沈丹防洪应急预案.doc

新建沈阳至丹东铁路客运专线工程TJ-3标九工区防洪预案编制人： 宋洪昌 审核人： 审批人： 中国建筑股份有限公司沈丹客专TJ-3标项目经理部二零一零年七月防洪应急响应预案1、编制目的为了保证新建铁路沈阳至丹东客运专线工程施工的顺利进行和职工的人身安全，确保在洪水发生期间，全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时地采取措施，把损失控制在最低限度，结合新建铁路沈阳至丹东客运专线TJ-3标段的工程特点，特拟定防洪防汛应急预案。2、编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、防汛条例、安全生产法、突发事件应对法等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院国家防汛抗旱应急预案，地质水文调查报告，中建股份有限公司、沈丹客专铁路建设指挥部关于防洪的具体要求等。3、适用范围适用于新建铁路沈阳至丹东客运专线TJ-3标九工区管段内暴雨、洪水等灾害事件的防御和处置。主要包含：路基、桥梁、隧道及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作；施工工地、驻地等发生洪水、水冲塌方等造成重大险情。4、工作原则按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防洪防汛风工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保本管段人员、工程安全，各项工作正常进行。始终做到：救人高于一切；抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；局部服从全局，下级服从上级。5、工程概况新建铁路沈阳至丹东客运专线TJ-3标九工区位于辽宁省凤城市范围内, 全长10.515km，工程造价约5亿元，起讫里程为：DK167+558.9-DK178+073.64，。主要工作内容是站前工程，涵盖了线、桥、隧、站各个专业，项目多，工程复杂。主要施工任务包括区间段路基/2897m，（含地基处理、路基本体土石方、排水及附属工程）、特大桥4189m /2座、大桥841m/ 3座（含桩基础、承台、墩台身、连续梁现浇、简支架现浇、框架桥）、隧道2座/681m、凤城东站站场/1907m等，沿线气候类型属暖温季风型大陆性气候。受黄海影响，局部具有海洋性气候特点。本地区雨量充沛，终年湿润，是中国北方降水量最多的地区，年平均降水量多在800毫米1200毫米之间。多年年平均气温为6.8-8.7。6、组织体系与职责6.1 指挥机构新建铁路沈阳至丹东客运专线TJ-3标九工区成立防洪工作领导小组：、小组成员成立防洪防汛抢险工作组组长：高旭明职 责：负责防洪防汛抢险全面工作，负责发布本工区预案启动的指令副组长：解乐明 职 责：负责防洪防汛工作动员、宣传和善后工作副组长：程显德职 责：负责指挥架子一队抢险救援工作副组长：王衍明 职 责： 负责指挥架子二队抢险救援工作副组长：徐光职 责：负责指挥架子三队抢险救援工作成 员：解乐明 李仁湖 李亚利 伍新宏 李岗 职 责：负责本单位的抢险救援工作、成立防洪防汛抢险指挥部办公室，设在工区安质部办公室主任：李仁湖成 员：李岗 郭轶 胡兴旺 鞠喜波 李明政 姜昆 高恒国 韩强 联系电话工：、李岗负责物资准备和调用；、郭轶协助解乐明负责防洪防汛工作动员、宣传和善后工作；、胡兴旺、姜昆协助副组长程显德指挥架子一队抢险救援工作；、鞠喜波、高恒国协助副组长王衍明指挥架子二队抢险救援工作；、李明政、韩强协助副组长徐光指挥架子三队抢险救援工作； 6.2 职责防洪工作领导小组职责： 组织制订完善防汛预案，以及有关规定、办法。 组织开展防汛检查，督促工区及时处理影响防汛安全的问题。 贯彻执行上级防汛指令。 负责发布全工区汛情通告，启动和解除一级防汛应急响应。 组织工区进行灾后处置，并做好有关协调工作。 负责工区本部防汛和险情处置工作，保证人员、财产安全。防洪办公室职责： 负责防汛日常工作，收集雨情信息。 负责防洪指令上传下达。防洪防汛抢险工作办公室职责： 负责全工区防洪防汛抢险组织指挥工作； 负责工区下属各级防洪防汛抢险办公室的日常管理工作； 负责了解、收集、汇总抢险情况，及时向上级汇报； 负责汛情与各级防汛指挥部、办公室保持联系，按照上级指示开展工作； 负责组织协调各单位的防洪防汛物资、设备的调用；负责监督检查各级防汛责任制的落实情况； 负责传达上级下达的各项工作任务； 负责组织制定和修改防洪防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，根据启动预案指定，确保预案的顺利实施； 6.3 架子队、材料厂、拌和站架子队成立本单位的防洪防汛工作领导小组，架子队成立抢险救援小组。、 各架子队负责编制本单位防洪应急预案，并组织演练，做好演练记录。在上级防汛指挥机构和当地政府的领导下，组织、指挥、协调本单位的防汛和险情处置、抢险救灾工作。启动和解除二级防汛应急响应按工区指令协助其它架子队进行防洪抢险。、 材料厂、拌和站在工区防汛指挥机构的领导下，负责本单位的防汛和险情处置工作，保证人员、财产安全。负责采购职责范围内或受上级指挥机构、工区委托的抢险物资、机械设备采购工作，保证供应。7、预防与预警7.1 信息收集与巡查加强与气象、水利部门联系，或上网查询准确的气象、水文、地质信息，对易发洪水、山体滑坡等灾害地段的架子队应当加强施工现场巡查、监测，掌握洪水灾害信息。完善监测、预测、预警机制；实行以查组织、查现场、查预案、查抢险物资、查抢险设备为主要内容的检查制度，做到早发现、早报告、早处置。7.2预防预警信息预报即将发生严重暴雨灾害时，各级防汛指挥机构应提早预警，通知有关单位、人员做好相关准备。信息主要包括：灾害发生的时间、地点及范围。灾情发生后，架子队及时向工区报告受灾情况，工区应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向当地政府和上级防洪指挥机构报告。对重大灾情，应在灾害发生后两小时内将初步情况报到建设指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。