医疗广告专项整治领导讲话.doc

提高认识、严肃执法，进一步规范医疗广告市场秩序县卫生局领导在“如东县医疗广告专项整治工作会议”上的讲话同志们：医疗广告管理办法经重新修订后于2007年1月1日起正式实施。新的办法实施后，我县卫生监督部门加强了对医疗广告的监测和执法监督检查，各级各类医疗机构加强了医疗广告宣传的自律，但是离办法提出的医疗广告发布要求还有相当的距离，还需要进一步做好工作。今天，我利用这个的机会，对整治违法虚假医疗广告，谈几点意见。一、充分认识整治违法虚假医疗广告的必要性和紧迫性由卫生部和国家工商总局联合修订的新的医疗广告管理办法于2006年11月10号颁布，2007年1月1日起施行。为更好地贯彻实施办法，2006年11月28日，卫生部、国家中医药管理局召开了贯彻落实新修订的医疗广告管理办法专题电视电话会议，并印发了贯彻落实医疗广告管理办法的通知。办法从四个方面加强了医疗广告的管理与监督：一是严格限定了医疗广告的发布内容。允许发布的医疗广告内容仅限于医疗机构第一名称、地址、类别、诊疗科目、床位数、所有制形式共6项医疗机构执业许可证登记载明的事项，并可增加医疗机构的接诊时间和联系电话，共8项内容。二是严格规范和限制医疗广告的发布形式。三是对医疗广告进行发布前的成品审查。办法规定由省级卫生行政部门、中医药管理部门对医疗广告进行发布前的成品审查。四是完善监管机制和处罚措施。办法进一步明确了卫生和工商部门的监管职能分工。卫生行政部门对发布虚假违法医疗广告的医疗机构的监管有了明确的规定。同志们，我们应该看到整治违法虚假医疗广告十分必要和工作非常紧迫。首先，要充分认识到整治违法医疗广告是坚持以人为本，执政为民的必然要求。医疗服务关系到每个患者和家庭的身心健康，优质的医疗服务体现和传递着党和政府对广大人民群众的关心，但是，由于医疗服务具有技术性和专业性强的特点，需要通过一定的医疗服务信息引导患者合理就医。过去一段时间，我们医疗机构在各媒体上发布的合法医疗服务信息在一定程度上缓解了群众看病难的问题，起到了医疗机构和患者之间的桥梁作用，医疗广告在患者和广大人民群众中代表着政府的形象，政府就是要以人为本，执政为民。所以说，整治违法医疗广告是坚持以人为本，执政为民的需要。二是要充分认识到整治违法医疗广告是维护社会稳定，构建和谐社会的客观需要。构建和谐社会是党中央提出的新时期、新阶段的一项宏伟的惠及全国人民的目标。要构建和谐社会必须有稳定的社会秩序作保证，如果我们的医疗广告夸大宣传、诱导患者，欺骗患者、采取无病说有病，小病说大病的恶劣手段骗取患者钱财，侵犯患者合法权益，损害患者身心健康，势必会激化医患矛盾，影响社会稳定。社会不稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。三是要充分认识到整治违法医疗广告是推进建设社会主义新农村的具体体现。我县农村人口占大多数，农村是弱势阵地，农业是弱势产业，农民是弱势群体，由于农村经济社会发展相对滞后，农民生活条件差，生病机会多，所以，绝大多数的患者来自农村，他们本身经济不富裕，加之又患病，如果再遭违法医疗广告的欺骗，的的确确是雪上加霜。广大农民患者不健康，就谈不上农民的富裕，更谈不上农业的稳定，农业不稳定，则国家不稳，建设社会主义新农村就成了一句空话。因此，我们各级医疗机构、广大医护人员要多为农民群众考虑，在医疗服务的岗位上，为建设社会主义新农村作出贡献。二、目前医疗广告市场存在的主要问题我们看到，前几年在各部门严厉打击下，违法医疗广告的发布有所收敛，但是近一段时期，违法医疗广告又有抬头的趋势，吹牛皮、说大话、假话、瞎话的医疗广告又出现在电视、报纸上。