环境地面水达到国家类地面水水质标准，饮用水源水质达标率100%，生产、生活污水处理率达95%以上。为丰富地下水资源并确保其水质，山体植树造水系涵养林，水域两侧并留有防护绿地。生活用水源划定一定的保护范围。3、 声环境噪声执行国家各功能区标准：居民、文教区昼间50分贝，夜间40分贝；商业中心区昼间60分贝，夜间50分贝；工业区昼间65分贝，夜间55分贝。第五十七条 环境保护措施（强制性）1、严格控制污染源，继续将现有的屠宰场、蜂窝煤店、污染较重的企业等逐步迁出规划区。2、保护水体资源，生活污水、生产废水须沿截流管道引至污水处理厂经处理后排放，居住区必须修建厌氧处理池，分流排放。3、加强环卫工作，增加投入，完善公厕的布局。在玉龙村规划垃圾填埋场，城镇垃圾必须进行无害化处理。4、增强城镇绿化，建设绿化隔离带，各厂矿、企事业单位要搞好本单位的绿化，保护环境。5、城镇必须实行烟尘控制，减少烟尘污染，使居民在舒适、优美的环境中生活。第十一节 综合防灾规划第五十八条 消防规划（强制性）贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，坚持城镇消防规划建设和城镇建设规划实施同步协调发展的原则，规划以下消防措施：1、于兴南大道一侧的C01-4地块规划一个小型普通消防站，责任区面积3.0平方公里，占地面积1500平方米。消防站的站级和装备按其责任区要求设置。2、加强消防通道、城市供水管网和消火栓的建设，充分利用眉湖、石桥河和袁家河沟的地表水补充大面积火灾情况下的消防用水。3、危险品运输线路以城镇外环过境公路为主，除至加油站的油料运输车辆外，其余运输危险品车辆严禁进入镇区。4、城镇结合公园、滨河绿地、城镇广场、停车场、汽车站场等开敞空间建设防灾避难场所。重视小区绿地的开发建设，形成各种灵活、多样的防灾避难场地。5、新建建筑的耐火等级应以一、二级为主，控制三级耐火等级的建筑，禁止修建四级耐火等级的建筑，建筑物内部的消防设施和器材应完善配套。第五十九条 防洪规划（强制性）认真贯彻国家“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪总方针，因地制宜结合自身特点，指定防洪措施：1、从区域角度，加强退耕还林和植树造林，减少水土流失情况。2、结合城镇建设，分段完成镇区石桥河和沿家河防洪堤岸建设和原有堤岸的加固改造，并将防洪标准提高到20年一遇。3、加强河道管理和清淤整治，保证行洪断面通畅，严禁侵占河道建房和向河道倾倒各类废弃物。对于违章占河修建的建（构）筑物，管理部门应责成其限期拆除。4、镇区周边各山头、坡地应有计划地分期建设截洪沟，防止山洪及次生灾害对城镇的危害。第六十条 人防规划（强制性）战时留城人员按35%计，远期留城人员为1.05万人，每人掩蔽工程按1平方米计，则共需人防掩蔽工程1.05万平方米。规划在政府建立镇区人防指挥中心，负责人防救灾的指挥和联络工作。人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。人防设施应本着平战结合、综合利用的原则进行开发建设和使用维护，在重视人员掩蔽工事建设的同时，生命线系统防灾性能的改善也应成为人防建设的重点。第六十一条 防震工程规划（强制性）1、南平基本烈度为6度，对于一般建筑物按6度设防，作为政府机关、供水、供电、通讯交通、以及粮食、医疗救护、桥梁、消防站等生命线系统为重点设防部门，按7度设防。2、规划利用城区内部的公共绿地、广场、学校操场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地，人均避震面积不小于4平方米。利用主要道路作为疏散通道，疏散通道应保证两侧建筑物倒塌后还有7米以上的双向行车通道。