项目部安全管理制度.doc

八矿二井项目部安全管理制度中国平煤神马集团建井一处八矿二井项目部八矿二井项目部安全管理制度为了认真贯彻落实2013年集团安全工作部署和工程处安全工作安排，不断加强现场安全生产管理，确保项目部安全生产持续稳定发展，实现长治久安，特做出如下决定：一、总体要求以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展、安全发展，坚定“三零”目标，牢记“三不四可”指导思想，坚持“三基三抓一追究”管理模式，以防控重大事故为重点，健全完善体制机制，强化安全主体责任和安全第一责任，狠抓制度落实，工作靠实，事业靠干，为2013年开好局，起好步打下良好基础。二、工作目标（一）项目部杜绝重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故，轻伤月均千人负伤率控制在0.8以下；杜绝煤与瓦斯突出和计划外高浓度瓦斯超限责任事故；（二）地面单位杜绝轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故；（三）质量标准化达一级标准；（四）严格控制职业病发病率。三、总体思路树立一个指导思想；坚持一个原则；推行一个模式；强化一个抓手；落实两个责任；把握一个关键；实现一个目标。树立一个指导思想：即牢固树立“三不四可”指导思想。坚持一个原则：即坚持“安全第一、生产第二”的原则。推行一个模式：即深入推进“三基三抓一追究”安全管理模式的落实。强化一个抓手：即强化以隐患排查闭合整改为主要抓手，推动安全基础管理、现场安全管理工作不断得到提升。落实两个责任：即严格落实项目部安全主体责任和各分队主要负责人安全第一责任，转变观念，强化专业自控管理，提升安全执行力。把握一个关键：系统把握，细节着手，不省环节，精心组织，稳步推进。实现一个目标：即实现“零重伤、零超限、零事故”的“三零”目标。四、工作重点一通三防、防突,立井提升、斜巷运输,顶板管理、防治水和火工品及放炮管理。五、工作措施（一）坚持安全发展，落实安全责任牢固树立科学发展、安全发展的理念。安全是一切工作的基础，安全是员工最大的福利，坚持安全第一，生产第二的理念：安全就是高压线，钟爱细心惩蛮干；在安全上只能对号入座，以制施政，责任追究，没有原谅与同情。狠反“三违”，杜绝严重“三违”和超能力、超强度、超定员“三超”现象，切实做到不安全不生产，隐患不排除不生产，该停产的一律停产整改。充分认识搞好安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，正确处理安全与生产、与经济发展的关系，坚持实施安全层级化管理，严格落实项目部安全主体责任和各分队主要责任人安全第一责任，强化后勤保障单位安全生产服务意识，健全机制，完善制度，实行全员安全风险抵押制，层层传递安全压力，规范安全管理和作业行为。狠抓干部作风。领导干部要深入一线，深入井下，抓重点抓关键环节，查隐患，抓整改。严格领导干部带班下井和安全生产分片包保制度，履行职能，确保完成下井指标及带班次数，提高安全执行力，实现安全管理工作科学化、制度化、规范化、长效化。各项目部行政负责人是本单位安全、质量、隐患排查与整改的第一责任人，对本单位的安全、质量、隐患排查与整改负主体责任；安全生产副经理协助经理履行安全生产管理职责，负现场直接管理责任。机电队是业务保安部门，对本战线内安全、质量、隐患排查与整改负主体业务保安管理责任，业务保安和安全监管重点要立足于管住井下各系统，消除大隐患，杜绝大事故。（二）加强安全目标管理，抓好阶段性安全工作2013年项目部依据工程处安全管理工作分为四个阶段。