金井镇危险化学品事故灾难应急预案的通知.doc

晋金政2007132号金井镇人民政府关于印发金井镇危险化学品事故灾难应急预案的通知各村（社区）、镇直有关单位： 根据中华人民共和国安全生产法、国务院危险化学品安全管理条例、国家安监总局危险化学品事故灾难应急预案和晋江市危险化学品事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，特制定金井镇危险化学品事故灾难应急预案，现印发给你们，请认真组织实施。 金井镇人民政府 二七年八月二十八日金井镇危险化学品事故灾难应急预案目 录一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范围（四）应急救援的原则（五）预案启动条件（六）预案结束条件二、组织体系及相关机构职责（一）组织体系（二）应急救援领导机构及职责（三）现场应急救援指挥部及职责（四）各级各有关部门职责三、预警预防机制（一）事故灾难监控与信息报告（二）预警行动四、应急响应（一）分级响应（二）镇危化品应急指挥办公室的响应（三）现场应急救援指挥部的响应（四）镇直有关部门的响应（五）指挥协调和现场紧急处置（六）应急结束五、保障措施（一）通信与信息保障（二）应急救援与保障（三）技术储备与保障（四）宣传、培训和演习（五）监督检查六、附则（一）预案管理与更新（二）奖励与责任追究（三）沟通与协作（四）预案解释部门（五）预案实施时间一、总则（一）编制目的。及时有效地处置危险化学品灾难事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。（二）编制依据。依据中华人民共和国安全生产法、国务院危险化学品安全管理条例、国家安监总局危险化学品事故灾难应急预案和晋江市危险化学品事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，结合我镇实际，制定本预案。（三）适用范围1、造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下的危险化学品事故灾难；2、镇领导认为需镇政府处置的安全生产事故灾难。（四）应急救援原则。事故应急救援遵循单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位自身组织的应急处理是最基本、最熟练、最快捷的有效处理办法。1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。在镇党委、政府统一领导和市安委会组织协调下，负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。各村（社区）、有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地工作点和村（社区）为主，实行行政首长负责制。有关部门和专家应当与工作点、村（社区）密切配合，充分发挥指导和协调作用。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（五）预案启动条件。凡符合以下条件之一的危险化学品事故，应当启动本预案。1、可能造成一次死亡3人以下，或重伤10人以下（含中毒），或直接经济损失在1000万元以下的事故；2、危及人口密集地区人民生命安全的；3、威胁军事设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成严重后果的；4、造成或可能造成严重公共安全后果的；5、其它可能造成严重社会影响与不良后果的。（六）预案结束条件1、危险化学品事故发生地人员和遇险对象已脱离险境，且危险化学品泄漏、火灾、爆炸隐患或后果及污染物已得到有效控制或清除；2、事态发展达到上一级应急救援预案启动条件，上一级预案启动后，本预案自动终止，按上级预案有关规定实施相应应急救援工作。二、组织体系及相关机构职责（一）组织体系 全镇危险化学品事故灾难应急救援组织体系由镇危险化学品灾难应急领导机构、镇直有关部门、各工作点、各村（社区）综合协调指挥机构、专业协调机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。 镇危险化学品事故灾难应急领导机构为镇危险化学品事故灾难应急救援指挥部，综合协调指挥机构为镇安办，专业协调机构为镇直有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。 应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省、泉州市、晋江市救援力量等。（二）应急救援领导机构及职责 镇政府设立镇危险化学品事故灾难应急救援指挥部（以下简称危化品应急指挥部），为突发危险化学品事故灾难应急救援领导机构，其主要职责是：领导、组织、协调全镇危险化学品应急管理和事故灾难应急救援工作；负责危险化学品事故灾难应急救援重大事项的决策；在发生事故时及时掌握事故现场的态势，对应急救援预案的启动和终止进行决策，调度各种应急救援力量和物资；必要时协调驻军和武警部队参加应急救援工作。 危化品应急指挥部由分管安全生产工作的镇党委副书记任总指挥。党政办、金井公安派出所、围头边防所、企业服务中心、安办负责人、事故发生所在工作点和村（社区）主要领导任副总指挥，财经办、企业服务中心、安办、组织办、公安派出所、围头边防所、社会事务办、劳动和社会保障所、村建办、行政执法中队、龙湖交管站、农业服务中心、教委办、卫生院、广电站、工会、工商所、龙湖消防中队、龙湖交警中队、金井供电所等部门及有关工作点和村（社区）两委为成员。指挥部下设办公室，挂靠镇安办。（三）现场应急救援指挥部及职责 现场应急救援指挥以属地为主，发生危险化学品事故灾难后，事发地村（社区）成立现场应急救援指挥部，村（社区）主要负责人担任现场指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向镇政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时报告镇安办。涉及多个领域、跨村（社区）行政区域或较大以上的事故灾难，根据需要由镇危化品应急指挥部或者镇政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，分管领导任总指挥，负责应急救援协调指挥工作。必要时报请晋江市应急救援指挥机构组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。（四）各级各有关部门职责1、镇安办：负责镇危化品应急指挥部的日常工作。督促各村（社区）、各危化品从业单位制定应急救援预案，协调组织全镇危化品事故灾难应急救援模拟演练的准备工作；组织专家开展应急救援咨询服务工作；承接危险化学品事故灾难报告；请示启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故灾难现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向镇党委、政府主要领导及上级党委、政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和镇党委、政府领导关于事故抢险救援的指示和批示；开展危化品事故调查处理。