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信 息 管 理1. 建设工程文件：工程准备阶段文件；监理文件；施工文件；竣工图和竣工验收文件；2. 建设工程档案：在建设工程活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。3. 建设工程文件和档案组成建设工程文件档案资料，有以下方面的特征：分散性和复杂性；继承性和时效性；全面性和真实性；随机性；多专业性和综合性。4. 对于一个建设工程而言，归档有3方面的含义：建设、勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向 本单位档案管理机构 移交；建设、勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向 建设单位档案管理机构 移交；建设单位按要求，将汇总的该建设工程文件档案向 地方城建档案管理部门 移交。5. 建设工程文件档案管理建设单位的职责：负责组织、监督、检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、累积和立卷归档工作；也可委托监理单位监督、检查工程文件的形成、累积和立卷归档工作；在组织竣工验收前，应该提请当地城建档案管理部门对工程档案进行预验收，未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收；对列入当地城建档案管理部门接收范围的工程，工程竣工验收 3个月内 ，向当地城建档案管理部门移交一套符合规定的工程文件。6. 建设工程文件档案管理监理单位的职责：应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责；监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、累积、立卷归档进行监督、检查。7. 归档文件是质量要求：归档的工程文件一般为 原件 ；工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如 碳黑墨水、蓝黑墨水 。所有竣工图均应加盖 竣工图章 。8. 立卷的原则：应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用；一个建设工程有多个单位工程组成时，工程文件应 单位工程 组成文件。9. 立卷采用如下方法：工程文件可按建设程序划分5部分：工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件。工程准备阶段文件可按单位工程、分部工程、专业、形成单位等组卷；（单分专形）监理文件和施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷； （单分专阶）竣工图文件和竣工验收文件可按单位工程、专业等组卷； （单 专 ）10. 卷内文件的排列既有文字材料又有图纸的案卷， 文字材料 排前， 图纸 排后。11. 保管期限分为： 永久 、 长期 、 短期 3种期限。永久指工程档案需 永久保存 ；长期指工程档案的保存期等于该工程的 使用寿命 ；短期指工程档案保存 20年 以下。12. 密级分为： 绝密 、 机密 、 秘密 3种。同一密级有不同的文件以高密级为本卷密级。13. 档案验收：列入当地城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应提请当地城建档案管理部门对工程档案进行预验收，未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收；国家、省市重点工程项目或一些特大型、大型的工程项目的预验收和验收，必须有地方城建档案管理部门参加；对不符合技术要求的，一律退回编制单位进行改正、补齐，问题严重者可令其重做。不符合要求者，不能交工验收；凡报送的工程档案，如验收不合格将其退回建设单位。14. 档案移交：列入当地城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交一套符合规定的工程档案；停建、缓建工程的工程档案，暂由建设单位保管；对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计、监理、施工单位据实修改、补充和完善工程档案。对改变的部位，应当重新编写工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交。施工、监理等有关单位应在工程竣工验收前将工程档案按合同或协议规定的时间、套数移交给建设单位，办理移交手续。15. 监理文件：监理规划、监理月报、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制、分包资 质、监理通知及回复、合同及其他事项管理、监理工作总结。16. 监理文件和档案收文与登记：所有收文应在收文登记表上登记。应记录文件名称、文件摘要信息、文件的发放单位、文件编号以及收文日期，必要时应注明的具体时间，最后由项目监理部负责收文人员签字。资料管理人员应检查文件档案资料的各项内容填写和记录的真实完整，签字认可人员应为相关规定的责任人员，并且不得以盖章和打印代替手写签认。有关工程建设照片及声像资料等应注明拍摄日期及所反应工程建设部位等摘要信息。如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注明在文件传阅纸上。17. 监理文件要求在不同单位归档保存：序号文件名称文件分类说明建设监理城建档案管理部门1监理规划长期短期送2监理实施细则长期短期送3总控制计划长期短期/月报中有关质量问题长期长期送会议纪要中有关质量问题长期长期送4监理通知有关进度控制长期长期/有关质量控制长期长期/有关造价控制长期长期/5合同与其他工程延期报告及审批永久长期送合同争议、违约报告及处理意见永久长期送6监理工作总结专题总结 长期短期/月报总结长期短期/工程竣工总结长期长期送质量评估报告长期长期送18. 监理文件档案的更改由原制定部门相应负责人执行，涉及审批程序的，由原审批责任人执行。 文件档案换发新版时，应由信息管理部门负责将原版收回作废。19. 工程开工/复工报审表（A1）：如如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目中涉及多个单位工程且开工时间不同，则每个单位工程都应填报一次。20. 报验申请表（A4）：用于 隐蔽工程 的检查和验收；用于施工放样报验时应附有承包单位的 施工放样成果 ；用于分部、分项、单位工程 质量验收。21. 工程材料/构配件/设备报审表（A9）：用于承包单位将进入施工现场的工程材料/构配件/设备经过自检合格后，又项目经理签章，向项目监理部申请报验。