国贸【中国入世后对纺织业的影响】.doc

中国入世后对纺织业的影响加入WTO，对中国传统服装业的发展是一次难得的机遇，多边贸易及最惠国待遇将有效地扩大我国产品的出口数量，增加就业机会，改善传统产业经营方式。“入世”后，在短期内劳动密集型和资源型的服装企业将获益最快。如纺织、服装、轻工、工艺品、食品、家用电器、机电等生产企业，由于这些企业的产品在发达国家的产业替换中属于夕阳类产品，所以大多数制造商把生产市场放到了发展中国家。从消费需求看，因发展中国家的产品价格比较低廉，因此市场需求在较长时间内不会发生变化，并且需求数量增长的潜力很大。然而，面对全球经济一体化以及围绕市场规则运行的开放式市场，我国传统服装业“入世”后的最紧迫问题不是简单的出口量扩大，而是如何通过有效的改革使传统服装业在最短的时间内与国际接轨。第一，以往那些严重重复建设的行业和企业在市场开放后，将受到市场竞争机制的沉重打击，预计相当一部分企业要重新选择生存与发展方向，还有一批缺乏市场基础的企业会被淘汰出局。第二，由于我国高技术产业的发展起步较晚，不少行业和产业还是空白，特别是那些依赖来料加工的传统出口企业，如果不尽快调整自身技术结构，很可能在开放的竞争中，只能挣加工钱、辛苦钱，即得势不得利，甚至会被其他发展中国家抢走部分市场份额。尤其是一些老国有企业，市场转换能力较低，新型技术投入的资金严重不足，因此，将面临进一步的萎缩。第三，加入WTO，关税下降较大，这会使我国目前一些质次价高的产品被挤出市场，而这些产品又多集中在就业较为集中的传统产业。第四，对于尚在幼稚的中国技术密集型企业、资本密集型企业，面对国外对手，我们的压力会很大。中美谈判结束后，许多人对我国纺织服装业“入世”后的前景盲目乐观，认为关税下调和配额的逐步取消，将顺理成章地使我国以强大的竞争实力进入国际市场。其实，这里面存在许多认识上的误区。就世界贸易发展的总趋势看，关税、配额仅仅是市场开放的一种手段，真正能够促进一个国家经济发展的还是生产实力和国内资源的有效开发。基于我国纺织工业发展的现状以及存在的诸多问题，加入世贸之后，我国纺织工业既面临着有利条件，也带来一定的不利影响。 1有利因素 第一，我国纺织工业在未来一段时间内仍然具有较强国际比较优势。据德国Wemer公司提供的1998年58个国家纺织业劳动力成本资料表明，我国的劳动力工资成本列居第52位，人均工资成本仍处于较低水平。加入WTO之后，较低的工资成本和高素质劳动力是我国纺织行业，特别是服装工业赢得国际竞争优势的重要条件。 第二，进一步增强我国纺织工业国际竞争力。加入WTO之后，随着贸易、投资领域的全方位开放，我国经济将更大程度地融入全球竞争体系之中，为纺织工业更好地利用国际、国内两种资源，大力拓展国内外两个市场带来新的机遇。一是加快产业结构调整步伐。二是纺织企业全面转换经营机制。三是国际、国内纺织原料市场的全面接轨。四是利于纺织工业充分利用国际资金，加快技术改造和技术进步。 第三，改善纺织品服装出口市场环境。一方面可按照ATC协议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自由化带来的贸易利益。另一方面我国可通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端，更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用世界贸易组织员国身份，争取我国的正当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。2 影响和冲击 要清醒地看到加入WTO后，没有哪个国家会主动出让市场空间，纺织品服装的协议贸易量不会有明显增长，世界贸易一体化进程也不会一帆风顺，国际贸易的外部环境不会立即发生根本性变化，相反我国纺织产业在贸易与投资自由化过程中可能会面临一些冲击： 第一，投资领域开放使竞争力弱小的纺织企业缺乏制度保障。加入世贸组织后，必须遵从“与贸易有关的投资措施”(TRIMS)，该准则的过渡期到1999年底自行结束，任何发展中国家都不能再设置单独的过渡期。投资开放意味着跨国公司将增加在中国的投资，引进先进技术和经验，同时必须清醒看到，跨国公司具有雄厚资本、先进技术和品牌优势，可以利用转移价格最大限度地避税，不受限制的外国直接投资比进口更具有威胁性。 第二，降低关税和取消非关税措施使一般贸易进口增加，国内市场压力加大。我国进口纺织品服装中一般贸易进口极少，进口额的984是加工贸易。随着关税水平降低和非关税措施的减少，化纤长丝、服装面料等品种的进口会出现增加，必然在一定程度上冲击国内市场，使买方市场供求矛盾进一步激化，竞争力薄弱的企业会出现开工不足，下岗人员增多，甚至破产倒闭。 第三，加入世贸带来的出口贸易增长十分有限。一是美欧在ATC第一、第二阶段提出的“产品一体化”清单中，取消数量限制的大部分是原来不设限或相对冷门的类别。二是“额外增长率”实际上仅是双边谈判中给予增量部分的增长率，这一条款能给出口国带来的好处并没有想象的大。三是取消配额限制，加剧主要出口国同类产品之间的竞争。四是美欧加速区域一体化的发展，形成对区域外国家的排斥。 第四，贸易开放对国内纺织品流通格局将产生重大影响。加入WTO以后，我国承