田间管理暨重点项目推进工作会.doc

认清形势 加强田管千方百计完成粮食生产任务刘保国总农艺师在全市大春作物田间管理暨重点项目推进工作会上的讲话（二一年六月十八日）同志们：当前，我市大春作物已进入田间管理关键时期。经委里研究，决定召开全市大春作物田间管理暨重点项目推进工作会议。主要目的是分析当前粮食生产形势，研究前期低温寡照阴雨等灾害对大春作物的影响，制定异常气候条件下切实抓好田间管理和推进重点项目的措施，及早谋划晚秋生产，千方百计完成全年粮食生产任务。刚才几位专家和有关负责人对作好高产创建与大田作物中后期管理、大春作物中后期病虫发生趋势与防控、测土配方施肥普及行动、加强种子管理和低温阴雨寡照对水稻、玉米的影响及对策等方面作了很好的发言，我非常赞同。一会儿，张洪松副主任还将就如何确保今年粮食生产任务的完成进行安排和部署。下面，我先讲几点意见。一、清醒认识形势，直面当前的困难（一）小春生产形势总体较好据农情预计，今年小春粮食呈现“一减两增”，油菜呈现“三增”的态势。小春粮食：一是面积减少。预计小春粮食面积比上年减少6.7万亩，减少0.8%。其中，小麦减少16.7万亩，春洋芋增加7.5万亩。二是单产增加。预计亩产比上年增加5.8公斤，增3.0%。气象部门预计亩产比上年增2%左右。三是总产可望增加。虽然春洋芋大面积收获才开始，但今年晚疫病明显轻于去年，预计小春粮食总产比上年增加3.2万吨。其中小麦比上年减少1.8万吨，春洋芋增加4.3万吨。油菜生产：一是面积继续增加。预计油菜籽面积比上年增加27.3万亩，增10.5%。二是单产增加。预计油菜籽亩产比上年增加2.97公斤，增2.5%。气象部门预计油菜籽亩产比上年增加2%左右。三是总产增加。预计油菜籽总产量比上年增加4.4万吨，增14.3%。今年我市小春粮油生产形势总体较好，这既是得益于同志们的努力，也得益于去冬今春我市平均气温较历史同期高，降水较常年偏少约4成，日照增多两成以上，有利于小麦、油菜的生产。（二）大春作物生产形势不容乐观虽然国家继续实施了一系列促进粮食生产的优惠政策，及早提高了稻谷等最低收购价格，对种粮农民有一定的刺激作用。据农情调度，今年大春粮食种植面积可基本稳定在去年水平。但是，今年春播以来，我市大春生产经历了多次自然灾害影响，给农业生产造成了非常严重的影响。同时今年后期病虫害和异常气候对大春生产威胁很大。因此，大春生产形势非常严峻。第一是3月下旬以来长时间的低温阴雨寡照。据气象部门分析，3月以来，我市各地气温普遍偏低，日照明显偏少。尤其在3月下旬至4月底、5月上旬中期至6月上旬初这两段时间内，气温持续偏低、日照显著偏少、雨日偏多。其中3月下旬至4月底全市大部地区气温偏低1.5以上，云阳、巴南偏低2.5。永川、江津、云阳等地的平均气温为历史同期最低值。巴南、璧山、渝北、江津、云阳5个区县达到重度低温标准。期间，中西部地区累计日照时数偏少36成，合川、万盛、南川、万州等地为历史同期最小值；5月6日至20日，大部地区平均气温偏低2.0以上，潼南偏低3.2，潼南、合川、铜梁、大足、北碚等23个区县达到轻度低温标准。期间，南川、忠县的累计日照时数不足1小时，万盛、彭水、涪陵、北碚等地24小时，其余地区519小时，与常年同期相比，大部地区偏少7成1倍；数据分析表明，我市大部地区日照之少居历史同期第24位，万盛、南川、垫江、忠县、云阳、开县、城口、石柱等地为历史同期最小值。长时间的低温阴雨寡照天气，一是造成中稻、红苕移栽期明显推迟。据农情统计，全市水稻栽插进度总体推迟天以上，4月25日前只栽了15%左右，比常年慢20个百分点。