2、公安派出所、围头边防所：负责制定人员疏散和事故灾难现场警戒应急预案。组织、指挥事故现场的安全警戒及可能危及区域内的人员疏散撤离，负责人员撤离区域、事故灾难现场及周围地区的治安秩序维护，开展事故灾难现场勘查、取证及伤亡人员的鉴定，并对有关责任人、当事人进行监控、调查。3、龙湖消防中队：负责制定泄漏和灭火扑救应急预案。组织实施对事故灾难现场火灾的控制和扑灭，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，事故灾难得到控制后负责清洗工作，组织被困人员的搜救。4、龙湖交警中队：负责制定事故灾难现场交通管制的应急预案。实施事故灾难现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。5、金井卫生院：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。落实受伤人员专业治疗与救护，培训相应医护人员；储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故灾难现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，评定化学品对人体的危害程度；事故灾难得到控制后负责消毒工作；负责统计搜集伤亡人员及治疗情况。6、龙湖交管站：负责制定危险化学品运输事故灾难和危险化学品事故灾难发生时的交通运输应急预案。负责危险化学品运输事故灾难的应急救援工作，组织应急救援的运输车辆、船舶，运送疏散、撤离人员和救援物资。7、广电站：负责在镇党政办的统一协调下，对事故灾难现场的综合报道、舆论引导，及时报道事故灾难应急处置和抢救工作等情况。8、劳动和社会保障所：负责协助事故灾难发生单位职工的安置及说服、劝导工作，稳定职工情绪。9、社会事务办：负责妥善处置死难者的尸体，协调伤亡人员的抚恤、救济发放，事故灾难波及区域群众的社会救济等相关善后工作。10、工会：负责参与事故灾难调查；协助事故灾难发生单位职工的安置及说服、劝导工作。11、事故灾难发生单位：积极快速全力组织自救，配合应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故灾难可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具。其他成员单位履行本部门的危险化学品事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案，并根据危险化学品事故灾难应对工作的需要，在镇危化品应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。三、预警预防机制（一）事故灾难监控与信息报告各工作点、各村（社区）、危险化学品综合监管职能部门和有关企业应当加强对危险化学品重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发危险化学品事故灾难的重要信息应及时上报。危险化学品事故灾难发生后，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告镇政府、公安部门和上级主管部门，报告内容应当包括：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。（二）预警行动各工作点、各村（社区）、有关部门接到可能导致危险化学品事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。事态严重时及时上报镇政府值班室，并抄送镇危化品应急指挥部和相关部门按照相关预案做好应急准备工作。镇危化品应急指挥部对突发危险化学品事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，确认各种来源信息是否可能导致危险化学品事故灾难，初步确定预警的范围。四、应急响应（一）分级响应按照危险化学品事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。1、出现下列情况之一，启动级响应：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上中毒（重伤）、或者疏散转移10万人以上、或者直接经济损失1亿元以上、或者造成特别重大社会影响、事故事态发展严重、或者国务院领导认为需要响应的危险化学品特别重大事故灾难。级响应由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。发生须启动级响应的事故，镇政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，镇政府及事发地村（社区）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。2、出现下列情况之一，启动级响应：造成或可能造成1029人死亡（含失踪），或者50100人中毒（重伤）、或者直接经济损失5000万1亿元、或者造成重大社会影响、事故事态发展严重、或者省政府领导认为需要响应的危险化学品重大事故灾难。级响应由省安委会办公室或省直有关部门组织实施。发生须启动级响应的事故，镇政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，镇政府及事发地村（社区）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。3、出现下列情况之一，启动级响应：造成或可能造成39人死亡（含失踪），或者1050人中毒（重伤）、或者直接经济损失1000万5000万元、或者造成较大社会影响、事故事态发展较严重、或者泉州市政府领导认为需要响应的危险化学品较大事故灾难。级响应由泉州市安委会办公室或泉州市直有关部门组织实施。发生须启动级响应的事故，镇政府负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府启动应急响应。当上级政府组织实施应急响应行动时，镇政府及事发地村（社区）应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。4、出现下列情况之一，启动级响应：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下中毒（重伤）、或者直接经济损失1000万元以下、或者市政府领导认为需要响应的危险化学品事故灾难。级响应由镇人民政府或市直有关部门组织实施。当超出自身应急救援能力或事故灾难、险情的严重程度扩大时，应及时报请市危化品应急领导机构启动市级应急预案实施救援。有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）镇危化品应急指挥办公室的响应1、及时向镇政府报告危险化学品事故灾难基本情况、事态发展和救援的进展情况。