现代服务业发展综合研究.doc

现代服务业发展综合研究“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中；2000年10月，十五届五中全会关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。一般认为，现代服务业是指随着人类社会、科学技术的快速发展，特别是信息革命和高新技术对产业的渗透和运用而产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。 现代服务业是相对于传统服务业而言的，它是一个面向未来的服务业，是原有服务业不断创新的产物。现代服务业不同于传统服务业的显著特征是高科技、高人力资源、高劳动生产率和高附加值，在此基础上衍生出新知识技术、新经营业态、新增长方式、新服务内容和新管理理念以及低资源消耗和低环境代价的发展态势。（一）我国关于现代服务业的界定1、分类目前国际上有关服务业的分类规范体系主要有：国际货币基金组织1993年颁布的国民账户体系和国际收支手册；联合国1990年到1998年先后颁布的全部经济活动的国际标准产业分类、产业总分类、扩大国际收支服务分类和国际商品贸易分类；经合组织合欧洲统计局1996年联合颁布的联合贸易分类；1991年的关税及贸易总协定；美国普查局2002年颁布的北美标准产业分类等。我国国家统计局在2003年5月14日印发了三次产业划分规定中，第三产业主要包括14类：（1）交通运输、仓储和邮政业；（2）信息传输、计算机服务和软件业；（3）批发和零售业；（4）住宿和餐饮业；（5）金融业；（6）房地产业；（7）租赁和商务服务业；（8）科学研究、技术服务和地质勘查业；（9）水利、环境和公共设施管理业；（10）居民服务和其他服务业；（11）教育；（12）卫生、社会保障和社会福利业；（13）文化、体育和娱乐业；（14）公共管理和社会组织，国际组织提供的服务。我国现代服务业发展科技问题战略专题研究报告中认为：现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。该报告将现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。（1）基础服务：包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。（2）生产和市场服务：包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务。（3）个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。（4）公共服务：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。2、来源第一类是传统服务业经过新信息技术、新经营方式等升级成现代的行业。具体有现代金融业、现代房地产业 、现代物流业和客运业、现代商业和住宿业以及现代社会服务业等五个行业。由于这类服务业，在演变的过程中，行业的性质、业务范围等并没有发生实质性的变化，基本上与以前一样。第二类是新兴或新崛起的行业。具体有信息服务业、技术服务业、研发设计业、租赁和商务服务业等四个行业。第三类是第一产业和第二产业中具备“现代”特征的服务性行业。具体有第一产业中的农、林、 牧、渔服务业；第二产业中电力、燃气及水的供应业 (不包括生产)；第三产业中规模较大的建筑装饰业。第四类是由于企业实施虚拟化经营，从工业中分离出来的服务业。现代服务业，特别是工业生产性服务业是从工业(主要是制造业)中分离出来的产业。企业虚拟化经营在本质上是各企业之间对功能进行分工和交换(协作)的过程，而交换的对象便是企业某种运行功能，这种运行功能作为商品，其本质与服务产品的本质是一致的，也就是在企业虚拟化经营过程中，企业之间交换的运行功能其本质属于服务产品。这样当企业的某些功能通过分工形成了集中并逐渐成为一些专业化企业的固定产品向社会提供时，于是这部分业务便形成了现代服务业。这些行业主要有单一或主体是从事研发设计和销售及技术服务、注册会计行业、企业培训、产品制造外包的工业企业等。3、特征现代服务业具有“三新四高”的时代特征 。其中，一新：新服务领域适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力 (知识)型服务业和公共服务业的新领域；二新：新技术手段现代信息技术 网络技术，以及现代管理理念为现代服务业提供了强大的技术支撑平；三新：新服务模式现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。 四高：（1）高文化品位和高技术含量；（2）高增值服务；（3）高素质和高智力的人力资源结构；（4）高情感体验和高精神享受的消费服务质量。（二）国内外现代服务业发展1、国外概况自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。1980年2000年期间，服务业占GDP比重不断上升，全球服务业增加值占GDP比重由56%升至63%，主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。服务业吸收就业比重也不断增加，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80%以上。