标准化效果机理.doc

一、农业标准化是农业科学技术发展的重要基础和工具随着现代科学技术的迅速发展，国际合作的广泛开发，农业标准化在农业科技发展中不可缺少的基础性作用日益体现出来。我们在科技工作中经常用到的法定长度计量单位米（m）、法定质量计量单位公斤（kg），一些常用的基本概念如原种、良种、优质等，通过一定的文字、图形，表示一种特定的含义，这些符号和文字，如果没有经过标准化，规定其内涵与处延，将呈现混乱局面，同号异名，同名异号，影响科研和教学的基础工作；通过将术语符号标准化变为科学、统一的符号文字代号，可以避免多种单位并用引起的混乱和不必要的换算。农业标准化还是农业科技研究和创造经验的重要工具。标准是科学、技术和实践经验的结晶，它是通过总结多年积累的经验，并使技术内容科学化、条理化，在综合分析国内外有关的科学技术和实践经验的基础上，经过择优选出的最佳方案，因此农业标准化为农业科技研究和创造经验提供最佳方法和最佳途径，比如，试验方法标准，检验标准和工作程序标准，都是科研过程中不可缺少的工具，在科学研究中遇到类似的问题，可以直接采用这些标准，避免了重复研究，提高工作效率。倘若不标准化，各搞一套，不但浪费人力物力和财力，而且由于没有共同的客观基础和依据，会使同一种状况得出不同的结论，造成科研结论之间可比性差，影响科技发展。因此，标准化是农业科学技术前进的工具，是农业科学技术进步的重要基础。 二、农业标准化是科技成果转化的桥梁和纽带 众所周知，每一项应用技术，都有其独特的技术、技能、技巧、诀窍等要素，如果生产者能较好地掌握这些要素，就能使资源合理利用，降低成本，提高产品数量和质量，满足市场的需求，若搞不清这些要素，科学成果的作用就不能充分的体现，或者根本不能发挥作用。和先进发达国家相比目前我国农业科技成果比率还有很大差距，存在着一边是科技成果鉴定后难以转让而被束之高阁，一边又是生产领域为获得先进的科技成果而苦苦寻觅的现象。造成这种情况的原因，除了机制方面的因素外，就是科技成果在转化的过程中缺少标准化这个桥梁，科技进步与经济建设之间出现了断层。农业标准化是农业科技工作的重要内容，农业生产技术规程是技术标准的一种形式。应用标准化原理，通过对成熟的科研成果和适用技术进行优选、提炼、简化和适用性验证，制定出的生产技术标准，具有量化程度高，操作性强的特点，正在成为农业新成果、新技术被农民迅速接受和正确应用的重要载体。它是以最大限度地发挥优良品种的增产潜力和最合理地利用自然资源为基础出发点，通过正确选用良种，合理调整播期以及科学运用水肥等一系列标准化技术措施，对作物从播种到收获整个生产过程中的技术环节进行规范化管理，实现优质、高产、低耗、高效的目标。正如农业的某种作业方法或某个新品种的试验都是从示范田开始，总结经验（制定标准），再扩大到大田中去（大范围内实施标准）；同样，把一个局部地区的农业科技成果制定成标准，再推广到更大范围。发展适度规模经营，加快农业高新技术推广应用，促进农业科技进步。山西省1990年以来共起草制定了农业地方标准化7项，其中农作物品种（苗木）标准项，栽培耕作技术规程23项，植物保护病虫害防治规程16项，果树生产技术规程1项，桑蚕4项，种畜（禽）标准15项，饲料标准5项，牧草栽培规范11项，环保2项。通过标准的制定和实施，规范了农业生产，推广了先进适用的科学技术，增加了农民收入，推动了全省两高一优农业的发展，取得了良好的经济和社会效益。山西省忻州地区在农业标准化项目实施中，将品种、种子包衣、优化配方施肥、三肥底施、合理密植、宽窄行种植、地膜覆盖、秋耕壮垡三墒整地、马铃薯脱毒技术、化学控制、病虫害防治等科技成果转化为标准，实现统一供应良种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一防治病虫害，取得了良好的效果。仅玉米标准化一项，三年累计推广112.88万亩，平均亩产品税4.4公斤，比对照田亩增产112.3公斤，增加产值4675.3万元。三、实现科学管理，提高管理效率合理有效地发挥利用现有科研、教学单位的人才、技术、仪器设备优势，实行科学管理，实现资源最佳配置，是我国农业科技工作面临的重要课题之一。科学的管理标准，是我国农业科研、教学单位加强管理、提高管理效率的基础和手段。管理标准主要包括科研、教学管理工作的一般规定和基本管理制度，技术管理、质量管理、计划管理、财务管理以及组织与人员的业务分工、职责、人员资格等。通过管理标准来明确各项管理业务负责单位职权范围、业务处理的要求、处理方法、程序、手续等，管理标准化的目的是使管理合理化、统一化、效率化。