22. 监理工程师通知单（B1）：本表一般可由专业监理工程师签发，但发出前必须经过总监理工程师同意，重大问题应由总监理工程师签发。23. 工程临时延期审批表（B4）：本表由总监理工程师签发，签发前应征得建设单位同意。24. 工程最终延期审批表（B5）：本表由总监理工程师签发，签发前应征得建设单位同意。25. 监理工作联系单（C1）：若用于混凝土浇灌申请时，可由工程项目经理部的技术负责人签发，监理部也用本表予以回复，本表可由土建监理工程师签署。26. 工程变更单（C2）：本表适用于建设工程的建设、施工、勘察设计、监理各方使用。 总监理工程师组织监理工程师收集资料，进行调研，并与有关单位磋商，如取得一致意见时，在本表写明，并经相关的建设单位的现场代表、承包单位的项目经理、项目监理单位的总监、设计单位的本工程设计负责人等在本表上签字，次项工程变更才生效。27. 监理例会会议纪要：例会上意见不一致的重大问题，将各方的主要观点，特别是相互对立意见记入“ 其他事项 ”中。28. 监理工作总结：有 工程竣工总结 、 专题总结 、 月报总结 3类。监 理 概 论1.所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作；并代表建设单位的建设行为进行监控的、专业化服务活动。2.建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。前者的行为主体是工程监理企业；后者的行为主体是政府部门，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。3.建筑法明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立 书面 建设工程委托合同。工程监理企业则可以根据委托监理合同以及勘察合同、设计合同、施工合同对勘察单位、设计单位、施工单位的建设行为实施监理。4.建设工程监理的依据： 工程建设文件； 有关的法律、法规、规章和标准、规范；（建设工程质量管理条例属于法律法规、工程建设监理规范属于部门规章）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；施工阶段监理主要是施工合同。 5.下列工程必须实行监理： 国家重点建设工程； 大中型公用事业工程：项目总投资额在 3 000万以上的住宅建设工程；成片开发建设的住宅小区工程；建筑面积在 5万平方米利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程；3千万元以上基础设施，及学校、影剧院、体育场馆。6.建设工程监理的性质： 服务性 、 科学性 、 独立性 、 公正性 。 建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调；主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量；最终应达到的目的是协助建设单位在规划的目标内将建设工程投入使用。这就是建设工程监理的管理服务内涵。 科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。 按照独立性要求，工程监理单位应当严格按照有关法律、法规、规章工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程监理委托合同等规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；必须建立自己的组织，按照自己的工作工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立开展工作。 公正性是社会公认的职业道德标准。建设工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法利益。7. 建设工程监理的作用： 有利于提高建设工程投资决策科学化水平；有利于规范工程建设参与各方的建设行为；有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；有利于实现建设工程投资效益最大化。8.我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学；也吸收了对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求。9.现阶段建设工程监理的特点： 建设工程监理的服务对象具有单一性；（只接受建设单位的委托） 建设工程监理属于强制推行的制度；（依靠行政手段和法律手段在全国范围推行） 建设工程监理具有监督功能；（强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收） 市场准入的双重控制；（采取了企业资质和人员资质的双重控制）10.监理单位应编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序、制度措施，以及人员配备计划和职责等。11.监理单位编制监理实施细则，应当明确安全监理的方法、措施、控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方法。12.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项安全专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准。审查内容有： 施工单位编制的地下管线保护措施方案； 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项； 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施； 冬季、雨期等季节性施工方案的制定； 施工总平面布置图、办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火； 审查施工单位资质和安全许可证是否合法有效。13.建设工程安全监理的程序： 监理单位按要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则； 监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在报审表上签署意见； 在施工阶段对发现各类安全事故隐患，应书面通知施工单位及时整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向主管部门报告，应当有通话记录，并及时补充书面报告，记载在监理日志、监理月报中。14.