目前水稻至今还未移栽结束。红苕移栽进度比上年同期慢8个百分点。二是造成大春作物生育进程明显推迟。据调查，我市玉米、中稻总体生育进程晚7-10天左右。早栽的要相对好些。三是大春幼苗长势偏弱，营养体明显偏小。幼苗移栽后返青缓慢或长时间不返青，特别是水稻发根缓慢，很多地方都发生了不同程度的“坐蔸”现象。四是水稻大田分蘖数明显偏少。受持续寡照低温天气的影响，稻株光合产物积累显著偏少，根系生长慢、发根少，长势弱、分蘖慢、分蘖数少，迟栽水稻平均分蘖数比上年同期偏少3个左右，不利于中稻穗多、穗大的形成。这种异常气候多年少有，其影响之大前所罕有。第二是今年“5.6”和“6.7”使垫江、梁平、涪陵、彭水、巫溪等地的局部地区遭受了非常严重的大风、冰雹、暴雨、洪涝灾害，使粮食作物绝收面积近20万亩。第三，大春作物中后期病虫将呈偏重发生态势。虽然目前我市大春作物病虫害发生程度轻于上年及常年，但据6月11日全市大春作物病虫趋势会商会分析预测，今年我市大春中后期病虫总体呈偏重发生态势，以二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟等病虫害为主；稻秆潜蝇、稻赤斑黑沫蝉、稻蝗、稻苞虫、稻曲病等病虫在局部地区发生较重。第四，异常气候发生可能性很大。据气象部门预测：今年6-8月，大部地区平均气温比常年同期偏低，降水量比历年同期总体偏少，大风灾害影响较重；大部地区将出现20-30天的伏旱，长江沿线河谷地区伏旱稍偏重；中西部及东北部地区有洪涝出现，部分地区暴雨洪涝可能偏重，同时大风、冰雹、雷暴等局地强对流天气过程较多。因此，当前我市的大春作物生产形势不容乐观，完成1100万吨的粮食生产任务难度不小。各地一定要充分认识到我们面临的困难和问题，务必因地制宜采取切实有效措施，确保大春粮食的稳产增产。二、认真落实田管措施，确保粮食生产任务的完成（一）开展调查研究，分类制定救灾技术措施由于我市各地生态条件差异较大，农作物生育进程和灾害影响也有很大差别，各地农业部门要组织骨干技术人员，准确分析灾害性天气对主要农作物的影响，分类制定针对性强、见效快的田间管理措施：一是水稻：对早栽、长势正常、发苗充足的田块要及时控苗，提高上林率，培育大穗。对发苗较差、甚至出现“坐蔸”的田块要及时追施速效肥料和锌肥。对大多数稻田要及时增施穗粒肥，以弥补前期营养生长不足的缺陷。加强监测预警，高度重视水稻重大病虫害的专业化防控；二是玉米：还未拔节的要根据生育进程加大穗肥施肥量，结合中耕除草，增加土壤通气性，改善根际环境。对即将抽穗的玉米要大力推广人工辅助授粉技术，适当增施粒肥，争取粒多粒重；三是红苕：当前正是红苕栽插的适宜季节，要想方设法多栽红苕，实现满栽满插。已栽红苕要增施氮肥和有机肥，加快营养生长，有利为块根膨大输送较多的光合产物。各地要采取多种形式，充分利用媒体、电视、网络优势，将制定的技术补救措施宣传、贯彻、培训、落实到千家万户。（二）组织广大干部深入一线，扎实开展“百日田管”活动为了减轻前期低温寡照阴雨和大风等灾害对大春作物的影响，各级农业部门要立即组织广大干部深入一线，奋战100天，扎实开展“百日田管”活动，帮助群众全面落实田间管理措施。市农委研究决定，将以年初确定的十个工作督导和技术指导组为重点，组织广大干部和技术人员，分片包干，作好技术补救措施宣传、贯彻、培训、落实，弥补前期不足。（三）加强信息沟通，指导农民排涝抗旱两手抓由于全球异常气候及其引发的灾害频繁发生，所以谁也无法准确预测今年的气候走势。但俗话说：久雨必有久晴。