1999年，大部分发展中国家就业劳动力占全部就业劳动力的比重平均达到40%以上。在服务业内部结构中，生产性服务比重加大，主要工业国达50%以上。国际服务贸易增长强劲。19802000期间，世界服务贸易额增长了近400%，年均增长率为7.1%，而货物贸易额增长不到300%，年均增长仅5%。2000年，发达国家服务贸易出口占全球水平总额的74%，服务业的年均增长率达到7.1%。在信息通信服务领域，到2002年，全球每百人拥有固定电话比例达到18%，移动电话比例达到18.77%，互联网用户比例9.72%；金融行业已经迅速从传统服务业进入现代服务业的行列，网络银行、网上证券交易等金融业务规模逐年迅速扩张；电子商务在近年得到快速发展。据联合国2002年电子商务与发展报告提供的数据，2002年世界电子商务交易额比2001年增长了73%；远程教育发展迅速。1995年，全美国只有28%的大学提供网上课程，到1998年猛增到60%。据统计，60%以上的企业通过网络方式进行员工的培训和继续教育；世界文化娱乐产业发展强劲。根据Wipro的研究和估计，2001年底的全球地面数字电视观众达到4000万，有线数字电视用户达到3亿户，数字地面广播的覆盖率在英国和瑞典达到人口的90%。美国娱乐业已成为年创利4800亿美元的庞大产业。近几年，服务业国际转移成为重要趋势。在全球经济不景气的大背景下跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整。制造业的国际转移仍是产业布局调整的重心，而服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显，成为新的热点服务业国际转移表现为三个层面：一是项目外包。即企业把非核心辅助型业务委托给国外其它公司；二是跨国公司业务离岸化。即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家；三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，如物流、咨询、信息服务企业。为了给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。对于东道国而言，第二和第三层面的服务业国际转移都表现为服务业外商直接投资。2、国内概况改革开放以来，我国经济得到持续快速发展，服务业也有了比较大的进步。但与发达国家乃至部分发展中国家相比，仍存在较大差距。据统计，我国服务业的增加值占GDP的比重1978年是 23，到2006年，全国服务业增加值82万亿元，占GDP的39.5。这个比重不仅远低于世界平均64的水平，即使与发展中国家平均45相比也有差距。2006年，我国服务业从业人员超过 2.46亿人，占全部就业人数的32.2，比2000年提高了3.9，也远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后。在服务贸易方面，近年来发展迅速。2005年，中国服务贸易出口总额超过800亿美元比1982年增加近32倍，但在全球服务贸易出口总额中的比重仍然仅为3.3，占我国贸易出口总额的比重还不到2O。 自“十一五”开局以来，与现代服务业发展趋势相适应，我国各地纷纷出台相关促进政策，以便在吸引和发展现代服务业竞争过程中取得有利位置。（1）北京产业升级优先发展现代服务业 北京市“十一五”规划纲要明确提出，把加快现代服务业发展放在产业升级优先位置，积极承接国际服务业转移，注重发展知识型服务业，增强服务功能和辐射力稳定提升具有比较优势的金融、文化 、房地产等支柱产业，积极培育发展空间较大的旅游会展、现代物流等潜力产业。 （2）上海采取十大措施优化发展现代服务业 上海市新近编制的 上海加速发展现代服务业实施纲要把优化发展现代服务业作为推进产业结构升级的首要任务。制定了十个方面的促进政策。一是加强组织领导。成立上海市现代服务业推进协调机构；制定加速发展现代服务业各重点领域三年行动计划；促进行业协会市场化运作。二是放宽市场准入，创新服务业发展的体制机制。研究制定上海鼓励发展的现代服务业产业导向目录；大力吸引国际知名的跨国公司总部、研发中心、现代服务业大集团、大公司入驻上海；鼓励外资、民资参与现代服务业企业的资产重组和股份制改造；制定进一步深化本市事业单位改革的意见；加快教育、文化、卫生 体育等社会事业部分领域 产业发展步伐。三是强化规划引导，促使各类资源向现代服务业集聚。四是实施品牌战略。积极吸引世界同行业知名现代服务业品牌企业落户上海积极培育一批在全国同行业具有竞争优势的现代服务业企业集团；鼓励有条件的企业发展服务业跨国公司，培育国际品牌。五是建设重大项目，带动相关现代服务业发展。六是加快引进培养。如，大力引进海内外高级服务人才，积极发展职业培训等。七是引导服务消费，扩大服务业市场需求空间。八是加强法制建设，营造服务业发展的良好环境。九是完善服务业统计制度。十是实施政策聚焦，推动服务业突破性发展。针对现代服务业发展的重点领域，各有关部门研究制定相关政策措施。（3）天津专项纲要促进现代服务业发展天津出台天津市加快发展现代服务业实施纲要，进一步明确现代服务业发展的目标和措施，坚持规划引导推进各类资源向现代服务业集聚集中力量实施重点突破，增加现代服务业发展引导资金，把发展现代服务业列为目标管理责任制的考核内容。