按照建设工程内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施、交付使用3个发展时期；坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。15.可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据。16.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上 ，或者其他指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。17.工程开工前应做好各项准备工作，包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水、电、路通；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标；优选施工单位；办理施工许可证等。建设工程具备了开工条件并取得施工许可证才能开工。18.生产准备阶段主要工作有：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备具、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。19.坚持建设程序的意义： 依法管理工程建设，保证正常建设次序； 科学决策，保证投资效果； 顺利实施建设工程，保证工程质量； 顺利开展建设工程监理。20.建设程序与建设工程监理的关系： 建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准； 建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容； 建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。21.项目法人责任制，即又项目法人对项目的决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值，实行全过程负责的制度。22.国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可按公司法的规定设立有限公司和股份有限公司。23.项目法人的设立时间：在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。24. 建设工程主要管理制度： 项目法人责任制；工程招标投标制；建设工程监理制；合同管理制。25.建设项目董事会职权： 负责筹措建设资金； 审核上报项目初步设计和概算文件； 提出项目开工报告； 负责提出项目竣工验收申请报告； 审定债务偿还计划和生产经营方针；26.项目法人责任制与建设工程监理制的关系： 项目法人责任制是实行建设工程监理制的 必要条件 ； 项目法人责任制是实行建设工程监理制的 基本保障 。27.我国的监理工程师执业特点主要表现在： 执业范围广泛；各类工程所包含的专业累计多达 200余项 。执业内容复杂；主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式还包括监督管理和咨询服务。执业技能全面；工程监理业务是高智能的工程管理服务，涉及多学科、多专业；执业责任重大；一是国家法律赋予的行政责任；二是监理委托合同约定的监理人义务，体现为监理工程师的合同民事责任。28.监理工程师的素质：较高的专业学历和复合型的知识结构； 丰富的工程建设实际经验；良好的品德； 健康的体魄和充沛的精力。29.监理工程师的职业道德： 维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；不以个人名义承揽业务；不同时在2个或2个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；不收受被监理单位的任何礼金；不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；坚持独立自主地开展工作。29. 监理工程师的法律地位中的权利：依据本人能力从事相应的执业活动； 保管和使用本人的注册证书和执业印章。30. 监理工程师的法律地位中的义务：遵守法律法规和有关管理规定； 履行管理职责，执行技术标准、规范和规程；保证执成果的质量，并承担相应责任；保守在执中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；不得同时在2个或2个以上单位受聘或执业。31. 如果监理工程师有下列行为之一，则要承担一定的监理责任：未对施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案进行审查；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工；施工单位拒不整改或不停止施工的，未及时向有关主管部门报告；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。32. 如果监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承连带责任：违章指挥或者发出错误指令，引起安全事故的；将不合格的建筑工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。33. 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力的指标。34. 工程监理企业的资质按照等级分为 综合资质 、 专业资质 、 事务所资质 。综合资质、事务所资质不分级别； 专业资质分为甲级、乙级；其中房屋、水利电力、公路和市政公用专业资质可设立丙级。35. 综合资质标准：.具有独立法人资格且注册资金不少于600万元；.具有 5个 以上工程类别专业甲级工程监理资质；.注册监理工程师不少于60人；注册造价工程师不少于 5人；一级注册建造师、建筑师、结构工程师及其他勘察设计工程师累计不少于 15人 。36. 专业资质标准（甲级）：.具有独立法人资格且注册资金不少于300万元；.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 15年 以上从事工程建设工作的；.注册监理工程师不、注册造价工程师、一级注册建造师、建筑师、结构工程师及其他勘察设计工程师累计不少于25人。其中相应专业出册监理工程师不少于15人，注册造价工程师不少于2人。37. 专业甲级资质：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；38. 专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级及以下建设工程项目的工程监理业务；39. 