计统调管理办法.doc

中铁五局电务公司工程管理部施工计划、统计和调度管理办法一、施工计划管理办法1 总则 依据施工承包合同、施工图纸和施工组织设计编制施工计划；按照所承建工程的合同要求，完成合同文件所规定的工程内容。为确保合同工期的兑现，树立企业的良好信誉，特制定本施工计划管理办法。 2 职责与分工2.1 公司工程部根据施工承包合同的内容编制年度及季度施工计划；并对各计划期的计划执行情况进行检查、分析与反馈、调整。2.2 公司直属项目部、分公司根据施工承包合同的工期、实施性施工组织、甲方的年度、季度计划、阶段性安排并结合施工现场的实际情况编制年度、季度、月度施工计划。架子队根据项目部和分公司的年度、季度、月度计划编制日、周工作计划。并对各计划期组织实施及计划执行情况进行检查、分析与反馈、调整。2.3 负责基地建设的规划审查，掌握标准和控制投资。2.4 负责房屋及建筑物维修、大修计划管理。2.5 负责机械、办公用品、仪器仪表设备更新、改造、购置建议计划管理。3 工作内容3.1 工程实施过程是施工计划编制、检查、实施、分析与反馈、调整的动态控制过程，其目标就是实现合同所要求的各项内容。施工计划要不断优化、调整，以确保工程的关键路径及全部工程的按期实现。各计划周期的施工计划一经确定，公司各部门应协助项目部，根据计划目标配备相应的人力资源、材料、资金、施工机械等资源。3.2 施工计划按照从下至上进行上报（上报时间为12月1日前报送次年的建议计划，每季提前一个月报送下季度建议计划，月度计划于25日前报下月计划，从上至下审核、下达（每年、季初10日前下达施工计划）。3.3 编制施工计划的基本要求是:3.3.1 保证工程项目在合同工期内完成；3.3.2 统筹安排以保持施工的连续性和均衡性；3.3.3 确保工程项目的安全、质量处于可控状态，经济上合理；3.4 施工计划的编制需要重点考虑以下方面内容：3.4.1 审查单位、单项工程是否齐全、有无漏项；各单位、单项工程的工程量是否准确。3.4.2 各单位、单项工程的时间安排必须满足总工期要求，并考虑适当留有余地。3.5 施工计划的格式3.5.1 编制依据；3.5.2 计划编制说明；3.5.3 上个计划期完成情况分析；3.5.4 计划期施工计划形象进度及说明；3.5.5 计划表格（见附表）3.6 基地建设计划由资产管理部编制基地建设规划及项目可行性研究报告，工程部根据基地建设规划、年度投资计划、资金渠道、前期工作深度等，编制出年度计划草案，经公司董事会审查后下达执行。3.7 房屋及建筑物维修、大修计划由资产管理部编制房屋及建筑物维修、大修计划及设计方案、预算，经公司批准后工程部下达房屋及建筑物维修、大修计划。（维修、大修费用在五十万元以上的，要报送公司董事会审议决定）。3.8 机械、办公用品、仪器仪表设备更新、改造、购置计划3.8.1 由科技部负责编制仪器仪表设备更新、改造、购置建议计划，公司办负责编制办公用品购置建议计划，机备中心负责编制设备购置建议计划。经公司批准后由工程部下达。凡单件价值在2000元以上，使用年限一年以上的生产、文教卫生、科研、环保、节能、办公、生活等机械设备、仪器仪表、器具的购置、自制，均纳入设备购置计划管理范围。3.8.2 计划一经审定下达，各单位和部门就应按照计划指定部门完成计划。不得随意变更计划项目和计划数额。因厂方或实际情况已不需要而无法完成设备购置计划的，具体经办部门应及时通知工程部（计划），以便于计划管理。4 施工计划的检查、反馈、调整4.1 施工计划的检查：4.1.1 施工计划的检查包括对各单位、单项工程完成情况的检查和工程总进度完成情况的检查。4.1.2 各单位、单项工程完成情况的检查，主要通过工程进度计划横道图来进行检查，4.1.3 将实现进度完成情况绘制在横道图上，进行实际进度与计划进度的比较，检查各单位、单项工程有无超前或滞后现象。4.1.4 工程总进度计划完成情况的检查：根据开累完成的施工产值与合同总额进行比较得出项目的总体进度计划完成情况。4.2 施工计划执行产生偏差的原因分析：在检查过程中发现施工计划偏差要及时分析原因，研究相应的对策和解决方法。