因此农业部门要加强与气象、水利等有关部门的联系与合作，及时会商，提前把天气变化、人工降雨的预警信息传递到农户，坚持做到蓄水抗旱与防汛工作两不误，力争把灾害影响降到最低程度。（四）及早谋划晚秋生产，筑牢全年粮食生产最后一道防线历年来抓粮食生产的经验告诉我们，我市秋季光、热、水、地资源丰富，宜种晚秋作物多，抓好晚秋生产大有可为。各地要提高认识，明确目标，抓好关键技术，落实配套政策，确保今年农民收入持续增长，实现粮食生产的稳定发展。今年晚秋生产的目标是：努力扩大晚秋粮食种植面积，比常年增加100万亩以上，突出区域特色，抓好秋洋芋、再生稻两大骨干品种，因地制宜发展粮、经、饲兼用的秋红苕、秋玉米、秋荞、秋大豆等短期作物，既增加产量，增加蔬菜品种供应，又促进农民增加收入。推广行之有效的技术，努力提高单产，使晚秋粮食总产达到50万吨以上，比常年增加20万吨。晚秋作物又具有成本低、时间短、产量高、品质优、商品率高、效益好的特点，各地早计划、早宣传、早培训、早备种、早整地，突出重点，抓出样板和成效。三、强力推进重点项目，为粮食稳产增产保驾护航（一）关于粮油高产创建工作6月10-11日，农业部种植业司在北京召开了全国粮油高产创建工作落实会议，精神已进行了书面传达。希望全市农业系统的同志们在总结成绩的同时，一定要高度重视叶贞琴司长讲到一些问题，这些问题虽然不是普遍的，但如果蔓延将会断送这一来之不易的项目。今年我市的高产创建在部里安排90个片的基础上增加了60片，资金将于最近下达。下一步：一要作好大春作物片高产创建的田间管理，努力完成增产增收目标。二是将扶持培育种粮大户、专业合作组织作为建立长效机制的重要抓手。三是开展检查和总结宣传。今年由于示范片个数大增，不可能再象去年一样进行大规模的交叉检查，经研究，今年的检查验收将采取区县自查评估市级督导单位片区检查排位市农委抽查验收申请农业部验收的程序开展这一工作。这里我想要强调一下宣传工作。确实我们农业部门工作非常辛苦，成效也很突出，但是在典型发掘、经验总结、亮点宣传上还很不够，一方面，要组织群众参观学习，另一方面要高度重视对上宣传和组织相关部门观摩交流，这对我们的工作将会起到放大器、倍增器的巨大作用。（二）关于测土配方施肥工作测土配方施肥项目实施五年来，取得了显著成绩，特别是测土、配方工作进行得有声有色。按照全国的要求，今后我们要把提高技术覆盖率、到位率和肥料利用率，解决入户到田这最后一公里作为检验测土配方施肥工作成效的标准。因此我认为当前的工作重点：一是强化“农企”结合。该模式就是由农业技术部门提供肥料配方及建议，肥料企业调整生产工艺，生产配方肥，在各地经销点展示配方图，让农民自主选择合适的肥料品种。这种方式目前要认真解决企业通用大配方与作物专用小配方的矛盾，努力降低成本，让配方肥真正变成农民愿意用、用得起、效果好、离不开的好产品。二是依托企业建立配方肥配送连锁网络。按照“统一门牌、统一配方上墙、统一咨询平台”的“三统一”要求，积极建立配方肥配送连锁网络，构建面向农民、高效快捷的供肥服务体系。三是紧密结合主导产业和重点项目。各地要围绕粮油高产创建和果菜等特色产业，扎实推进测土配方施肥技术进村入户到田、扩大配方施肥推广应用面积，推进配方肥统配统供专业化社会化服务，着力提升广大农民科学施肥水平。四是积极组织群众参与。各地要利用示范田，在关键农时组织现场观摩，用直观的现场向农民展示测土配方施肥的节本、增产、增收效果。同时认真总结工作成效、经验、亮点、典型，加强对上和横向宣传，扩大测土配方施肥的影响力。