2013临汾政法年鉴.doc

放10政法政法工作【概述】2013年临汾市委政法委（市综治办）以平安建设为主线，调处各类矛盾纠纷，加强政法队伍建设，为全市社会治安稳定、经济持续发展和人民群众安居乐业创造良好环境。【全市政法工作会议】2月27日，在临汾市召开。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记对政法工作的重要指示精神,认真贯彻落实全国和全省政法工作会议、市委三届四次全会暨全市经济工作会议精神,总结2012年政法工作,部署2013年政法工作。市委对这次会议非常重视,市委常委会专门听取了汇报、进行了研究，罗清宇书记作出重要指示。【社会稳定创造维护】2013年，市委政法委以涉法涉诉信访积案化解为抓手，以执法检查、案卷评查工作为平台，以维护社会稳定，提升服务水平、化解社会矛盾为目标，圆满完成各项工作任务。【化解涉法涉诉信访案件】 接待上访群众，做好释法说理劝返工作。接待来信来访100案167人次，转办案件91案，交办案件28件，督办案件5件，按期统计信访数量，制作信访周通报14期，每一季度做一份信访态势分析，对案件进行交办，督促相关部门按期化解交办任务。集中化解省委政法委转办的中央政法委转办全国人大受理的49起涉法涉诉信访案件。省委政法委交办本市涉法涉诉信访积案16案，经甄别属于本市涉法涉诉信访案件15案，全部化解。省、市联席办交办信访积案51案，全部确定责任单位，明确责任人，交办给政法各部门，为按期报结、及时化解提供信访信息。【案件评查】清理纠正久押不决案件工作。市委政法委对临汾市中级人民法院1997临民终字第909号、2012临民终字第333号、2012临民终字第331号案件进行评查。政法各部门的案卷筛选工作，评查案件、评查人员的备案、审批工作完成。2013年，全市开展清理纠正久押不决案件专项活动，审结2案13人。 【重点排查】对重大刑事案件进行专题调查。排查摸底和分类处理，在全市范围内开展一次涉法涉诉信访案件“大排查”活动。11月15日，市委政法委同临汾市检察院批捕处、公诉处，临汾市公安局法制处组成调查组，赴侯马对卫程龙涉嫌强奸一案的侦查、批捕、监管的执法活动进行专题调查。11月24日，会同尧都区委政法委赴上海会商上海家帝豪电子商务有限公司组织、领导传销活动罪一案的有关事宜。【打造“百里汾河平安法治带”】服务“百里汾河新型经济带”。把握服务“百里汾河新型经济带”这一结合点，以汾河沿线六县（市、区）两个开发区为重点打造“百里汾河平安法治带”，服务“百里汾河新型经济带”建设。围绕三大目的（一是服务好“百里汾河新型经济带”内建成的项目；二是保障好“百里汾河新型经济带”内在建的项目；三是吸引好“百里汾河新型经济带”内投资的项目）、五大原则（一是属地管理服务原则；二是依法服务原则；三是统筹服务原则；四是便捷服务原则；五是及时通报原则）、七大类服务对象（“百里汾河新型经济带”内的所有现代化工业园区；现代化农业园区；文化旅游景区；物流产业园区；中心城市建设；大县城和小城镇建设及省、市、县重点项目建设）、十六项工作任务（情报信息收集；流动人口管理；治安防控；维护市场经济秩序；法律法规宣传和咨询服务；刑释解教人员管理；加强民爆物品、危险化学品管理；道路交通安全管理；加大平安创建力度；矛盾纠纷化解；提高司法效率；危机管控；消防安全管理；引导辖区干部群众习惯用法律的思维和手段解决问题；营造安全生产、安心生活环境；营建环境保护严治带）和落实三项工作措施（建立组织机构；建立“六有六服务六个一”工作机制；实行绿色通道服务和三个8小时服务），形成“一体优化、两翼平安”的平安建设和服务保障格局。全市政法机关为汾河生态治理、沿河基础设施建设、各类产业园区建设、城乡一体化建设提供服务和保障，为“百里汾河新型经济带”内各类企业提供亲商、富商、安商、平安和谐的发展环境，促进“百里汾河新型经济带”内社会安定有序，带动临汾东西山的“两翼平安”。