2010申论实用技巧一.doc

20102010 申论实用技巧一 申论命题的题材涉及领域申论实用技巧一 申论命题的题材涉及领域 2009 11 5 来源 山东中公教育 点击 1119 什么是申论 申论命题的题材涉及哪些领域 什么是申论 申论命题的题材涉及哪些领域 中公教育研究与辅导专家 吴红民 一 申论是什么 一 申论是什么 1 申论是考试科目 也是文体名称 申论是考试科目 也是文体名称 作为考试科目 2010 版国考大纲即 中央机关及其直属机构 2010 年度考试录用公务员公 共科目考试大纲 指出 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目 这表 明申论是应用于公务员录用考试之中 具有规范作答要求 相对固定程式的笔试科目 是 测查阅读理解 解决问题等具体能力的科目 作为试题 是以给定资料为依据 按照规定 要求作答 就特定问题展开分析论证 表达应试者的思想认识 说明事物的道理 提出解 决问题的对策的主观试题 作为文章体裁 申论的答案主体是以论说为主要表达方式 具 有相对完整意思和篇章结构的书面语言形态 在一定程度上符合机关常用文书规范的议论 文体裁 申论 作为动词 有申述 论述 引申论述的意思 在申论考试的语境中 是指 依据给定资料 对材料反映的事实 蕴含的观点展开引申论述 阐明并论证作答者的观点 以给定材料为依据 是申论考试的最本质特点 也是最基本的作答要求 2 申论申论 考试的具体内涵和要求 考试的具体内涵和要求 对于 申论 考试的具体内涵和要求 有的省级公务员录用考试大纲做出了比较明确和细致 的解读 对于准确认识 申论 指导作答实践较有意义 从字面上理解 申 可以理解为 申述 申辩 申明 论 则是议论 论说 论证 所谓申论就是对某个问题阐述观点 论 述理由 合理地推论材料与材料 以及观点与材料之间的逻辑关系 申论 主要通过应试人员对给定材料的分析 概括 提炼 加工等 测试应试人员阅读 理解能力 综合分析能力 提出和解决实际问题能力及语言表达能力 申论 给定的材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象 要求应试人员 能够准确理解材料所反映的主要内容 全面分析问题所涉及的各个方面 并能在把握材料 主旨和精神的基础上 有针对性地形成和提出自己的观点 思路或解决方案 用文字形式 准确流畅地表达 从词语释义 作答要求 测查目标 材料内容 作答方法等几个层面 对 申论 做出了较为明晰的解释 其中 准确理解材料 和 合理地推论材料与材料 以及观 点与材料之间的逻辑关系 有针对性地形成和提出自己的观点 思路或解决方案 这三个 关键句 既是有条件关系的 又对把握申论要求具有特别实用的意义 二 申论命题的题材涉及哪些领域 二 申论命题的题材涉及哪些领域 十七大报告提出了全面建设小康社会 一体五面 即 经济建设 政治文明建设 文化建 设 社会建设 生态文明建设 所有的申论题材都没有超出这五个方面 具体的切入角度 不同 方式不同 表现为不同的层次高度 不同的门类领域 第一 第一 层次高度来看层次高度来看 申论考试题材内容有高与低 抽象与具体 宏观与微观 根本的战略方针和指导思想与具 体的工作原则和操作方法之分 高层次 宏观层面 根本的战略方针和指导思想 2006 年 下半年天津市申论主题 贯彻落实科学发展观 2009 年国考申论主题 转变经济 发展方式 优化升级产业结构 保障粮食安全 多主题复合型试题 具体的工作原则 和操作方法 2006 年国考申论 提高政府应对突发公共事件的能力 2007 年北京社会在 职申论 城市摊贩管理 2008 年上海申论 政府绩效评估 2009 年江西申论 金融危 机下改善民生 第二 从门类领域来看第二 从门类领域来看 申论考试题材有综合与专门 全面与局部 跨越多个领域与涉及单一领域的区别 典型的 