我们粗略的统计了一下，5月份关于“性病、皮肤病”的违法广告有16个，治疗“近视眼、白内障”的违法医疗广告有2个，某中心级医疗机构违法发布了6条医疗广告。将保健品当做药品宣传疗效的广告在电视上几乎天天可以看到。有的医疗机构为了规避监测、逃避打击，转向在电台上作违法医疗广告。有的医疗机构对整治工作心存侥幸、持观望态度并且相互之间攀比的思想依然存在。日前，违法医疗广告主要有以下几种形式：一是未取得省级卫生行政部门出具的医疗广告审查证明擅自发布广告。二是篡改医疗广告审查证明内容分布广告。三是利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目变相发布医疗广告。四是以医疗机构科室名义发布广告。五是以社会公众人物为模特、以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者。六是发布的医疗广告宣传治愈率、有效率等诊疗效果。七是利用医疗机构的第二名称发布广告等等。以上种种表现形式严重违反了医疗广告管理办法，误导了患者就医，扰乱了正常的医疗市场秩序。虚假医疗广告屡禁不止。我们认为有主要以下原因。一是一些医疗机构唯利是图，无视法纪政令、不顾人民群众的健康与生命安全，不择手段泡制各种虚假医疗广告。二是一些广告公司为招揽客户、扩大业务，想方设法采用各种手段，或是寻缝隙、找漏洞、打擦边球；或是先套取广告批文，再来偷梁换柱等等，使虚假医疗广告蒙混过关。三是某些大众媒体在巨额广告收入的引诱下，社会责任弱化、道德观念淡薄、贪图部门利益，为虚假医疗广告打开了方便之门，助长了虚假广告的嚣张气焰。四是有关法律法规体系不健全，审批、监管等工作存在漏洞，在一定程度上不到位，为不法分子提供了可乘之机。五是一些消费者辨别能力不强，求医治病心切，自我保护观念淡薄，容易受虚假医疗广告的误导而迷失方向、受骗上当，成为物质上和精神上受损害的对象。三、下一步整治违法虚假医疗广告工作要求1、卫生行政部门要加大依法行政力度，采取有效措施，实施对医疗广告市场全方位，全过程动态监测。一是要加强各媒体医疗广告的日常监测，发现有违法违规的医疗广告要详细登记在案。二是卫生行政部门要及时将查处的违法医疗广告案件移送至当地工商行政部门依法查处。2、各级医疗机构要加强行业自律，自觉抵制违法医疗广告。在发布医疗广告时要严格遵守医疗广告管理办法。发布的医疗广告内容必须与经过依法审查允许发布的医疗广告成品样件完全一致，不得做任何改动。发布的医疗广告形式不得以新闻报导、医疗咨讯服务类专题节目发布或变相发布医疗广告，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体播放刊登的医疗咨讯类专题节目应重点介绍有关医学发展的信息、动态和成果，不应该成为医疗机构自我吹嘘、招揽患者的窗口。有关人物专题报道可以出现医疗机构名称，但不准出现医疗机构地址，联系方式等内容。3、卫生监督部门要进一步加大违法医疗广告查处力度，要让虚假医疗广告成为“过街老鼠”，人人喊打。一是要加大对整治违法医疗广告的宣传教育，提高各级医疗机构依法发布医疗广告的自觉性。二是对发布违法医疗广告单位要责令改正，对屡教不改的医疗机构要采取有效措施，责令停业整顿，直至吊销有关诊疗科目，吊销医疗机构执业许可证。三是卫生监督部门对群众举报的未取得医疗机构执业许可证的医疗机构发布的医疗广告要及时查处，并将结果及时公告，对其违法医疗广告造成严重后果的，要及时移送