专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务；40. 控制流程就是动态控制原理；其控制实际表现为周期性的循环过程。41. 控制流程的基本环节： 流程控制可以进一步抽象为 投入转换反馈 纠正对比 5个基本环节。42. 投入生产要素包括：人力、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外还包括：施工方法、信息等。43. 反馈信息包括：工程实际状况、环境变化等，控制部门和人员需要什么信息，取决于监理工作的需要以及工程的具体情况。预先确定信息的内容、形式、来源、传递等；控制部门和人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就是需要通过反馈信息来实现的。44. 对比工作中要注意几点：明确目标实际值与计划值的内涵。以投资目标为例，有投资估算、设计概算、施工图预算、标底、合同价、结算价等表现形式；投资估算相对与其他的投资值都是目标值。合理选择比较的对象。最为常见的是相邻2种目标值的比较。结算价与合同价的比较则是经常性的，一般是定期（如每月）比较。建立目标实际值与计划值之间的对应关系。45. 纠正，在轻度偏离的情况下直接纠偏。46. 控制的类型：47. 按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为 事前控制 、 事中控制 、 事后控制 ；48. 按照控制信息的来源，可分为 前馈控制 、 反馈控制 。49. 按照控制过程是否形成闭合回路，可分为 开环控制 、 闭环控制 。50. 按照控制措施制定的出发点，可分为 主动控制 、 被动控制 。51. 主动控制是在预先分析各种风险因素及导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施。主动控制是一种事前控制。它必须在计划实施之前就采取的控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度；同样也是一种前馈控制、一种开环控制。52. 被动控制是从计划的实际输出中发现偏差，虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。仍然是一种有效的控制。被动控制是一种事中控制和事后控制，虽然不能降低目标偏离的可能性，但可以降低目标偏离的严重程度，并将偏差控制在尽可能小的范围内；它是一种反馈控制、一种闭环控制。53. 实际中出现偏差是不可避免的，而且偏差可能有累积效应；主动控制虽然比被动控制的效果好，但是，仅仅采取主动控制措施是不现实的，或者说是不可能的。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现建设工程建设目标所必须采取的控制方法。54. 没有目标就无所谓控制；没有计划就无法实施控制。目标规划和计划与目标控制的动态性相一致。建设工程的实施要根据目标规划和计划进行控制，力求使之符合目标规划和计划。55. 目标控制的效果直接取决于目标控制的措施是否得力，是否主动控制与被动控制有机地结合起来，以及采取控制的时间是否及时。目标控制的效果虽然是客观的，在很大程度上取决于目标规划和计划的 质量 。56. 计划是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排，是建设工程实施的依据和指南；计划不仅是对目标的实施，也是对目标的进一步论证；制定计划首先要保证计划的可行性，即保证计划的技术、资源、经济和财务的可行性；其次要充分考虑各种风险因素对计划实施的影响，留有一定的余地。对计划的优化实际上是作多方案的技术经济分析和比较。计划制定得越明确、越完善，目标控制的效果就越好。57. 任何建设工程都有投资、进度、质量3大目标，这3大目标构成了建设工程的目标体系。58. 对建设工程功能和质量要求越高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金。不仅增加人力投入，而且需要较长的建设时间。59. 三大目标之间的统一关系：加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但提前投入使用，从而提早发挥投资效益。如果提早发挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资额度，则加快进度从经济角度来说是可行的。如果提高功能和质量要求，虽增加一次性投资，但可能降低工程投入使用后的运行费用和维护费用，从全寿命分析的角度则是节约投资的；在不少情况下，功能好、质量优的工程投入使用后的收益往往较高。60. 对三大目标之间的统一关系进行分析，要注意：掌握客观规律，充分考虑制约因素；对未来的、可能的收益不宜过于乐观。当前投入是现实的、其数额也是较为确定的，未来的收益却是预期的、不很不确定的。将目标规划和计划结合起来。如果建设工程进度计划制定得既可行又优化，则不但可以缩短工期，而且有可能获得较好的质量且消耗较低的投资。61. “数据库”数据的 累积、分析 就成为主要任务。62. 数据库的应用，首先必须大致明确该工程的基本技术要求，在建设工程数据库中检索并选择尽可能相近的建设工程，将其作为确定该拟建工程目标的参考对象。同时要认真分析拟建工程的特点，找出与已建工程之间的差距，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响。63. 建设工程目标分解应遵循的原则： 能分能合；按工程部位分解，而不按工种分解；区别对待，有粗有细；有可靠的数据来源；目标分解结构与组织分解结构 相对应，目标分解结构较细、层次较多；而组织结构较粗、层次较少，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构相一致。64. 按 工程内容分解 是建设工程目标分解 最基本的方式 。65. 在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。66. 在实施投资控制的同时需要满足预定的进度目标和质量目标，要协调好与进度控制和质量控制的关系，做到三大目标控制的有机配合、相互平衡。系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。67. 投资全过程控制，要求从设计阶段就开始进行投资控制，贯穿于建设工程实施的全过程。 建设工程的实施阶段，包括设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段、保修阶段；从投资控制的任务来看，主要集中在前3个阶段。 建设工程的实施过程，一方面表现为实物形成过程，另一方面表现为价值形成过程；从投资的角度来看，较为关心的则是后一种过程。 