综合性 跨领域题材 2008 年浙江申论 全面建设小康社会 专门性 单一性题材 20 07 年湖北申论 保证食品安全 2008 年江苏申论 推进自主创新 提升中国制造业 2008 年陕西申论 治理行业不正之风 第三 从出现的频率来考察第三 从出现的频率来考察 申论试题以具体性微观题材 专门性单一题材居多 其中涉及具体的专门领域主要有 申论试题以具体性微观题材 专门性单一题材居多 其中涉及具体的专门领域主要有 经济管理经济管理 2006 年浙江申论 在发展经济的基础上 追求公平与效率的统一 2007 年甘 肃申论 消除垄断 维护公平 2008 年北京申论 行业自律与政府监管结合 规范市场 秩序 2008 年辽宁申论 改革招商引资体制 与转变经济发展方式 正确履行政府职 责 建立适应市场经济体制要求的服务型政府密切相关 政治文明政治文明 2007 年北京申论 听证会制度的发展 2007 年上海 树立公务员精神 20 07 重庆 遏制政府浪费 2008 江西 预防职务犯罪 2008 福建 强化突发事件中的 政府责任 2009 年黑龙江省申论 A 类 B 类 促进地方政府决策科学化 强化政府 在产品质量检验中的责任 杜绝权力寻租 2009 年春季福建申论 正确处理政府与媒体 的关系 与加强和改善政府自身建设密切相关 文化建设文化建设 2009 年北京申论 道德建设与社会管理并重 提高国民文明素质 2008 年山 东申论 弘扬感恩精神 促进社会和谐 2008 年山东军转申论 弘扬抗震精神 保持机 关干部奋发有为的精神状态 2008 年山西申论 阅读经典 传承文明 与弘扬主旋律 加强精神文明建设 增强国家软实力相关 社会管理社会管理 2007 年山东申论 规范网络捐助 2008 年吉林申论甲类 规范管理民间互助 基金 2007 年江苏 2008 年广东申论 社会救助 2008 重庆申论 发展养老事业 2008 年吉林申论乙类 规范发展社会养老服务 2008 年湖南申论 完善农民工养老保 险制度 2007 年安徽申论 规范考研辅导市场 2008 年黑龙江申论 规范群租房管理 2008 年天津申论 加强公共安全管理 与推进基本公共服务均等化 完善社会保障 体系相关 生态文明生态文明 2008 年国考 怒江水电开发与环境保护 2007 年山西申论 经济发展与文化 遗产和生态环境保护 与建设资源节约型 环境友好型社会 实现可持续发展相关 2009 2009 中国公民社会发展十大事件中国公民社会发展十大事件 及上榜理由及上榜理由 2010 1 26 来源 山东中公教育 点击 3222 2010 年年 1 月月 21 日 北大公民社会研究中心首届公民社会发展论坛揭晓日 北大公民社会研究中心首届公民社会发展论坛揭晓 2009 中国公民社会中国公民社会 发展十大事件 网民关注发展十大事件 网民关注 5 12 地震捐资去向 五教授上书建言废除拆迁条例 中华环保地震捐资去向 五教授上书建言废除拆迁条例 中华环保 联合会启动环保公益诉讼 网民反绿坝 番禺居民抵制垃圾焚烧 联合会启动环保公益诉讼 网民反绿坝 番禺居民抵制垃圾焚烧 公盟法律研究中心公盟法律研究中心 受受 处罚处罚 透过这些事件 我们看到公民社会在不断成长透过这些事件 我们看到公民社会在不断成长 2010 年 1 月 21 日下午 由北京大学公民社会研究中心主办的首届北京大学公民社会 发展论坛在北大博雅国际会议中心举行 论坛揭晓了 2009 中国公民社会发展十大事件 5 12 地震捐资去向成社会关注焦点 北大法学院五教授联名建言废改 城市房屋拆迁管 理条例 中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼 网民反对绿坝软件 工信部暂缓安装 等十个事件最终当选 阳光文化基金会主席杨澜 南都公益基金会副理 事长 秘书长徐永光 友成企业家扶贫基金会理事长王平 