第一阶段：元月1日3月31日，实现一季度安全生产目标；第二阶段：4月1日6月30日，实现上半年安全生产目标；第三阶段：7月1日9月30日，实现三季度安全生产目标；第四阶段：10月1日12月31日，实现全年安全生产目标。在各阶段，项目部根据集团公司统一部署开展专项活动和工程处在不同时期开展“四个”会战活动，即：元月1日3月31日开展“一通三防”及防突会战；4月1日6月30日开展“机电运输”会战；7月1日9月30日，开展“顶板管理”会战，10月1日12月31日开展“火工品及放炮管理”会战。每个会战工作重点明确，必须具体解决若干实际问题，确保会战取得实效。（三）突出安全重点，做到超前防范1.把“一通三防”和防突作为安全工作的重中之重认真抓好区域瓦斯治理，落实责任，严格考核，加大奖惩力度。按照瓦斯综合治理“十二字”方针和“十六字”工作体系要求，科学制定实施瓦斯治理规划、方案和措施，进一步加大瓦斯防治科技攻关力度，积极推广应用新技术、新装备，严格抽放标准，强化防控手段。认真执行防治煤与瓦斯突出规定，加强防突现场管理，坚持“区域措施先行，局部措施补充”的原则，严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，加大治本力度，从源头上遏制煤与瓦斯突出事故，做到“不掘突出头”。一是所有揭煤或近煤层施工必须制定专项防误揭煤安全技术措施；二是加强通风管理，进一步完善通风系统，使通风系统更加合理、稳定、可靠，实现通风质量标准化；三是加强瓦斯监控系统的管理。严格执行瓦斯监测监控系统检修、维护和调校制度，对监测监控系统出现的故障要及时排除，确保瓦斯监测监控系统稳定、灵敏、可靠；四是切实抓好综合防尘工作，落实管理制度和措施，及时消除隐患；五是严格防灭火系统设备设施管理，保证完好使用；六是加强瓦斯地质工作，研究高地应力条件下煤与瓦斯突出活动规律，对高地应力和瓦斯突出区域，必须及时补充安全技术措施，采用先进可靠的预测预报装备和手段，切实提高防突预警能力；七是加强井下爆破管理和火工品管理，认真贯彻落实集团有关文件和工程处爆炸材料及爆破管理有关规定，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”和放炮程序化操作制度，杜绝火工品丢失和爆破事故。2.加强机电运输管理认真贯彻执行集团矿井供电管理的若干规定和工程处关于加强机电运输安全管理工作的决定，抓好机电运输系统安全质量标准化，使机电管理制度化、规范化。一是加强立井提升管理，严格执行立井提升安全运行管理规定，落实机电设备、吊挂设施强制性检查检修制度，实现安全保护设施的完善、灵敏、可靠，确保立井提升安全；二是加强斜巷运输安全管理，严格落实斜巷运输管理制度,加强对斜巷提升系统日常维护与检查,保证安全设施灵敏、可靠，做到斜巷运输程序化操作；三是加强矿井供电和电气设备管理，严格井上下供电管理，努力构筑本质安全的供电系统，确保供用电设备、设施、装置安全经济运行， 把好机械设备及防爆电器设备入井关，建立完善管理制度，本着“谁使用谁管理、谁负安全责任”的原则，管好、用好供用电线路、设备、设施，建立完善队、班组二级防爆管理网，加强对设备完好和电气防爆的监督检查，消除设备带病运转和电气失爆现象。3.切实加强顶板和地质测量管理，预测预报超前防范，做好防误揭煤和防治水工作认真贯彻执行工程处下发的有关顶板管理文件和矿井水文地质规程、煤矿防治水条例、关于加强煤矿水害防治工作的指导意见以及集团关于切实加强顶板管理及巷道维修工作的规定等技术规定。一是进一步提高顶板管理水平，注重加强工程开工、巷道贯通，以及过地质构造带和过煤、过老空巷等期间的顶板监测和管理，坚持认真落实临时和永久支护措施，提高支护工程质量，杜绝空顶作业现象；二是在巷道沿突出煤层顶底板施工过程中，依靠先进的技术手段，加强地质预测预报，防止误揭煤；揭过煤期间及时预测预报工作面前方30m范围内地质变化，确保安全施工。