建设工程的实施过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加，进入施工阶段后迅速增加，到施工后期，累计投资的增加又趋于平缓，节约投资的可能性（或影响投资的程度）从设计阶段到施工开始迅速降低。 在明确全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。68. 全方位控制包括2种含义：是对按工程内容分解的各项投资进行控制，既对单项工程、单位工程；是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制。69. 对建设工程进行全方位控制控制时，应注意下列问题：要认真分析工程建设及其投资构成的特点；要抓主要矛盾、有所侧重；要根据各项费用的特点选择适当的控制方式。70. “工程实际投资不超过计划投资”的表现不能简单照搬投资控制目标中的表述。进度控制的目标能否实现，主要取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成。局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系。71.在采用进度控制措施时，要尽可能采用可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施，例如，完善的施工组织设计、优化的进度计划等。72.关于进度控制的全过程控制，要注意以下三个方面： 在工程建设的早期就应当编制进度计划。要就纠正工程建设早期由于资料详细程度不够且可变因素多而无法编制进度计划的错误观念；在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。搭接时间越长，建设工程的总工期就越短。合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间，也是进度计划优化的重要内容；抓好关键线路的进度控制。进度控制的重点对象是关键线路上的各项工作。 73.对进度目标进行全方位控制要从4个方面考虑：对整个工程所有工程内容的进度都要进行控制；对整个工程所有工程内容都要进行控制；对影响进度的各种因素都要进行控制；注意各方面工作进度对施工进度的影响。 74. 组织协调 对进度控制的作用最为突出且最为直接。75.对于合同约定的质量目标，必须保证不得低于国家强制性质量标准的要求。76.建设工程质量控制系统控制从3方面考虑： 避免不断提高质量目标的倾向； 确保基本质量目标的实现；尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。77.全过程控制应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。78.工程质量全方位控制3方面入手： 对建设工程所有工程内容的质量进行控制；对建设工程质量目标的所有内容进行控制；对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制；实现三重控制： 实施者自身的质量控制；政府对工程质量的监督；监理单位的质量控制。 79.设计阶段的特点主要表现在： 设计各种表现为创造性的脑力劳动；设计劳动的投入量与设计产品的质量之间并没有必然的联系；不能简单地以设计工作的时间消耗量作为衡量设计产品简直量的尺度；设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段；设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段；方案设计阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工土设计阶段影响已明显降低，到了施工阶段，影响投资的程度只有10%左右；设计工作需要反复协调；建设工程的设计还需要与外部环境因素进行反复协调；需要与业主反复协调、与政府有关部门审批工作的协调；设计质量对建设工程总体质量有决定性的影响。80.施工阶段的特点： 施工阶段是以执行计划为主的阶段；施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段；施工阶段是资金投入量最大的阶段；施工阶段需要协调的内容多；施工质量对建设工程总体质量起保证作用； 次序时间长、风险因素多。 合同关系复杂、合同争议多。81.在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是协调和配合设计单位力求使设计投资合理化，最终满足业主的经济性要求。82. 在设计阶段，监理单位设计进度控制主要任务是协助业主确定合理的设计工期要求；由“粗”而“细”地制定建设工期总进度计划。83.在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划；根据合同要求及时、准确、完善地提高设计工作所需的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。84.施工招标阶段，监理单位协助业主编制施工招标文件；协助业主编制标底；做好投标资格预审工作；组织开标、评标、定标工作。85.施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来实现。监理工程师应做好：制定本阶段资金使用计划；严格控制工程变更，减少变更费用，预防索赔的措施。86.施工阶段建设工程进度控制的主要任务是通过完善控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划，力求实际施工进度达到计划施工进度的要求。做好对人力、材料、机具、设备的投入、转换、信息反馈、对比和纠正工作；开好进度协调会议，及时协调有关各方关系。87.为完成施工阶段工程质量控制任务监理工程师应做好：确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；组织质量协调会；做好之间质量验收准备工作；做好竣工验收工作；审核竣工图。88.建设工程目标控制的措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施4个方面。采取的组织措施：落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任、改善目标控制的工作流程。 运用技术措施纠偏的关键，要能提出多个不同的技术方案；要对不同的技术方案技术经济分析；要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。 经济措施是最容易为人接受和采用的措施。不要局限在已发生的费用上，其运用决不仅仅是财务人员的事情。 