秘书长甘东宇 中国扶贫基金 会执行副会长何道峰 中国青少年发展基金会秘书长涂猛 中央编译局当代研究所所长何 增科 浙江大学公民社会研究中心主任郁建兴教授 清华大学公共管理学院邓国胜副教授 等来自学界 业界 政界 媒体界的 150 多人参加了此次论坛 所有的树木都会留下年轮 所有的年份都具有历史的意义 2009 年是中国公民社会茁 壮成长的一年 中华环保联合会启动环保公益诉讼 电脑过滤软件 绿坝 最终退场 番禺 居民理性抵制垃圾焚烧厂选址 透过这些事件 我们欣喜地看到 无论是个人还是组织 精英还是草根 公民社会的意识和理念都在不断地加强 与会专家们围绕 2009 年中国公 民社会发展中的大事件 共同探讨了诸多与中国公民社会的进一步成长和发展壮大相关的 问题 2009 年 我们如何解读中国公民社会发展这个年轮 北京大学公民社会研究中心主任 北大社会学系高丙中教授与大家分享了他关于 2009 年中国公民社会观察 高丙中表示 2009 年的观察发现中国的社会已经发育出显著的自组织性和自主性 形成了一个充满活力 的独特领域 中国的公民社会不仅表现为独立的个人越来越多 越来越便利地自觉结社 而且表现为一种整体的存在 诸多现象合成一个完整的图像 显示我们的社会已然是一个 足够自主的领域 针对 24 家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查 北大公民 社会研究中心副主任 北大法学院金锦萍副教授作了题为 中国非营利组织所得税政策 的 主题报告 她在报告中指出 对公益组织予以所得税优惠政策是税法确立的规则 凸显国 家鼓励 培育和发展公益组织的胸怀 气度与智慧 基金会面对涉嫌抵触上位法 进而将 会严重影响本领域和社会公益发展的部门规范性文件 积极回应 联合行动 彰显了中国 公民社会在行动能力和法律意识方面都达到了新的高度 杨澜 郁建兴 何增科 马长山 徐永光 涂猛 张守文 施正文等专家学者和资深 媒体人分别对高丙中和金锦萍的报告进行了点评 随后 论坛隆重揭晓了 2009 中国公民社会发展十大事件 北京大学公民社会研究中心 执行主任师曾志教授介绍了 2009 年中国公民社会发展十大事件 评选过程 本次评选由北 大公民社会研究中心发起 在推选提名和初步评选的基础上 结合网络相关数据 高校学 者 社会组织领导 政府相关部门领导和媒体资深人士等 100 多人参与了最终评选 2009 中国公民社会发展十大事件依次为 第一 5 12 地震捐资去向成社会关注焦点 第二 北大法学院五教授联名建言废改 城市房屋拆迁管理条例 第三 24 家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查 第四 农民工张海超坚持 开胸验肺 推动职业病相关法规出台 第五 番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址 第六 慈善法 进入立法程序有望改善中国慈善制度环境 第七 网民反对绿坝软件 工信部暂缓安装 第八 李德涛等公民以身 试 法推进政府预算公开 第九 公盟法律研究中心 受处罚 第十 中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼 2009 中国公民社会发展十大事件 及上榜理由 第一 第一 5 12 地震捐资去向成社会关注焦点地震捐资去向成社会关注焦点 事件阐释 2009 年 8 月 12 日 由中国扶贫基金会 南都公益基金会和中国社会组织 促进会三家发起的为期三天的 社会组织 5 12 行动论坛暨公益项目交流展示会 在京举行 会上 清华大学公共管理学院的一支团队经过半年调研得出结论 这笔高达 767 12 亿元的 抗震救灾捐赠款中 极可能 80 左右流入了政府的财政专户 变成了政府的 额外税收 由政府部门统筹用于救灾和灾后重建 这一事件经 