2、需要由镇政府组成现场应急救援指挥部时，拟定现场应急救援指挥部成员名单，经镇危化品应急指挥部批准后，及时组建现场应急救援指挥部。3、保持与事故灾难发生地的工作点和村（社区）、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。4、根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为现场应急救援指挥部或专业应急救援指挥机构提供技术支持。5、派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量实施增援。6、对可能或已经导致自然灾害和社会安全突发事件的，及时上报晋江市政府，并通报相关部门的应急指挥机构。7、协调落实其他有关事项。（三）现场应急救援指挥部的响应1、在镇危化品应急指挥部的领导下，具体负责指挥事故现场的应急救援工作。2、迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施。3、负责指挥和调度所有参与现场应急救援的队伍和物资。4、根据实际情况指挥应急救援队伍施救，全面掌握事故发展态势，及时向镇危化品应急指挥部报告事故及救援情况，为镇危化品应急指挥部决策提出建议。5、负责对事态的监测与评估。发生危化品事故灾难的有关部门、单位及工作点和村（社区）要及时、主动向现场应急救援指挥部提供事故应急救援有关基础资料、事故前的监督检查有关资料。现场应急救援指挥部根据现场情况和有关单位提供的资料，组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，制定现场应急救援方案，对事态实施实时监测。分析结果和制定的方案应及时上报镇危化品应急指挥部。6、负责组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。（四）镇直有关部门的响应根据发生的危化品事故灾难的情况，当启动级以上应急响应时，镇直有关部门按照其职责和已制定的专项应急预案进行响应，及时启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向镇政府及镇危化品应急指挥办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，应及时向镇政府或镇危化品应急指挥办公室提出请求。（五）指挥协调和现场紧急处置1、指挥协调。进入级以上响应后，各工作点、各村（社区）、镇直有关部门要立即按照预案组织相关应急救援力量，开展或配合镇政府和部门组织实施应急救援工作。现场应急救援指挥部根据事故灾难实际情况，成立下列现场救援专业组：（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源。该组由龙湖消防中队负责，人员由龙湖消防中队、事故单位和相关部门组成。（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗，并根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由金井卫生院负责，人员由卫生院及卫生所人员组成。（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢运伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由龙湖消防中队负责，人员由龙湖消防中队、专职消防队伍、事故单位人员组成。（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及现场周围物资转移等工作。该组由公安边防部门负责，人员由公安派出所、围头边防所、龙湖交警、龙湖交管、事故单位安全保卫人员和事发地村（社区）有关人员组成。（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组公安边防部门负责，人员由公安派出所、围头边防所、龙湖交警中队组成。（6）物资供应组：负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。该组由党政办和事发地村（社区）负责，人员由党政办、事发地村（社区）组成。（7）专家咨询组：负责对事故应急救援提出方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施。该组由安办负责，人员由安办、企业服务中心、龙湖消防中队及有关专家组成。（8）现场勘查取证组：负责对事故现场的勘查、取证及伤亡人员的鉴定，并对相关责任人、当事人进行监控、调查，收集、保护现场的有关证据等。该组由公安派出所、围头边防所负责。（9）宣传报道组：负责事故现场的综合报道、舆论引导和宣传教育工作。组织接待来访的各级媒体记者，根据镇党委、政府指示精神和指挥部确认的事故报告材料，把握新闻宣传口径，配合、协调开展相关采访报道工作，正确引导社会舆论；协同有关部门和其他救援专业组开展有关应急救援知识的宣传教育。该组由党政办负责，人员由党政办、广电站组成。（10）事故调查组：负责对事故原因、经过及有关责任人、当事人进行初步调查、取证和分析；在上级调查组到达后，配合上级做好事故调查工作。该组由事故单位的主管（行业）部门负责，人员由事故单位的主管（行业）部门、公安边防派部门、组纪办、安办、工会及有关专家组成。（11）善后处理组：负责职工及家属的安抚工作，妥善处置死难者尸体，处理伤亡人员的善后工作。该组由事发地工作点和村（社区）负责，人员由事发工作点和村（社区）、镇劳动和社会保障所、社会事务办、工会等部门组成。其他部门依各自职责积极配合各救援专业组开展工作或听从指挥部的统一调度安排。2、现场处置。根据危险化学品特性，危化品事故现场处置一般包括接警、隔离事故现场、人员疏散、现场控制（见附件1）。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。（六）应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由国务院安委会办公室或国务院有关部门负责处置的危险化学品事故灾难的应急结束，由省政府报国务院或国务院相关应急指挥机构批准后，由省政府宣布。由省危险化学品应急指挥机构负责处置的危险化学品事故灾难的应急结束，由泉州市政府报省政府或省应急指挥机构批准，由泉州市政府宣布。由泉州市危险化学品应急指挥机构负责处置的危险化学品事故灾难的应急结束，由晋江市政府报泉州市政府或泉州市应急指挥机构批准，由晋江市政府宣布。由事发地镇（街道）负责的危险化学品事故灾难的应急结束，由事发地镇（街道）报晋江市政府或晋江市应急指挥机构批准后宣布。五、保障措施（一）通信与信息保障有关部门和工作点、村（社区）负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向镇危化品应急指挥办公室和镇安办报送相关信息，重要信息和变更信息要及时报送。镇危化品应急指挥办公室负责收集、分析和处理全镇危险化学品事故灾难应急救援有关信息，并及时向上级报送。如通信线路中断，有关单位应及时组织抢修，同时尽快建立并启动卫星或微波等机动通信方式，保证应急指挥信息畅通。