影响工程进度的因素很多，除劳动力、材料、机械、资金等因素外，还包括设计因素、技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各专业施工间的协调配合问题等等。4.3 施工计划执行情况的反馈：每一个施工计划周期结束后应从下至上将工程项目的实际进度与计划安排的差异进行反馈。以便对造成实际进度与施工计划执行所产生偏差的问题进行及时的处理，减少偏差。4.4 施工计划的调整：4.4.1 在施工计划的实施过程中，常常受各种因素的影响而出现进度偏差。为了保证工期总目标的实现，必须对原施工计划进行相应的调整。4.4.2 当在检查中发现劳动力、材料、机械的投入满足不了施工要求时，可采取措施来加以解决，以满足施工计划的要求。4.4.3 受原设计存在问题或业主提出新的要求等因素的影响，在施工过程中不可避免会出现设计变更。设计变更对施工计划的实现有不利影响，在实施前，需要对设计变更造成的影响进行分析判断，设计变更若对整个施工计划造成影响，也需对施工计划进行必要的调整。4.4.4 受其它因素（如技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等）影响时，也需要及时分析对施工计划的影响程度，权衡利弊，考虑是否需对施工计划进行调整。4.4.5 工程后期，常常因为各种因素的影响使工程进度滞后较多，使得编制施工计划时所留有的余地被消耗殆尽，这时就需要统计剩余工作量，重新编制倒排施工计划来保证目标工期的实现。二、统计工作管理办法1 总则为规范和加强公司统计管理，全面、准确、及时完成统计基本任务，为企业生产经营管理提供统计数据分析，对电务公司的运营情况进行统计监督，特制定本管理办法。2 基本任务2.1 针对公司的生产经营情况制订基本统计任务，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。2.2 各级统计部门和统计人员（含兼职统计人员）必须依照统计法律法规，准确、及时地向上级主管部门提供所需统计资料，完成各项统计任务。2.3 收集整理统计数据，分析公司经济运营情况，为企业生产经营管理及决策提供统计服务，依照统计相关报表制度向政府统计部门和上级主管部门报送统计报表；2.4 公司所属各单位是公司的统计调查对象，都必须依照统计法律法规和统计规章制度，准确、及时、全面地向公司报送统计资料，完成统计任务并大力推进统计信息化建设。3 机构和人员3.1 为加强统计工作，公司统计机构设于工程部，指定统计负责人和统计归口负责人，以便统一组织和协调。公司分管统计工作的领导为公司的统计负责人。3.2 为确保统计工作正常开展，各单位应根据统计业务量需要，配备相应的专、兼职统计人员。3.3 统计人员应具备统计工作所需的专业知识，并取得地方统计部门统一制发的统计岗位证书后持证上岗。3.4 公司所属各单位必须严格执行统计法及其实施细则的有关规定，保持统计人员的相对稳定，统计人员因工作需要调离统计岗位，应及时配备统计人员接替，并办理好业务交接手续。4 职责和职权4.1 统计工作职责4.1.1 贯彻执行中华人民共和国统计法和中华人民共和国统计法实施细则等统计法律法规，补充制订公司内的统计规章制度，检查监督公司内统计法规执行情况。依法办理和变更公司统计登记证，并及时进行年审。4.1.2 组织、指导、综合、协调公司统计工作，完成国家、地方政府和上级主管部门和单位布置的统计调查任务。并为企业经营管理及决策提供统计服务，促进统计工作的有效开展。4.1.3 加强统计基础工作，建立健全原始记录、统计台帐，并健全统计工作责任制度。4.1.4 收集、整理、提供基本统计数据，运用统计调查资料对生产经营管理情况进行统计分析，实行统计预测和统计监督。4.1.5 指导基层单位的统计业务工作，对公司统计人员进行统计业务培训。4.1.6 按照统计报表制度，全面、准确、及时地完成集团公司、当地政府统计部门、建设单位布置的统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料。4.2 管理职权4.2.1 统计机构和统计人员依照统计法规定独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵害。