城市工商资本下乡途径.doc

2008年，全市农业保险，保费收入仅*6733.28亿万元，承保能繁母猪121万头，生猪57.83万头，奶牛9656头，柑橘1.4万亩，农作物*亿亩，大小牲畜*万头（只），家禽*亿只，仅能够为农业生产提供*11.83亿元风险保障，现已赔付2062.15万元；。目前我市农业保险还处于试点阶段，还存在财政资金支持不够，农业保险法律体系不完善，农业保险经营风险较大，因此全市农业保险规模不大，难以满足需求且普遍缺乏风险共担机制，直接制约了农业农村发展。金融的支持力度（保监局、农委）。统计表明，直辖至2008年底，重庆城市工商资本下乡投资总额*亿元（找工商联、农委等），涉及农业、工业、建筑、商贸、餐饮、旅游、教育、卫生、文化等多个领域。因地制宜选择“资本下乡”的途径（一）城市工商资本和金融资本：一般有四种途径：一是特色资源+资本特色产业。特色就是优势，个性就是竞争力。旅游是农村地区最具特色的优势资源，市交通旅游投资集团实施“7+1”旅游资源整合，规划投入*亿元资金（已投入？-找旅游局、交旅集团），牵头打造长江三峡国际黄金旅游带、渝东南民族生态旅游带、大足石刻佛教旅游区和一批乡村休闲度假胜地，整体包装营销，做大做强观光旅游、人文旅游和乡村旅游产业。特色产业一定要形成集聚，形成大势，做大规模。收紧拳头，扭住竹木花卉、蚕桑、中药材、草食牲畜、烟叶五个重点，集中资金，重点打造100万亩武陵山区油茶产业带、50万亩三峡库区中药材产业带、2000万只草食牲畜产业带、80万亩烟叶带，做大规模，提升品质，形成特色，做靓招牌。各区县要结合实际，分别选择1-2个在全市乃至西部地区有影响的区域性特色产业进行重点培植，如云阳、丰都等区县的草食牲畜，南川、大足等区县的笋竹，合川、永川等区县的蚕桑，巫溪、石柱、酉阳等区县的中药材，九龙坡、江北、北碚等区县的花卉等，每年抓一片，年年有进展，打造成各具特色的现代农业精品园，形成“区县有支柱、乡镇有骨干、村社有特色、农户有项目”的生产布局。二是重大项目+资本重大产业。近三年，全市将完成投资1.5万亿元，“三农”和“两翼”未来四年将投入4600多亿元。2009年预计全市投资4800亿元，其中重点项目投资就达1500亿元。项目带动资金，资本催生产业。各区县要因地制宜，高起点、高质量、大力度策划实施一批大项目、好项目，突出大企业、大项目带动，形成一批不同梯次的金字塔型产业集团体系。化医集团MDI一体化项目、85万吨甲醇项目，将推动我市化工产业提档升级。渝东北地区应依托天然气、煤炭优势，打造天然气精细化工产业集群，发展硅材料、电石、锰、钡、铁矿、新型干法水泥等矿电联产产业群，水能、煤炭、风电、核电等能源项目。渝东南民族地区可重点发展黑色及有色冶金资源加工业、水电清洁能源工业、食品医药工业、造纸业。沿江地区区县则利用地理优势，依托神溪船业、江万船厂、京穗游艇等重点企业（项目），加快发展特种船舶、滚装船、豪华游艇、游轮等，振兴发展临港产业群。三是传统优势产业+资本支柱产业。各区县要立足于产业基础、资源禀赋和区位地理条件，坚持有所为有所不为，因地制宜，重点发展“粮油、畜禽、果品、蔬菜、水产品、中药材、林产品、纺织、皮革和烟草加工”等10大传统产业，把农产品加工业培育发展成具有自身特色的支柱产业。 “一小时经济圈”要重点发展设施农业、休闲农业和精品农业，积极打造城郊农业示范区；渝东北重点培育生态农业、旅游农业、林果产业，着力打造库区生态农业走廊；渝东南重点培植畜牧产业、药材产业、林果产业，努力建成山地特色农业基地。四是城镇开发+资本二、三产业。九龙坡区白市驿，依托“重庆农科城”和“花卉产业城”建设，以花卉苗木产业为载体，大力发展乡村休闲旅游和第三产业，反过来又带动了小城镇建设、地方经济发展和农民增收。要依托交通干线实施点轴开发，加快建设六大区域性中心城市、次区域中心城市、中心镇和一般镇，完善县域城镇体系，增强城镇经济增长极的集聚、辐射、服务功能。立足区位、资源、交通和产业优势，突出发展工矿型、商贸型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型、卫星镇等各具特色的经济强镇。集中力量打造好105个市级重点镇，给予中心镇招商引资享受县级工业园区同等优惠政策，吸引更多的产业项目向中心镇聚集，培育壮大中心镇特色经济。（二）民间资本：规模相对较小，其主要是通过农民（工）就地或返乡创业来实现下乡，大体有三种方向：一是特色种养业、农副产品加工业+资金现代特色农业。鼓励农民工承包荒山、荒地、耕地、林地进行规模化、集约化经营或者兴办农副产品加工企业。也可在养殖业上下功夫，搞好畜禽规模养殖，形成大户带动、龙头企业示范的现代农业。二是土地、技术、市场+资金农村民营企业。鼓励农民工引资金、引技术、引企业回家乡落户安家。结合区县工业园区发展，在有条件的区县建立“返乡创业园区”，引导农民工返乡创业进驻。开县工业园区中，由返乡创业人员兴办的企业，占目前已入园企业总数的54%。三是劳动力、信息、市场+资金农村新兴服务业。要改造升级各类专业市场，提升档次，优化业态，扩大规模，带动农民工返乡创业时围绕市场做配套、进入市场搞经营，真正做到“建一个