三是切实加强防治水工作，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，搞好水文地质预测预报，制定落实防治水综合措施，着力提高防治水措施的有效性，完善防排水设备、设施，提高抗水灾能力。四是加大技术创新工作力度。针对施工向深部边远发展的特点，研究解决高应力地带巷道支护技术和施工方法、监测手段，进一步提高顶板管理水平。（四）加强质量标准化管理，提升安全管理水平持续抓好安全质量标准化建设。按照井下抓深化、地面抓巩固的原则，科学制定实施安全质量标准化达标规划和措施。各专业要健全完善动态达标考核机制，强化动态抽查考核，严格标准、严格验收、严格考核、严格奖惩。坚持推行手指口述操作法。要以岗位达标、专业达标、企业达标为目标，抓内涵、抓精细化，要工程质量和工作质量“双并重”。要继续抓好创建示范工作面、示范精品机房、示范运输线路和文明工地活动，着力建设窗口工程，提升一处品牌和知名度。在抓质量标准化工作方面，以抓光爆成型、中深孔一次爆破为突破口，狠抓正规循环作业，提高工时利用率，下大力气解决长期过点疲劳作业的困扰。严格落实“5221”质量考核制度。根据项目部实际，认真研究制定达标规划和达标措施，坚持开展旬、月及日常动态评比活动，拉高标杆，充实内涵，严格考核验收，确保达标规划和措施按计划得到落实。（五）积极推进班组安全建设，提高安全自我管理水平建立完善以安全为核心的班组管理“三项机制”。一是班组考评机制；二是班组奖惩机制；三是班组长选拔任用机制。深化“两个落实、六项基础和一个重点”，加大安全在收入分配和评先树优考核中的比重，鼓励大中专毕业生竞聘班组长，切实提高班组长综合素质。积极开展竞赛活动，鼓励班组安全自治、班组安全自理创新。及时总结和推广应用先进管理经验，切实发挥示范引领、典型带路的作用，筑牢安全生产第一道防线。（六）加大安全监督检查和责任追究力度严格落实中平能化集团关于印发安全生产现场管理和隐患排查整改及责任追究规定的通知（中平2009131号）和关于转发的通知（中平建工一建201061号）和其它相关现场管理规定。严格落实各项安全管理和程序化操作管理制度，对每一项单位工程都要提前认真研究编制施工作业规程和安全技术措施，超前考虑，并切实可行，在施工的每一环节，做到不简化、不减省，确保安全。项目部坚持每月组织安全质量大检查、专业检查、重点检查和动态检查相结合，进一步增强安全检查的针对性和实效性，对失职行为者严肃追究处理。推行安全评价制度。每月要对一线单位“一通三防”和防突、机电运输、顶板管理、综合防治水、放炮管理等各大系统组织进行一次系统化安全评价，及时消除系统存在的隐患，保证系统安全可靠。（七）强化业务保安,进一步落实安全督查及隐患排查整改制度加强业务保安。要严格技术管理，抓好安全技术措施编制、审批和制度的落实，做到安全技术措施完善、严谨，增强针对性和可操作性。加强对不同阶段和重点、关键环节的监督检查，有针对性地制定安全措施，认真履行监督、指导、协调、服务职能。加强本专业隐患排查及整改工作，根据季节特点、施工条件，切实做到突出重点，事前抓苗头，事中抓防控，控制风险，防范事故。创新隐患排查整改机制。要体现系统把握，细节着手，以查大系统、查大隐患为重点，将重大隐患纳入安全管理考核。严格落实工程处隐患排查闭合整改有关规定。入井人员排查必须持隐患排查卡，并“三对照”（卡与排查人、与排查时间、与排查记录对照），形成隐患排查分级分类闭合管理机制。加强安全监督检查队伍建设。检查员是派驻项目部、综合队的专职安全监督检查人员，代表工程处开展安全质量监督检查工作。安全监督检查队负责定期组织召开安检员会议，每月不少于二次，加强业务学习，提升监督管理水平；认真履行职责，坚持原则，秉公办事，敢于同“三违”作斗争；严格现场安全监督检查，坚持“严、细、实”工作作风，坚持“一工程一措施”制度，严把措施落实安全关。