农业科研、教学单位通过标准化管理，提高管理的科学性和管理效率，提高人员素质，促进科学水平的提高。四、采用国际标准和国外先进的技术标准是促进技术进步的有效方法加强农业标准的引进与交流是提高我国农业科技水平的有效措施。标准的本质是科学技术，加强标准的引进、消化与吸收，是我国农业科技工作的重要内容。国际标准和国外先进技术标准是总结了许多发达国家的实践经验并吸收了大量科技成果而制订出来的。标准是各种复杂技术的综合，国际标准中包含有许多先进技术、采用和推广国际标准，是一种重要的廉价的技术转让。这种见效快、花钱少、有利于技术改造和技术进步的有效措施已被越来越多的国家所采纳。这种标准的国际性，不仅是国际间经济贸易交往的必然要求，而且是减少消除贸易壁垒，促进科技和经济发展的必要条件。例如：欧盟为开辟西欧共同市场，加速实现欧洲经济一体化，需要解决的重大问题之一就是标准化问题。关贸总协定中贸易技术壁垒协定的目的之一，就是为了确保技术法规和标准的一致性，为国际贸易的顺利开展创造条件。为此协定要求在一切需要有技术法规或标准的场合，凡是已经有了相应的国际标准或相应的国际标准即将制定出时，参加国均应以这些国际标准为依据制定本国标准。当前农业标准化工作的主要任务是完善农业标准体系，健全农业质量监测体系，加强农业标准化科学研究、技术开发和标准信息咨询服务等工作。通过标准的推广实施，示范区、示范点的产量和质量有了明显的提高，农业标准化初见成效：促进了农民生产技术观念的转变。如过去农民凭经验生产，山核桃、菜竹等大小年现象十分明显，通过实施农业标准，大小年差别缩小，品质明显提高，效益显著增加。山核桃产量每年增加45万kg，新增产值117万元。菜竹增产750万kg，产值3咖万元。加快了农业科技成果的转化。笋干是临安的“老三宝”之一，但是由于缺乏标准化原理进行规范管理，一直以来发展缓慢；随着天日笋干丰产栽培技术等系列科技成果的转化，笋干品质和产量稳定提高，年增产6万kg，新增产值72万元，为农民增产、增收作了较大贡献。加强了农民与市场的联系。过去农民市场观念淡薄，经过农业标准的实施，农民认识到不仅高产就行，而且要品质好、外形好，市场才好销、价格才看好、收入就更高。既提高了农民的经济效益，也促进了农村经济发展。推动了农业产业化发展。农业标准化把龙头企业与农民生产结合起来，形成规模效益。因农户生产规模小且分散经营，不可能树立很高的知名度，只有通过农业标准化集技术与管理于一体，以“龙头企业?基地?农户”的形式，走产、供、销一条龙道路，推动农业向商品化、专业化和现代化转变，为推广农业名牌，推进农业产业化打下坚实的基础。 总之，农业标准化的推广和开展，有利于建立高产高效优质的农业生产系统，也是实现农业现代化、农业产业化的必由之路。1、农业标准化为农业科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对农业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；任何一个生产经营系统都是一个不可分割的整体，但组成整体的各个单元或子系统都是互相独立又相互依存、相互作用的，其中任何一个单元或子系统的活动，都必须对其它单元或 子系统进行影响，必须同步协调活动，才使整个系统发挥最佳功能，达到整体最佳目标，即生产出价廉物美、满足社会需要的产品等。标准化是以科学为依据的，具有统一性、法律性、权威性，它为管理提供了目标和依据。农产品标准是管理目标在农产品质量、检验方法、包装等方面的具体化和定量化；各种期量标准是生产经营活动在时间和数量上的规律性反映；技术标准则是进行生产、技术、质量、物资、设备等管理的基本依据；应用电子计算机网络进行现代化管理要求统一名词、术语、符号、代号、编码、生产流程等。推行农产品标准化，可以使产业内部各环节有机的连为一体，大大规范产业和市场行为，例如，在供需双方由于产品的贸易产生争议时，标准化主管部门可以根据合同规定的产品标准进行仲裁、检验。同时，标准化可以使相关产业协调获得合理资源配置，适应市场变化的能力，也有利于农业主管和涉农部门进行行业管理和监督。2、 促进农村经济全面发展，提高经济效益。农业标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等。标准化可以对重复发生的劳动，尽量减少重复的劳动耗费。其途径大致有两种：第一是直接减少或避免重复的劳动耗费。