（二）应急救援与保障1、应急救援装备保障。危险化学品从业单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备。镇危化品应急指挥办公室指导、协调专业应急救援建设工作，建立健全特种应急救援装备数据和有关制度，实现资源共享。有关企业和村（社区）根据本企业、本地危险化学品事故应急救援的特点，建立或依托消防等专业应急救援队伍配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍应当掌握本专业的特种救援装备情况。2、应急救援队伍保障。危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品从业单位的专兼职应急救援队伍和专业骨干队伍为基础，以消防部队为重要力量。各专兼职应急救援队伍和专业骨干队伍应按照国家有关规定配备必要的人员、装备，开展培训演练，镇危化品应急指挥办公室、各危险化学品监管部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。3、交通运输保障。发生危险化学品事故灾难后，镇危化品应急指挥部或有关部门根据应急救援的需要，对事故现场实行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，组织和调集足够的交通运输工具，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。4、医疗卫生保障。金井卫生院应当掌握医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息，加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高应对危险化学品事故灾难的救治能力。5、物资保障。镇直有关部门和工作点、村（社区）及其危险化学品从业单位，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的危险化学品事故应急物资和装备。6、治安保障。发生危险化学品事故灾难后，事发地村（社区）应加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动群众开展群防联防，协助做好治安工作。（三）技术储备与保障要充分利用危险化学品安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究危险化学品应急救援重大问题，开发应急救援技术和装备。（四）宣传、培训和演习1、公众信息交流。镇直有关部门、各工作点、村（社区）、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本地区、本企业生产、储运或使用的危险化学品特性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。2、培训。危险化学品从业单位和有关部门按照有关规定对员工和专兼职救援队伍的相关人员进行应急培训，镇危险化学品监管部门对应急救援培训情况进行监督检查。3、演练。危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演练，各专业应急救援机构定期组织危险化学品事故应急救援演练，演练结束后应及时进行总结。（五）监督检查镇危化品应急指挥办公室对危险化学品事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。六、附则（一）预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，镇危化品应急指挥办公室应及时修订完善本预案，报镇政府审批后实施。（二）奖励与责任追究1、奖励。在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （1）出色完成应急救援任务，成绩显著的。 （2）防止或应急救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其它特殊贡献的。2、责任追究。在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急救援准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行危险化学品事故灾难应急救援预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。（5）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其它危害应急救援工作行为的。（三）沟通与协作镇危化品应急指挥办公室和镇直有关部门应积极建立与邻近乡镇应急救援机构的联系，组织参加外地应急救援活动，开展兄弟乡镇间的交流与合作。（四）预案解释部门。本预案由镇安办负责解释。（五）预案实施时间。本预案自印发之日起施行。附件： 1、危险化学品事故灾难应急响应程序示意图 2、危险化学品事故一般处置方案和处置方案要点 3、危险化学品事故现场区域划分 4、金井镇危险化学品事故应急救援指挥部通讯录附件1：危险化学品事故灾难应急应程序示意图 表1-1 防护等级划分标准重度危险区中度危险区轻度危险区剧毒一级一级二级高毒一级一级二级中毒一级二级二级低毒二级三级三级微毒二级三级三级表1-2 毒物防护标准级别形式防护服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身封闭式防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸简易防化服战斗服简单滤毒罐，面罩或口罩和毛巾等防护器材表1-3 火灾防护标准级别形式防护服防护服防护面具一级全身内置式重型防火服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身隔热服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸战斗服简单滤毒罐，面罩或口罩和毛巾等防护器材附件2：危险化学品事故处置一般处置方案和处置方案要点一、一般处置方案（一）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（二）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（三）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（四）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。二、处置方案要点危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。针对不同的事故类型，采取不同的处置措施。主要措施包括：灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集、点火控制燃烧等。