【服务重点项目建设】市委政法委在全市非汾河沿线的11个县（市、区）深化“全市政法机关服务保障重点项目六有两评六服务”工作。对全市重点项目开展法律服务调研，明确在企业建设、发展、运营中的真实法律需求。市委政法委统一协调形成上下、区域联动服务机制，形成多单位联合服务企业，为全市企业提供更全面、更有效的服务。市中院将全市349个重点项目的司法服务和保障责任落实到中院12个审判职能部门和17个基层法院，成立30余个服务团队或专门合议庭，走访重点项目建设单位300余个。在临汾日报开设专栏，在电视、广播、网络等媒体上全方位宣传开展这项工作的意义、目的。【服务非公有制经济】助推依法治市工作。服务和保障非公有制经济发展，市委政法委、市工商业联合会对全市非公有制经济进行调研。11月21日，市委政法委、市工商业联合会联合印发关于临汾市政法机关服务和保障非公有制经济发展的十条措施的通知。凡属百里汾河新型经济带内七大类服务对象的非公有制经济主体纳入“百里汾河平安法治带”建设任务中；凡属各县（市、区）重点项目建设中的非公有制经济主体纳入到全市服务保障重点项目建设“六有两评六服务”工作中，加强治安、刑事案件的苗头性预防工作，实行三个八小时服务制度，做到“有需求，有服务；无需求，无打扰”，为非公有制企业的发展提供公平、和谐、稳定的法治环境。【平安建设】市综治办把社会管理创新工作细化为45个项目，按照“一个创新项目、一个责任领导、一套工作班子、一个工作方案、一个工作时限”的要求，建立成员单位社会管理工作“联系点”制度，帮助基层解决实际困难。健全综治工作奖惩机制，年终对“平安县”进行表彰。全市“一票否决”1个单位，黄牌警告基层单位8个。【流动人口服务管理】运用现代科学信息技术，制定流动人口服务管理办法和措施，为流动人口服务，形成富有临汾特色的基层流动人口服务管理长效机制。开展实有人口大普查、实有房屋大普查，建立起集房屋、人口地图展示、查询比对为一体的综合信息管理系统，实现人、车、房、网、吃、住、行、销等全方位信息化管理。在城区推广侯马市“强化三项职能、规范四个管理、做好五大服务”的“345”工作法；在矿区推广乡宁县“矿区管理社区化、暂住人口常住化、涉爆人员重点化、数字居住一卡通”的“三化一卡”工作法，取得实效。【公共安全管理】全市破获涉爆案件36起，抓获犯罪嫌疑人41人，收缴非法炸药113公斤，雷管28339枚，导火索342米。全市发生道路交通事故482起，同比下降7.49%；死亡194人，同比下降16.02%；受伤512人，同比下降5.01%。全市发生火灾111起，同期相比下降15.27%。【信息网络服务管理】处置各类网上有害信息11507条，收集上报互联网信息541条，破获案件3起，抓获犯罪嫌疑人2人，妥善应对襄汾“218”爆炸案、汾西“824”伤害儿童案等重点敏感案件网络舆情，消除社会影响。【非公有制经济组织和社会组织管理】成立非公有制经济组织工作委员会，全市建立党组织1138个，下派党建工作指导员2011名，派出党建工作指导组257个，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。在社会组织方面，直接登记的社会组织6家，社区备案的社会组织3家。【严厉打击工程】全市共发刑事案件7622起，同比下降17.29%；破5626起，同比上升19.91%。其中八类危害严重的刑事案件736起，同比下降14.62%，破537起。全市受理各类治安案件5805起，同比下降15.72%；查处治安案件5198起，同比下降13.19%。通过开展严打整治斗争，全市治安秩序良好，刑事案件增长势头得到遏制，人民群众的安全感明显增强。 【“天网防控”工程】市综治办召开全市社会治安防控体系“六网覆盖”工程建设推进会。全市在街面巡逻防控网建设方面，建立巡特警队伍21支；社区(村庄)防控网建设方面，建立警务室413个，社区民警专职化率28.6%；单位内部防控网建设方面，建立单位内部保卫组织754个，内保队伍5581人；视频监控网建设方面，建设各类视频监控指挥平台30个、视频监控摄像头21871个；区域警务协作网建设方面，全市布建公安检查站34个；虚拟社会防控网建设方面，对全市70个单位的102个重要信息系统进行等级保护，检验备案网站568家。 