3、次生灾害：规划区内的加油站、加气站应严格按照有关规定进行建设和管理，以免地震时发生爆炸和火灾等次生灾害。第十二节 近期建设规划第六十二条 城镇发展时序规划2005年2010年主要发展兴南大道片区，初步启动工业园区，至时城镇规模为为1.8平方公里。2011年2015年以行政商业中心区为基础向西南部发展、初步启动副中心区的建设，同时工业园区的发展已具有一定的规模。至时城镇规模为为2.4平方公里。2016年2020年完成一个中心区、一个副中心区的建设，两条外围过境干道形成，工业园区具备较大规模。至时城镇规模为为3.0平方公里。第六十三条 近期主要建设项目根据城镇发展规模、完善城镇的配套设施，近期重点建设项目主要有以下几项：1、改造荣华路、民族路、建设路，新建兴南大道；建设南平汽车站；新建中心区的公共停车场。2、开发兴南大道片区。3、扩建镇中心小学和镇中学，提高教育设施质量；建设城镇文化活动中心。 4、改造马房街和正街片区，提高居民居住环境。5、修建任家山高位水池，对南平变电站、电信支局进行扩容，改造管网系统，实现中心区各类管线下地。新建污水处理厂和配气站。6、建设南平消防站。7、结合河流的疏浚工作，沿河建设滨河绿带；建设任家山中心公园。第六十四条 近期规划实施措施1、加强产业引导：根据国家、重庆市以及南川市的产业政策，结合南平结构调整的方向和重点，提出南平城镇的产业发展重点领域。2、 努力增加投资：坚持政府投入为引导，企业投入为主体，金融、借贷为支撑，社会投资为补充，多渠道筹措建设资金，发挥投资对经济增长的主要支撑作用。3、 鼓励和扩大消费：以积极的消费政策促进扩大消费需求，拉动经济增长，拓宽消费领域，发展消费信贷、改善消费环境，加快居民消费升级步伐，促进住宅、家用电器、教育、文化旅游等消费点形成规模，增加居民服务性消费支出。4、 规划的组织实施：按规划确定的目标和任务，重点建设项目，组织建设领导班子、项目专项负责人员，对重点项目进行跟踪指导建设。第四章 规划管理与实施第六十五条 加强法制观念，以法治镇规划是龙头，管理是关键，规划的实施在于管理。应按城镇规划法的要求，结合本镇的实际情况，依法治镇。第六十六条 管理原则1、镇区各部门的专项规划，必须与本规划相协调。2、规划范围建设单位和个人必须经审核，定点放线后，方可申请用地和建设。3、实施过程中除执行规划外，还应符合国家有关规范和规划要求。4、建立健全村镇的建设管理办法，依法管理，严格控制。第六十七条 规划实施1、深化改革，强化措施，建立科学的管理机制。2、推行规划的严肃性和连续性。杜市镇的规划经批准，就具法律效力，不得任意更改。同时应加强小城镇规划的宣传和普法教育活动，让全民理解，认识和支持规划实施，有力地推动建设工作。3、加强规划建设管理人才的培养、教育和引进。第五章 附 则第六十八条 本规划自批准之日生效，原总体规划同时废止。第六十九条 本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。确因需要对本规划进行变更时，必须按规定程序报批。附表一 镇区建设用地平衡表分类用地名称现状用地2004年规划2020年备注面积（ha）比例（%）人均（m2）面积（ha）比例（%）人均（m2）R居住用地77.764.770.694.9531.6531.65C公共设施用地11.49.510.433.3211.1111.11M工业用地12.210.211.168.1822.7322.73W仓储用地3.52.93.1810.323.443.44T对外交通用地0.30.30.271.240.410.41S道路广场用地10.38.69.3633.6111.2011.20U市政设施用地1.81.51.645.011.671.67G绿地2.82.32.5553.3717.7917.79特殊用地000000镇区建设用地120100109300100100.10水域及其他