启动应急响应时，还需遵循以下四种事故处置方案要点：（一）泄漏事故处置方案要点1、进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护。（1）进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。（2）如果泄漏物是易燃易爆介质，事故中心区域应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。（3）如果泄漏物是有毒介质，应使用专用防护服、隔离式空气呼吸器。根据不同介质和泄漏量确定疏散距离，并在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。（4）应急处理时严禁单独行动，严格按专家组制定的方案执行。2、泄漏源控制（1）根据专家组制定的方案，由事故单位负责切断进料或隔离物料。（2）堵漏。经专家组制定方案后由专业检维修人员实施堵漏。3、泄漏物处理（1）围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭堤内或堤外雨水阀，防止物料沿阴沟外溢。（2）稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水或能抑制有害物质的中和介质，以加速气体溶解稀释和沉降落地。对于可燃物，应采用隔绝或覆盖窒息，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，根据物料的相对密度及饱和蒸气压大小确定用干粉、泡沫、黄沙、灭火毯或其他覆盖物覆盖外泄的物料，抑制蒸发。（3）收容（集）：对于大型容器和管道泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。（4）废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。（二）火灾事故处置方案要点1、应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。2、正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。灭火时要注意以下几点：（1）先控制，后灭火。危险化学品火灾有火势蔓延快和燃烧面积大的特点，应采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。（2）扑救人员应位于上风或侧风位置，切忌在下风侧灭火。（3）进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性地采取自我防护措施。佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。3、对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。4、火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。对于可燃气体没有完全清除的火灾应注意保留火种，直到介质完全烧烬。火灾单位应当保护现场， 接受事故调查，协助消防部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任；未经消防部门同意，不得擅自清理火灾现场。（三）压缩气体和液化气体火灾事故处置方案要点1、扑救气体火灾切忌盲目灭火。如在扑救时或在冷却过程中，不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。2、首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。3、如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。4、如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。5、贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管、卡管工具等）。6、堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。7、一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。8、如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。9、现场指挥部应密切注意各种危险征兆，当出现以下征兆时，总指挥必须及时做出准确判断，下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。（1）可燃气体继续泄漏而火种较长时间没有恢复稳定燃烧，现场可燃气体浓度达到爆炸极限；（2）受辐射热的容器裂口或安全阀出口处火焰变得白亮耀眼、泄漏处气流发出尖叫声、容器发生晃动等现象。10、气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定燃烧。（四）易燃液体火灾事故处置方案要点易燃液体通常也是贮存在容器内并用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或在水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。当易燃液体着火时，应按以下原则处理：1、首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。2、及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。3、对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。大面积（50m）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救；比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通氟蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。在扑救的同时用水冷却周围贮罐的罐壁；比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，同时用水冷却罐壁，降低燃烧强度；具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势）。因此，最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。4、扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具作用的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气呼吸器。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。5、扑救闪点不同粘度较大的介质