五是进一步建立完善当地主要粮油、蔬菜、水果等作物施肥指标体系，完善测土配方施肥专家咨询系统，六是加强检查考核。今年我们将对项目区县工作情况进行考核、排序，重点支持排名在前的，对排名靠后且完不成项目任务的，除了进行通报批评外，将在来年调减项目资金，直至取消承担项目资格。（三）关于病虫害专业化统防统治示范工作一是进一步加强重大病虫害监测预报。近期雨水偏多，对稻瘟病、“两迁”害虫、玉米纹枯病等病虫害的流行或迁入十分有利。各地要切实做好“两迁”害虫的监测工作，高度关注糯稻和高感品种稻瘟病发病情况，做到早监测、早发现、早预警，达到预案标准应立即报告政府启动预案，动员多方力量投入大面积病虫害防控；二是切实作好病虫害专业化统防统治示范。今年，农业部确定万州、万盛作为全国专业化统防统治示范县，永川、江津等19个区县为部级专业化统防统治示范区，其他区县作为市级专业化统防统治示范区。市农委先后以渝农发201044号和渝农发2010186号文件布置了这项工作，明确了专业化防治的指导思想和目标任务。各地要把扶持发展规范的专业化防治示范组织作为工作重点。目前万州、开县、南川、丰都等地都建立了数量不等的专业化防治组织或植保专业队，下一步，要强化专业化服务组织的技物配套服务，拓宽服务领域，增强专业化防治组织造血功能，引导专业化防治组织向农业综合服务发展。力争通过专业化防治示范活动，带动全市主要农作物重大病虫专业化统防统治覆盖率提高3-5个百分点。三是加强评估宣传，扩大示范影响力。各示范区要及时开展现场观摩活动，展示专业化防治效果，认真总结典型，提高专业化防治影响力。同时，要认真开展专业化统防统治效果调查，及时报送防控效果评估。（四）关于新增农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设工作这个项目多数区县已动工建设，但仍有一些区县因种种原因进度十分迟缓。各地要主动加强与财政、与乡镇的配合，严格按照重庆市财政局关于下达2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设补助资金预算的通知（渝财农2009518号）和重庆市农业委员会重庆市财政局关于2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设补助资金项目实施方案的批复（渝农发201079号）要求，加快建设进度。6月13日，市财政局、市农委按照财政部的要求下发了一个紧急通知，要求各区县在6月22日前以财农两家名义上报本项目实施情况总结，请各地要加强配合协调，认真总结实施进展、问题与建议，及时上报。这笔资金能够用于主产粮食乡镇高产创建示范区的粮食基础能力建设，十分不易。各地农业部门要切实加强监督检查和技术指导，及时反馈情况，发现问题，及时纠正，配合财政部门加强项目资金管理。鉴于目前的情况，实施进度较快的区县，要加快施工，及时总结经验，提出建议；对未开工或进展缓慢区县，要加大工作力度，大春收获后立即开工，务必于2010年9月底前完成。项目完工后，及时组织相关部门进行初验，写出总结报告，及时向市农业、市财政申请验收。（五）关于新时期的种子管理工作今年来，全市种子系统在规范新品种区域试验，强化品种管理和种子质量监督检查，加强种子信息服务等方面开展了卓有成效的工作，对确保品种种植安全、种子供应数量安全、种子供应质量安全和种子产业安全作出了重要贡献。根据农业部实施种子执法年活动对种子管理提出的新要求，各区县农业部门和种子管理机构要切实履行好种子管理的各项职能，一是加强新品种区域试验管理，确保