（八）大力实施科技兴安战略以防控大事故为重点，加强专业技术管理，着力解决制约企业安全发展的关键性技术难题，力争实现技术上的突破，为安全生产提供可靠的技术支撑和保障。完善机械化作业线管理。强化项目部经理决策指挥权，严格落实各分队安全职责，推行重大安全问题技术论证和风险评估制度。严格方案设计、规程措施编制、审批和现场指导落实，超前排查分析本专业、本系统存在的薄弱环节和突出问题，系统规范专业技术管理，加大安全技术和先进安全设施、装置及安全监测系统的推广应用，淘汰落后产能，切实发挥安全技术的基础保障作用。（九）加强安全文化建设，塑造本质安全人弘扬具有建井一处特色的安全文化。坚持文化铸魂，从理念引领、行为养成、打造一流执行力入手，塑造本质安全人，打造本质安全岗。强化“生命至上、安全为天”、“安全是第一责任”、“安全归零”等理念的灌输，引导职工树立强烈的安全理念践行意识。严格煤矿职工安全行为养成训练，实施生产全程安全确认，将安全任务落实、隐患整改、考核复审等制度要素与执行者的切身利益挂钩考核。（十）强化安全技术培训，提高全员安全技术素质实行全员安全培训，一是坚持每日一题、每周一课、每月一考制度，以分队为单位组织学习考试，项目部管理干部既参加本单位组织的培训考试，也参加工程处组织的考试，有针对性开展安全知识和业务技能培训；二是规范岗位工操作。认真贯彻落实集团及工程处下达的2013年职工教育安全技术培训和职业技能培训计划，结合工程施工特点开展不同形式的安全技术培训，完善培训制度，提高培训质量。在培训形式上,坚持外培与内培相结合、脱产与业余培训相结合、安全活动与班前会安全教育相结合，集中辅导与自学相结合。在培训内容上，坚持缺什么补什么，干什么学什么的原则，加强应知应会和岗位技能学习，进一步提高干部职工安全技术水平和实际操作能力，达到按规定持证上岗。进一步加大安全技术培训力度，紧密结合项目部安全生产发展的实际需要，科学制订培训计划，创新培训模式，改革培训方法，更新培训内容，加强培训考核，增强培训的针对性和实效性，有效提高员工岗位安全操作技能。（十一）加大安全投入力度坚持“按需投入”，提高装备水平和系统抗灾能力。坚持以“抓大系统、除大隐患、防大事故”为目标，按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管”的原则，认真制定并实施2013年安全费用和安全隐患治理整顿项目及资金计划，以“一通三防”、防突、防治水和大型提升设备保护设施更新改造和完善为重点，抓好组织实施。严格资金使用监管，做到专款专用，确保资金发挥安全效益。（十二）抓好生产安全应急救援工作进一步完善井下安全避险监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统建设，并纳入安全质量标准化范畴，作为一把手工程来抓，从设计、规划、标准、考核验收等方面制订管理办法，统一规划，落实责任，严格按照时间节点要求推进。项目部要认真制定并落实本项目部安全生产应急救援预案模拟演练计划，提高事故预防和救援能力，不断提升安全生产保障能力。（十三）认真落实安全齐抓共管责任制以切实促进干部工作作风转变为切入点，以安全生产绩效考核为抓手，大力推进全员管理、全员负责、群防群治安全管理制度落实，形成安全工作合力，达到安全绩效全员受益。（十四）强化职安管理，保障员工健康贯彻落实国家职业安全健康管理的法律法规和方针政策。切实加强作业场所职业危害因素防治，规范和加强职业安全健康监护和职业病的诊断治疗康复工作，保障员工安全健康权益，整体提升职业安全健康管理工作水平，实现安全工作由安全型向安全健康型转变。(十五)加强对后线单位的安全