4.2.2 统计管理职权：有权在本单位内开展统计调查，制定内部统计报表制度，召开统计调查会议，向下级单位布置统计工作任务，收集本单位统计资料。有权如实汇总上报本单位统计资料，开展统计分析，上报统计分析报告。有权对本单位生产经营情况进行统计监督，开展统计执法检查，对统计违法行为责令其改正，揭发统计违法行为。4.3 统计机构和统计人员依法独立行使以下职权4.3.1 统计调查权调查、收集有关资料，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象依照统计法和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改。4.3.2 统计报告权将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、汇总、分析，并形成统计报告，及时向上级主管单位及地方政府上报。任何单位和个人不得阻挠、扣押、篡改统计报告。4.3.3 统计监督权根据统计报告和统计分析，对本单位的生产经营情况进行统计监督，检查政策和计划的实施，为领导决策提供依据。5 统计管理与工作制度5.1 公司统计规章制度由集团公司统一制定。5.2 统计调查表的制定和颁发，由统计部门统一管理。5.3 健全统计资料审核制度，保障统计数据的准确性、及时性。5.3.1 各单位报送的统计报表和统计资料，应由本单位统计负责人复核，单位领导人签字盖章后按规定上报；有关业务部门的统计数据，由相关业务部门提供，并对统计数据的质量负责。5.3.2 单位领导和有关部门对统计机构和统计人员依照统计法和统计规章制度提供的统计资料，不得修改。如认为统计资料不实，应责成统计机构和统计人员或有关人员核实，确有错误时应在规定期限内更正。5.4 在考核计划完成情况、经济效益及对内公布和对外报导等需用统计资料时，必须以统计部门提供的统计资料为准。未经统计主管部门同意，自行对外提供统计资料者，要对其不良后果负责。公司定期公布公司主要经济技术指标和平均工资水平。不定期公布公司生产经营情况统计资料。5.5 各级统计机构要建立健全统计资料管理制度，不得因任何原因毁坏、丢失统计资料。5.6 统计报表上报制度：执行国家及地方政府统计部门、集团公司布置的统计报表制度。按每年集团公司及国家和地方政府统计部门布置的统计报表制度要求上报统计报表及统计资料。561公司统计业务由工程部统一归口负责，归口范围主要包括企业基本情况统计、新签合同额统计、企业营业额统计、基建建设统计、固定资产投资统计、劳动工资统计、其他统计。562统计体系标准按中铁股份划2010397号关于印发的通知执行。563报表报送关系分公司项目部向分公司报送资料，公司直属单位和项目部、指挥部、办事处及分公司向公司统计报送报表。564定期报表要求5.6.4.1基层月报表：各单位每月22日前以即时通的方式上报从业人员及工资统计月报表（统劳二表）。上报公司的报表，必须依照所附表二样式进行上报。正式统计报表报出必须加盖公章，并详细填明单位负责人、统计负责人、填表人（统计证号）、电话及报出日期。5642其他月季年报表：有关部门提供主要指标一览表见附表三。5643为满足政府统计要求，确保履行企业法定统计义务，各分公司负责组织实施当地政府部门要求报送的调查制度表，各定期报表务必于规定时间内登录建筑业统计工作平台，在线填报统计数据（上报前二日须将资料报公司工程部审核）。要求送审的资料，需打印由该系统生成的报表，每张报表均加盖公司或分公司公章后送当地政府有关部门。5.7 统计执法检查制度：公司根据集团公司及地方统计主管部门要求每年开展一次统计法执法情况检查工作。6 统计监察6.1 为确保统计数据质量，公司在接受上级、地方统计部门执法监察的同时，实行内部统计执法监察制度。公司内部统计执法监察工作的基本任务，就是对各专业统计贯彻执行统计法规的过程进行监督检查，对统计违法、违章行为按照有关规定进行查处。三、工程调度管理办法1. 总则1.1工程调度是施工生产的信息中心，是工程管理的重要组成部分，建立规范化、标准化、强有力的工程调度体系，是对工程进行科学管理，顺利实施企业决策的重要保证。1.2为提高电务公司工程调度管理水平，充分利用调度系统和工程信息管理系统，达到及时发现和解决项目施工中存在问题的目的，根据中铁五局集团调度工作管理办法制订本办法。