三大控制都以合同为依据，合同措施显得尤为重要。89.组织结构基本内涵：确定正式关系与职责的形式；向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；协调各个分离活动和任务的方式；组织中的权利、地位和等级关系。90.组织构成一般是上小下大的形式，由 管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能 4大因素组成。 管理层次可分为3个层次：决策层、协调层、执行层；组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级的人数。管理跨度越大，领导着的需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容来确定。91.项目机构的组织设计基本原则： 集权与分权统一的原则；项目监理机构是采用集权形式还是分权形式，要根据建设工程的特点，监理工作的重要性，总监理工程师的能力、精力以及各专业工程师的工作经验、工作能力、工作态度因素综合考虑的。专业分工与协作统一的原则；管理跨度与管理层次统一的原则；在组织结构的设计过程中，跨度与层次成反比例关系。权责一致的原则；在项目监理机构中明确划分职责、权利范围，做到责任和权利相一致。才职相称的原则；经济效益原则；项目监理机构设计必须将经济性和高效率放在重要地位；弹性原则；组织机构既要有相对的稳定性，又要有组织内部条件一定的适应性。92.组织机构活动的基本原则：要素有用性原理；动态相关性原理；主观能动性原理；规律效应性原理。93.平行发包的优缺点： 优点：有利于缩短工期；有利于质量控制；有利于业主选择承包商。 缺点：合同数量多；投资控制难度大；一是合同价不易确定；二是工程招标任务量大；三是施工工程中设计变更和修改较多，导致投资增加。94.设计或施工总分包模式的优缺点： 优点：有利于工组织管理；有利于投资控制；有利于质量控制；有利于工期控制。 缺点：建设周期较长；总分包报价可能较高。95.项目总承包模式的优缺点： 优点：合同关系简单，组织协调工作量小；缩短建设周期；有利投资控制； 缺点：招标发包工作难度大；业主择优选择承包方范围小；质量控制难度大。96.项目总承包管理模式的优缺点： 优点：合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。 缺点：对分包确认工作就成了十分关键的问题；承担风险相对较大，应持慎重态度。97.项目总承包管理与项目总承包的不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去。98.平行承发包模式条件下的监理模式： 业主委托一家监理单位监理； 业主委托多家监理单位监理；各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。99.设计或施工总分包模式条件下的监理模式： 业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理；也可分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。100.项目总承包模式条件下的监理模式：一般宜委托 一家 监理单位进行监理。101.项目总承包管理模式条件下的监理模式：一般宜委托 一家 监理单位进行监理。102.建设工程监理事实程序： 确定项目总监理工程师，成立项目建立机构；编制建设工程监理规划；制定各专业监理实施细则；规范化开展监理工作；工作的时效性，职责分工的严密性，工作目标的确定性；参与验收，签署建设工程监理意见；向业主提交建设工程监理档案资料；监理工作总结。103.建设工程监理实施原则： 公正、独立、自主的原则；权责一致的原则；在监理合同实施过程中，监理单位应给总监充分授权，体现权责一致总监理工程师负责制的原则；是工程监理的责任主体；是工程监理的权利主体。严格监理、热情服务的原则； 严格监理技术各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。 热情服务“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益，但不能一味向各承建单位转嫁风险。综合效益的原则。业主的经济效益，社会效益，环境效益。104.建立项目监理机构的步骤： 确定项目监理机构的 目标 ；确定监理工作 内容 ；确定项目监理机构的 组织结构设计 ：选择组织结构形式（基本原则：有利于工程合同管理、有利于建立目标控制、有利于决策指挥、有利于信息沟通）； 确定管理层次和管理跨度。 划分项目监理机构部门（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调）；制定岗位责任制和考核标准； 选派监理人员（总监3年以上、总代2年以上、专监1年以上）制定 工作流程 和 信息流程 。105.直线制监理组织形式：（ 图512、图513、图514） 适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程；（图512） 如果业主委托监理单位对建设工程实施全过程监理；项目监理机构的部门还可以按不同的建设阶段分解设立直线型监理组织形式；（图513） 对于小型建设工程，监理单位也采用按专业内容分解的直线型监理组织形式。（图514） 主要优点：组织结构简单，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 主要缺点：要求总监理工程师成为“全能”式的人物。106.职能制监理组织形式：（要求画图表 图515） 此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。 主要优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担； 主要缺点：受职能部门多头指令。107.直线职能制监理组织形式：（要求画图表 图517）吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门是直线指挥的参谋，只能进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。 主要优点：直线领导、统一指挥、职责清楚； 主要缺点：易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。108.矩阵制监理组织形式：（要求画图表 图518） 由纵横2套管理系统组成的矩阵性组织结构，1套是纵向的职能系统，另1套是横向的子项目系统。 主要优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。 主要缺点：纵横向协调工作量大，处理不当