如工艺标准化就是减少或节省了重新编工艺的劳动耗费，管理标准化则节省了再次发生同类管理事件时的分析、研究、决策等方面的劳动耗费；第二是尽量扩大劳动成果的重复利用，即提高劳动成果的利用率，这就意味着相对地降低了劳动耗费。如通用化就是扩大劳动成果利用范围的典型形式，标准的覆盖面越大，其重复利用的范围就越大，降低的重复劳动耗费也越大。3、 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，农业标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进农业生产技术进步。众所周知，一项农业标准的产生，就是人们实践经验的科学总结，也是有关农业生产科学技术的积累和结晶。标准的修订，则是由实践证明是行之有效的新经验取代其中一些过时陈旧的老经验，由新的科学技术取代旧的落后的科学技术，标准化工程就是不断的把标准转化为直接生产力的过程。因此，标准化必须和最新科学技术成就的推行保持同一前进的步伐，这样标准化就能把人类的先进经验、最新的科学技术不断地转化为生产力，从而产生很大的经济效果。农业标准化是科教兴农的崭新载体。科技必须走出书本和课堂，科教兴农需要桥梁和载体。农业标准化融技术、经济、管理于一体，把农业技术推广应用科学化、规范化、系统化、程序化，为科教兴农找到了一种崭新的载体和坚实的桥梁，成为农村科技推广和一种新形式，在科技转化为现实生产力，加快农业科技成果转化，依靠科技振兴农业中发挥了重要的作用。4、 标准化为农业现代化生产创造了前提条件。如果把社会化专业协作生产方式的管理比喻为一个乐队的演奏，那么标准就是其乐章，标准就是音符，没有音符，没有乐章，就无法指挥，各奏各的调，势必产生混杂的噪音，也就没有音乐效果。标准化能在满足市场多样化的前提下，合理简化产品品种，从而缩短设计周期，降低了原材料消耗，增大了生产批量，同时还有利于采用先进工艺，有利于工人技术水平的提高，从而取得显著经济效果。5、标准化保证了产品质量，有利于树立品牌、开拓与规范农产品市场。农产品质量质量是产业的生命，品牌是品质的标志，名牌更是产业的旗帜，谁拥有高知名度的牌子，谁就拥有广阔的市场。标准是质量监督的依据，农业质量标准是农产品品质方向的具体化、定量化和必须达到的目标，高质量的产品必须以高水平的技术标准为依据。若产品标准水平低，即使是全部符合标准也是落后的产品，没有标准的产品，质量更无法保证，因此，产品质量的竞争，实质上是标准水平的竞争。农业发展新阶段，消费结构和市场需求变化对农产品质量提出了越来越高的要求。农产品质量层次也日益丰富、具体，表现为物理、化学、营养、卫生以及消费者心理等方面特征。过去计划经济条件下制定的标准与现代市场经济条件下的生产经营相脱节，且缺乏配套性和完整性，大量的农产品处于无标生产、无标上市、无标流通的混乱状态，严重制约了农产品及其加工质量的提高，消费者吃不到“放心肉”、“安全菜”、“优质粮”，顾客采购和消费的农产品没有稳定的质量保证。为了防止不合格产品进入市场，保护消费者利益，以具有法律效力的标准化手段进行产品质量监督是必要的。按统一的标准划分农产品的质量等级和规范农产品标记、广告，是改善市场透明度、开拓和规范市场的前提条件之一。统一标准有利于对同种产品的价格进行比较，便于价格通报，方便了信息的传递和商品交易活动。农产品以包装形式与消费者见面，消费者不能再凭感官直接判断产品的质量状况，应该通过标准化对农产品各种包装作出统一规定使消费者了解产品，且避免企业浑水摸鱼，搞假冒伪劣。严格执行各类标准，可以提高成品率，提高优等品率，降低废品率、次品率，按照优质优价政策，优等品可以提高售价，使企业直接增加收入。而废（次）品率降低则可以为企业节约原材料，节省能源，减少劳动工时的泪耗，从而降低生产成本。虽然由于严格实施标准而增加投资，提高了成本，但高质量的产品就可提高其声誉和销售量，使增加的这部分投资完全可以从优价与多销中得到补偿，最终仍使企业获取较大的经济效果。6、可消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高农产品在国际市场上的竞争能力。国际贸易中除了价格竞争外，主要是产品质量的竞争，高质量的产品才能打人国际市场，而高质量的农产品必须有高水平的标准保证。因此，国际贸易的游戏规则，其实质就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市场的主动。长期以来，我们只注重数量增长，农产品质量没有放于主要地位，标准一直落后于发达国家。例如，就国际标准率而言，日本超过