2.工程调度体制2.1实行调度长制：公司(分公司、项目部)由主管生产的副总经理(主管生产副经理)任调度长, 负责主持公司日常生产的组织和指挥工作；公司(分公司、项目部)总工程师、工程部部长任副调度长，负责协助调度长工作。公司、分公司和公司直属项目部设专职调度，负责具体调度工作。分公司下属项目部、架子队根据承建工程项目规模的大小、施工的难易程度等设专职或兼职值班调度员，并报公司备案，负责具体调度工作。2.2规模小、时间短的施工项目，在没有设专（兼）职调度员时，该项目的施工负责人或技术负责人应具体办理调度工作业务，具体负责人名单报公司调度室。为确保调度工作资料准确及时，该项目的施工负责人或技术负责人应负责填报有关调度报表资料。2.3公司专兼职调度人员应是责任心强、知识面广、具有一定工程业务知识和基本计算机操作技能、计算机网络知识，素质较高的技术人员。鉴于调度工作具有连续性的特点，人员要保持相对稳定。3.工作职责3.1调度长(副调度长)职责3.1.1领导本单位的调度工作，及时了解和解决调度工作中遇到的困难和问题。3.1.2审定年度调度工作计划。3.1.3主持调度工作会议，调度交班会议，调度分析会议。3.1.4听取下级调度长汇报，定期向上级调度长汇报。3.1.5召集并主持必要的联合办公会议。3.1.6审批调度报告、签署调度通知、命令。3.2调度人员职责3.2.1公司调度职责 3.2.1.1系统管理公司调度日常工作，确保公司与分公司、项目间信息快速、准确地传递，从而使项目随时处在公司的有效控制之下。3.2.1.2掌握在建工程施工情况，及时向领导及有关部门报告工程形象进度、计划完成情况分析。定期收集和掌握在建工程主要经济技术指标完成情况，如工程任务总额、施工产值、主要工程数量进展、工程质量、安全生产情况等。3.2.1.3掌握重难点工程基本情况和施工组织设计（实施性施工组织安排）及年、季、月施工计划，并按期检查计划完成情况，进行工程进度控制。根据工程进展及时向公司调度长汇报施工动态，研究分析施工形势，提出工期预警报告，促进公司施工生产有计划、按比例地均衡发展，确保合同兑现。3.2.1.4接受上级调度命令、通知，提出建议意见和措施，并向调度长汇报；按调度长的部署意见安排执行，并检查执行结果。接受下级调度报告并向调度长汇报；按调度长命令对调度报告及时给予答复。根据调度长指示或交班会决定，发布调度命令或调度通知，并检查执行情况。3.2.1.5登记工程台帐，定期编制、汇总各种报表，按时向上级调度发送调度周报、月报。每月编制本单位工程调度简报及调度分析，及时向领导及上级主管部门报告工程形象进度、计划完成情况。3.2.1.6在调度交班会上，汇报在建工程生产进展情况和存在的问题，对会议的决定及时通知有关单位贯彻执行，并检查其执行情况。3.2.1.7接到下级调度上报的重大质量、安全、火灾、机破等事故时，立即将情况报告公司主管领导和上级调度，并通知同级有关部门。3.2.2 分公司、公司直属项目部调度职责3.2.2.1详细了解和掌握所辖工程任务的项目、数量，熟悉所辖工程施工组织设计和具体的施工方案，掌握年、季、月施工计划，检查计划完成情况。3.2.2.2建立健全工程台帐，按规定及时、规范、完整、准确地向公司调度及建设方主管业务部门上报各类调度报表。3.2.2.3按周收集并详细记录工程完成情况并对未完成周计划的进行原因分析，编写项目部或者分公司周、月生产分析，反映项目生产活动情况和存在的问题。3.2.2.4负责工程信息、指令的上传下达并监督执行。接受上级调度命令、通知和接收下级调度报告，提出措施意见，向调度长汇报后布置执行，并检查执行结果。根据领导批示或调度交班会决定，发布调度命令或通知，并检查落实情况。3.2.2.5坚持调度值班制度，做好值班记录及通知记录。3.2.2.6绘制管段内工程形象进度示意图和重点、难点工程形象进度示意图，并随时填画工程进度。3.2.2.7根据工程进展和收集的情况，在调度交班会上汇报生产情况和各架子队要求解决的问题，对会议的决定及时通知有关部门和施工单位执行。3.2.2.8及时向领导及公司调度报告重大质量、安全、火灾、行车、机破等事故，并通知有关部门、人员调查处理。