【实施治安整治工程】组织开展以城乡结合部、“城中村”、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边为重点的“六项整治”活动，排查治安重点区域2243个，整治2179个，正在整治64个；排查城中村103个，整治85个，正在整治18个；排查城乡结合部89个，整治73个，正在整治16个；排查工矿区111个，整治98个，正在整治13个；排查出租房屋5264间，整治5207个，正在整治57个；排查“九小场所”663个，整治635个，正在整治28个。排查校园周边485个，整治432个，正在整治53个。【平安创建工程】开展以“平安家庭”“平安单位”“平安矿区”“平安社区（村）”“平安乡镇（街道）”“平安县（市、区）”为主要内容的“六安联创”活动。在“平安县”创建中探索“三级联动、十安联创”平安创建格局；在“平安乡镇”创建中探索出“四重双三”平安建设新路子；在“平安农村”创建中推行以管理民主化、经济合作化、农村社区化和村社会服务管理中心的“三化一中心”运行模式；在“平安企业”创建中探索以“三变促三安”创建运营模式；在“平安景区”创建中探索出“三推三实创建模式”；在“平安铁路”创建中，依托 “线格化”管理的优势，制定以“线格化”管理为抓手，打造六百公里生态铁路带五年规划，决定从20132017年，用五年的时间打造临汾六百公里生态铁路带。【矛盾化解工程】全市开展征地拆迁、村矿村企、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染“六大领域”为重点的矛盾纠纷排查化解工作。全市建立专业性、行业性调解委员会62个，基层聘请4419名排查信息员，形成“纵向到底、横向到边”的调解网络。各县（市、区）均建立由相关部门组成的矛盾纠纷调解中心，覆盖率100%；乡镇一级建立矛盾纠纷调解中心170个，覆盖率100%，其他机关、团体、企事业单位建立矛盾纠纷排查调处机构953个。全市综治部门排查各类矛盾660起，调处652起，调处率98.8%，对排查出的重点矛盾纠纷全部建立台账，跟踪调处、限期解决，把各类苗头和隐患消除在萌芽状态。【人口管理工程】加强对刑释解教人、社区矫正人、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸精神障碍患者、社会闲散青少年为重点的“六类特殊人群”的服务管理工作。全市推广尧都区调查评估“电话约、当面谈、上门访、认真查、慎重评”的“15字工作法”；推广侯马市审判机关宣告、检察机关监督、司法行政机关接收、公安机关惩罚的紧密衔接联动机制。全市累计接收社区矫正人员4941人，解除矫正人员2220人，在册2721人，累计重新犯罪9人，累计犯罪率0.19%，低于全国水平，无一脱管漏管。【社会服务管理中心建设】实施县、乡、村三级社会服务管理中心和网格化管理“全覆盖”工程。全市建成县级中心17个、乡镇（街道）中心170个、村级中心2963个、社区中心129个，全市划分网格7291个，累计配备网格长7291个，以三级中心为载体、网格化为基础、信息化为支撑的基层社会服务管理体系初步形成。【综治宣传】利用主流媒体宣传，开展各种法制讲座和“送法下乡”活动，宣传和老百姓生活息息相关的普法宣传活动。全市设立集中宣传站点21个，出动宣传车80台次，散发宣传材料5000余份，刷写固定标语240多条，解答群众咨询2000余人次。 【综治队伍培训】对各县（市、区）、乡镇（街道）社会服务管理中心主任，共200余人进行培训，提升基层综治干部的业务能力和整体素质。【落实铁路安全责任】 依托“线格化”管理的优势，建立信息畅通、反应迅速的工作机制，掌控各类矛盾纠纷和治安隐患。抽调16名专职