做重庆配角文章.doc

大做重庆配角文章 筑就川东经济高地重庆和成都是西南重要的大都市，作为中国经济发展一个重要增长极，川渝两地的经济总量占到西部12省市的30%，而成渝经济区排在全国十大城市群的第六位。四川省电力资源丰富、能源富集；而重庆汽车摩托车产业发达，还临长江黄金水道，在西部发展物流业得天独厚。双方加强合作，实现经济要素的进一步整合，会产生“一加一大于二”的效应。聚焦川渝两地的经济合作发展，寻求川渝如何在互补互利中谋求又好又快发展的答案，我们可以看到一个缩影四川省邻水县。作为四川距重庆市主城区最近的一个县，邻水县的经济发展模式凸显四个字配角经济。而这一模式无疑是川渝加强合作和县域经济发展扭转“短板现象”的一次有益探索。瞄准三大优势 “配角经济”明确定位自达渝高速公路建成通车后，大重庆“1小时经济圈”内，跃出一个不再陌生的名字邻水。去年建成通车的邻水-垫江高速公路（沪蓉高速路一段），是重庆规划的“二环八射”高速公路网中的一条，是连接重庆与邻水的又一条交通“大动脉”，也是四川向东出行的唯一一条高速公路主通道，邻水成为川东重要的公路交通枢纽，与重庆联系更加紧密。邻水县委书记曾长东对中国经济时报记者说，邻水隶属改革开放总设计师邓小平的家乡广安市，西距成都有300余公里之遥的邻水相比省内其他兄弟县市，成都对邻水经济的辐射带动作用极为有限，“短板”现象明显。而作为四川省距重庆市主城区最近的县，重庆北大门的第一站、川渝合作的“桥头堡”，有着紧邻重庆的地缘、便捷的交通和丰富的资源“三大优势”。为此，邻水县早在2006年就提出发挥“三大优势”，大做重庆配角经济文章，打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游“三大基地”的思路。该县在发展战略上反弹琵琶掉头向南，化“短板”为优势主动融入重庆，建设川东经济强县，事实证明是有成效的。邻水面向重庆，高标准规划了30平方公里的工业集中发展区，大力推进建设，打造了城南机电工业园、罄滩铸造工业园、红狮工业园、丰禾轻工业园等特色园区，初步形成了“一区多园”的格局，入驻企业40余户，其中60%以上来自重庆或配套重庆，长龙集团等有实力的重庆企业纷纷入驻邻水，隆创动力、远翔机械等企业成为长安集团核心配套厂家，汽摩配件、机械加工用铸件、煤炭等大量运往重庆，邻水与重庆工业的联系更加紧密。脐橙、西瓜、生猪等特色农产品源源不断销往重庆，成为重庆特色农产品的重要供应地。随着软硬环境的不断改善，吸引了一大批重庆人到邻水观光旅游、投资兴业，邻水承接重庆经济辐射和产业转移的能力进一步增强。据统计资料显示，去年邻水的地方生产总值增长14.3%，全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长24%、16.5%、16.8%。打破行政壁垒 “配角经济”扫除障碍邻水虽然与重庆山水相连，文化一脉相承，民风民俗相近，与重庆渝北、长寿、垫江接壤，但由于行政区划的阻隔，造成邻水与重庆在很多方面存在较大差异，由此也产生了规划发展不同步，政策区域差异较大，地方贸易保护主义严重等，成为两地经济合作的重要障碍。抓住渝广经贸合作的契机，进一步加强与重庆的交流与合作，小配角要在群雄逐鹿的环境中搭台唱戏，首先要做的当然就是冲破行政壁垒，实现经济的无障碍交流与合作。邻水县委书记曾长东介绍，打破行政壁垒需要从四个方面入手。一是从政府高层入手，争取建立两地长效互动工作机制。二是加快与重庆对接。重点是加强与重庆的发展规划、政策等对接，主动承接重庆或配套重庆的转移产业。进一步研究或争取省、市出台相关支持政策，减少地区性政策差别，尽可能与重庆现行政策接轨，让转移企业与在重庆享受同等的政策待遇。三是积极打造融资平台。进一步研究或争取省、市出台相关融资政策，或组建专门针对重庆入驻邻水企业的融资中介公司，增强金融部门放贷信心，确保入驻企业资金链条不断，后续发展有力。四是大力发展“飞地”经济。实施两地合作建园，税收分成，实现两地互利共赢。“筑就川东经济高地，如何化劣势为优势是关键，而且我们有这个独特条件，但关键是我们要有这个打破行政壁垒的勇气和胆识。”曾长东崭钉截铁的说。2009年新一轮发力 “配角经济”发出最强音邻水县委书记曾长东表示，“2009年，邻水将围绕保增提速、加快发展的主题，力争GDP增长14%以上”。新年开始的新一轮发力，邻水县将仍然充分发挥离重庆近的地缘、交通“优势”，着力打造川渝合作“桥头堡”、川渝合作核心示范区和转移产业承接基地，将散开的五指攥成拳头，把分散的工业布局向工业园区集中。围绕重庆大市场和工业大基地，主动当“配角”，在产业上与重庆联动，在政策上与重庆互动，承接与传递重庆经济辐射，形成配套链条，最大限度共享重庆的科技、产业、文化、人力资源和服务功能，借势、借力发展。工业要发展，项目是前提，关键是招商。随着川渝合作不断深入，特别是重庆许多机械加工及铸造企业退二进三，纷纷外迁，该县已经把重庆作为招商引资的主战场，紧紧围绕机械加工业、汽摩配件加工等重点转移产业和农产品加工业强力招商引资。据了解，邻水为进一步做好重庆配角文章，加