3.2.3 架子队调度职责3.2.3.1在队长的领导下，迅速、准确地传达领导和上级施工生产方面的指示、决议，并督促、检查、收集、反馈贯彻执行情况。3.2.3.2掌握管段工程任务的具体项目、数量，熟悉项目部或者分公司的施工组织设计和具体的施工方案，掌握年、季、月施工计划。掌握人力、机械、材料使用情况。3.2.3.3按照日施工计划组织本队施工生产，如实向项目部或者分公司汇报每日施工计划兑现情况，并对未按日计划完成的原因和存在问题进行分析并提出解决意见。3.2.3.4坚持值班制度，保证施工生产组织指挥畅通，做好调度日志和通话记录，及时处理施工中存在的问题。4.工作制度4.1调度值班制度4.1.1公司及其所属分公司、项目部、架子队调度实行值班制度，以保证公司调度系统通讯、信息畅通。4.1.2当班调度员要坚守岗位，对处理的重大问题除按规定汇报外还应该完善记录；工作时要集中精力、认真负责，严肃认真处理好班内的一切工作。做到当日工作当日清，未完工作有交代，并要认真做好通话记录。4.2调度命令、通知、报告制度4.2.1调度命令：对施工中的紧急情况，必须限期完成或紧急处理的重大事项而发布调度命令，是施工生产紧急指令和最高命令。下级单位接到调度命令后必须无条件执行，违者要追究所属单位领导及有关人员的责任。4.2.2调度通知：对施工生产方面需要解决的重要问题或带普遍性的问题，由上级单位发布调度通知，是施工生产的一般指令。下级单位（项目部）接到调度通知后必须认真贯彻执行，当执行确有困难时，应立即以调度报告形式向上级反映，在调度通知未变更前仍应继续执行。4.2.3向上级请示或请求解决施工中的问题，应使用调度报告。上级单位收到调度报告后，要立即将报告提交单位领导，并对报告内容尽快予以答复。4.2.4调度报告、命令、通知与正式文件有同等的效力和权威性，文字应简明扼要，用词要准确，限令应严格，经调度长签字，调度部门编号发出。4.3调度会议制度4.3.1公司、分公司、公司直属项目部每周一由调度长主持召开小交班会、每月初由调度长主持召开大交班会，架子队每天至少一次碰头会。根据工作需要可单独召开必要的平衡调剂会议。4.3.2调度交班会的内容主要应包括总结周、月计划完成情况，对计划的超、欠现象进行分析，并制定相应解决措施(措施要明确责任人、落实人和跟踪检查人)等等，对于生产中的重大、紧急问题以调度命令、通知的形式进行安排。调度例会要形成会议纪要，公司交班会会议纪要发全公司；分公司、公司直属项目部交班会会议纪要发所属架子队和各部门，有公司或者建设方领导参加的交班会或者有重要施工信息的会议纪要报公司调度。4.4调度报表制度4.4.1 报表报送要求4.4.1.1架子队分别向项目部和分公司报送，项目部和分公司向公司调度报送。4.4.1.2 分公司报表要涵盖独立施工项目（指由该分公司独立负责的项目）和参建项目（指参建其他分公司或者公司直属项目部）以及所有零小项目，报表按独立施工项目、参建项目、零小项目分类统计上报。4.4.2季度分析每季度末月的24日12时之前上报*分公司（项目部）在建项目季度分析资料（详见附表4）4.4.3月报表：每月24日12时前上报*分公司（项目部）调度月报（详见附表5）、*分公司（项目部）经营月报（详见附表6）。并在25日12时前在“工程信息管理系统”网上将公司（项目部）的月度完成数据录入完毕。当未完成月度计划任务时，要重点分析欠产的原因。4.4.4周报表：每周五12时之前上报*分公司（项目部）调度周报（详见附表5）、*分公司（项目部）经营周报（详见附表6），周报与月报重合当周可只报月报。4.4.5日报告制度：日报：凡列为集团公司、公司重点工程、业主不满意工程、集团公司领导和公司领导关注的工程，根据具体要求每天将施工进度及生产情况上报公司调度。重大事件：对国家、省、部级领导视察工地，省、部有关部门组织现场检查，业主组织的阶段检查、质量信誉评价等评比结果等重要信息应及时上报；如发生人身伤亡事故、既有线施工事故、质量事故、防洪抢险等重大事件时，要立即将事件简要情况上报有限公司施计部调度。业主、监理方面的意见：业主、监理对在建工程施工中存在问题提出的严重批评、处罚、整改指令或函件，要立即上报公司调度。4.4.6各级调度资料必须确保真实性、及时性、连续性