7.3防洪准备、预防预警准备工作 、思想准备。加强宣传，增强全民预防灾害和自我保护的意识，做好思想准备。、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构和救援突击队，落实防汛责任人、防汛抢险队伍。、预案准备。指挥部及下属各经理部根据管段实际情况编制防洪应急预案，并不断完善。、物料准备。配备主够的草袋、编制袋、砂料源、钢钎、大锤、镐、锹、撬杠、水上救生用品安全帽、拖绳、小型抢险工具等。、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。、降雨实时预警应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向施工人员发出警报。8、防洪防汛重点检查监控内容 各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。 8.1临建设施 临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。 监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。 8.2基坑设施： 基坑设施包括：路基边坡防护工程、桩基施工、土石方开挖等。 监控人的责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。 8.3、起重运输机械 起重运输机械包括：起重吊车、架桥机、物料提升机等。监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。8.4脚手架工程 脚手架工程主要有：落地脚手架、支模架等。 监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。 8.5临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。 监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。 9、应急响应9.1 应急响应分级与行动根据实际情况，本工区应急响应分为两级。、 一级响应，由工区防洪领导小组启动。凡当地气象台发布特大暴雨，由防汛领导小组组长主持会商，小组成员参加，做出雨量和洪水预报，分析险情，提出防御目标、重点和对策建议。由领导小组组长根据需要宣布进入紧急防汛期，并向建设指挥部汇报有关情况。下属各架子队防洪领导小组应根据指挥部防洪领导小组要求做好“防汛防洪”准备，准备好应急物资及各类应急机械设备，抢险救援队队员随时待命。主要领导和相关责任人应第一时间到现场应急处置，各单位、部门必须服从指挥，协同作战，全力应对。当某架子队需应急支援时，其他架子队接到指令后，必须从人力、物力、财力上立即响应，不得以任何理由拖延、推委，否则将严惩。、二级响应，由架子队防汛领导小组组长启动。凡当地气象台发布大暴雨、暴雨等警报，由架子队防汛领导小组组长主持会商，小组成员参加，分析雨情发展趋势，做出雨量和洪水预报，分析险情，提出本架子队防御目标、重点和对策建议。各架子队根据工区防洪领导小组要求做好“防汛”准备，准备好应急物资及各类应急机械设备。9.2 指挥和调度、出现洪水灾害后，应立即启动响应应急预案，在采取紧急措施的同时，向上级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。、工区和下属各架子队防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取处置措施，控制事态发展。9.3 抢险救灾、出现水害发生重大险情后，领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。、按照预案立即提出紧急处置措施。、工区防汛指挥机构应迅速调集本工区的资源和力量，组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。、由防汛领导小组统一指挥，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。9.4安全防护和医疗救护、各经理部应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源等，以备万一。、抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。、出现灾害后，经理部防汛领导小组应及时做好员工的救援、转移和疏散工作。、按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时发布通告，防止员工进入危险区域或饮用被污染的水源。、出现灾害后，工区应落实各项防病措施，防止传染病的发生。9.5 应急响应结束当洪水灾害险情得到有效控制时，或按照上级指挥机构通知，应急响应启动人可视情宣布应急结束。10、应急保障 、通信与信息保障灾害发生时，防洪领导小组及有关人员保持手机畅通，并利用电话、传真、网络保持与外界的联络。、应急设备保障各架子队配置一定数量的抢险应急设备。、应急队伍保障各架子队成立应急抢险队。、物资保障 各架子队应按照防汛需要储备防汛物资，及时补充消耗物资。并派专人看管，所有物资不得外用。、资金保障各架子队应准备一定数额的抢险救灾储备基金，以备急需。、电力保障各架子队配置临时发电机，以保障应急救援现场的临时供电。、技术保障 技术部门应按照防大汛要求，提出对临时房屋、重要设备设施、重要工程物的加强加固要求，从技术上提高防汛能力。、后勤保障工区后勤、物资部门负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。11、宣传、培训与演练11.1 宣传各架子队应加强防汛及避险知识宣传，提高员工的防灾减灾自我保护能力能力。11.2 培训、各架子队应针对汛期可能发生的突发情况进行应急培训。、培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期