（4）广东政府1号文件锁定现代服务业发展广东省政府2005年 1号文件 关于加快广东省服务业发展和改革的意见指出，“十一五”期间，广东服务业发展要全面提速，结构优化，创新能力进一步增强，力争在2020年实现服务业增加值GDP比重达到 50，基本达到中等发达国家水平，形成立足广东，服务全国，粤港澳东盟互动的社会化服务体系。（5）深圳新政策引导现代服务业抢占发展制高点 2005年8月制定了深圳市加快发展现代服务业行动纲要。该纲要是深圳市发展服务业的行动指南涵盖了促进服务业发展的最新政策。政策主要包括十个方面的内容：一是完善发展环境。如，成立服务业工作领导小组制定和完善服务业市场主体行为和市场秩序的地方性法规和政府规章，增加服务业用地的储备和供应等。二是加强规划布局。三是放宽市场准入。凡是符合国家法律 法规和产业政策服务业项目均予以支持和积极引导。四是发展流量经济。如，物流、资金流、技术流、信息流、人才流等。五是加强区域合作。充分利用 CEPA实施的机遇，加快深圳服务业国际化过程。六是广泛吸引服务业投资。如，设立服务业发展引导资金、深化社会事业领域投融资体 制改革、积极扶持优秀服企业上市等。七是构筑人才高地。加快金融保险，现代物流、服务贸易发展等紧缺人才培育步伐。八是发展总部济。九是发挥中介组织作用。进一步加快行业协会与主管部门在管理体制、职能分工等方面的全方位脱钩。十是推进非基本公共服务社会化。鼓励社会资本进入文教卫生等领域。3、现代服务业发展标杆城市与典型业态（1）纽约的金融服务业20世纪90年代开始，纽约金融、保险、房地产业所占GDP的比例大幅度上升，由1990年的26%上升到2000年的37%，上升了11个百分点。银行业和证券服务的发展最为显著，1991年纽约银行业的就业岗位超过 65000个，证券、商业经纪 和交易业 的就业岗位增加到129000个。纽约市金融服务业的快速发展，有效地提高了金融服务产品的供给能力，也刺激了面向全球的市场需求，从而诱导了金融服务业的形成。（2）伦敦的金融和创意服务业伦敦是全球国际金融中心，伦敦金融服务业集群的规模相当大。至1991年500多家银行中，外国银行有470家，拥有的资本总额达 1000多亿英镑；800多家保 险公司，其中170多家是外国保险公司分支机构，是世界上最大的国际保险中心；每年外汇成交总额约3万亿英镑，是世界最大的国际外汇市场，还是世界上最大的欧洲美元市场；伦敦股票交易所为世界 4大股票交易所之一 。英国的创意产业也较发达，提供的就业机会远远超过金融服务业，居全国第一位。（3）东京的产品研发和技术创新服务业随着日本经济从“贸易立国”逐步向“技术立国”转换，东京凭借其集中了日本17%的高等院校、短期大学和 27%的大学生，以及占全国1/3的研究和文化机构的资源条件，进一步调整“城市型”工业结构，以新产品的试制开发、研究为重点发展知识密集型的“高精尖新”工业，并将“批量生产型工厂”改造成为“新产品研究开发型工厂”，使工业逐步向服务业延伸，实现产业融合，形成了东京知识密集型服务业集群“生产者服务”的特色。（4）新加坡的航运和贸易业 新加坡既是世界有名的旅游国家、亚洲金融中心和亚洲美元市场中心之一，同时是东南亚最大的海港、重要的商业城市和转口贸易中心，还是世界第三大石油提炼中心，也是重要的物资集散中心。作为当今世界规模最大的集装箱枢纽港，新加坡港 2005年吞吐量达到2319万标准箱；2005年对外贸易额与其GDP之比为458%，人均外贸量排名居世界第一。与之相适应，批发与零售业 、商务服务业、交通与通讯业 、金融服务业是新加坡服务业的四大重头行业 ，新加坡在 金融 (银行、保险、会计、律师、审计)、交通(快捷的空运、海运和高效的港口)、商业酒店餐饮等现代服务业领域发展迅速。（5）印度班加罗尔的软件服务业班加罗尔是印度南部著名的花园城市，如今已经成为印度计算机软件王国，吸引了海 内外400多家著名信息技术公司和16万软件服务人才。英特尔、微软、国际商用机器公司、西门子、通用电器公司、惠普、康柏、奥瑞克、太阳微、鸿基、得克萨斯仪器公司等也都在这里设有开发中心和生产基地。近年来，以其软件服务业闻名世界，被誉为亚洲的硅谷。上世纪9O年代初，印度政府在班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区。19911992年度班加罗尔的计算机软件出口仅为150万美元，20002001年度猛增到16.3亿美元，1O年内飙升了108倍，占印度全国软件出口总额 62亿美元的26.3%。（6）香港的“前店后厂”链状效应服务业目前，香港GDP的9O%是服务业创造的，这个比例在世界所有经济体中是最高的。1980年以后，香港的产业结构开始向轻型化和服务经济方向转型，内地改革开放后香港出现了产业结构的重大转移，主要是传统的劳动密集型和资源消耗型的产品或生产工序转移到了沿海城市。由于香港本身没有完整的工业体系所以转移的都是一些轻工业，在产业转移过程中香港服务业地位得到了进一步的提升，香港“前店后厂”发展模式的演变过程大致经历了五个阶段，其服务业的发展与主动应用“前店后厂”的链状效应战略有关。（7）上海的金融、贸易和航运服务业建设“国际经济、金融、贸易和航运”四个中心是上海发展现代服务业的重点领域。从2005年起，上海按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面良好发展机遇的六大重点领域（金融业、文化服务业、现代物流和航运服务业、会展旅游业、信息服务业、专业服务水平），集中突破，带动上海现代服务业的加速发展。（8）北京的文化创意和科技服务业目前，作为现代服务业高端部分之一的文