中国青年报 首次报道后 引起了各 媒体的广泛关注 有关地震捐款去向问题引发了巨大的争议 在公民的强烈关注和呼吁下 2010 年 1 月 四川省民政厅通过网络 平面媒体等多种方式向社会公示 5 12 汶川地震 灾害接收社会捐赠资金的使用情况 民政部亦表示 民政部向国务院提交的 慈善法 草 案中已涉及善款用途反馈 民政部还将出台募捐管理条例 拟详细规定慈善组织向捐赠人 反馈的具体形式 上榜理由 本事件凸显中国慈善体制的现状 引发了对政府在慈善领域的地位和角色 的深度思考 在呼吁还慈善以民间本色的同时 社会组织的能力建设和慈善平台的构筑也 进入公众视野 无论是构建更为透明 理性 科学的慈善体制 还是促成慈善资源合理高 效地分配 不可或缺的是政府和公众对社会组织最起码的信任和信心 第二 北大法学院五教授联名建言废改第二 北大法学院五教授联名建言废改 城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例 事件阐释 2009 年 12 月 7 日 北京大学法学院五位教授沈岿 王锡锌 陈端洪 姜 明安 钱明星以公民名义致信全国人大常委会 建议废止或修改 城市房屋拆迁管理条例 相关条款 五位教授认为 现行条例已不适应经济 社会的巨大发展 且与 宪法 物权法 房地产管理法 保护公民房屋及其他不动产的原则和具体规定存在抵触 导致了城市发展与私有财产权保护两者间关系的扭曲 实际执行过程中的补偿不当 不及 时 暴力强拆等问题已经引发了激烈的社会矛盾 钉子户 自焚等激烈行为屡见报端 五 位教授建议 立法机关应以法制协调统一原则为基础 对 拆迁条例 进行审查 以建立 合法 公平 公正的房屋拆迁法律关系 12 月 6 日 国务院表示已就修改条例展开调研 对其与 宪法 物权法 等上位法之间的矛盾之处的审查工作也已列入日程 时隔不 久 国务院法制办和全国人大常委会法制工作委员会先后与建言的北大教授座谈 征求修 改法规的具体建议 上榜理由 中国城市化进程中因城市拆迁引发的极端事件并非个案 北京大学法学院 五教授公开向政府建言废改 城市房屋拆迁条例 积极带动公众舆论转向建设性讨论 并获得了国家立法部门的迅速回应 就法规修改征询各方意见 公民社会不仅需要公共参 与 更需要专业参与 以利有效推动制度建设 实现社会公正 第三 第三 24 家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查 事件阐释 企业所得税法及其实施条例颁布实施至今已近两年 由于相关问题未能明 确 包括基金会在内的所有非营利组织的税收优惠政策一直悬而未决 2009 年 11 月 11 日 财政部和国家税务总局就此发布两个通知 关于非营利组织企业所得税免税收入问题的 通知 和 关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知 对 符合条件的非营利组 织的收入 进行细化揭示 由于其内容涉嫌与上位法抵触 并将进而侵害非营利组织的合法 权益及公共利益 12 月 22 日 南都公益基金会 友成企业家扶贫基金会 中国青少年发 展基金会等九家基金会就此提出质疑 联合签署要求国务院对此进行违法性审查 并同时 致函财政部和国家税务总局 提出就相关问题沟通的请求 三天后 另外 15 家公益基金会 也参与进来 联署基金会达到 24 家 上榜理由 对公益组织予以所得税优惠政策是税法确立的规则 凸显国家鼓励 培育 和发展公益组织的胸怀 气度与智慧 基金会面对涉嫌抵触上位法 进而将会严重影响本 领域和社会公益发展的部门规范性文件 积极回应 联合行动 彰显了中国公民社会在行 动能力和法律意识方面都达到了新的高度 第四 农民工张海超坚持第四 农民工张海超坚持 开胸验肺开胸验肺 推动职业病相关法规出台推动职业病相关法规出台 事件阐释 2009 年 6 月 22 日 在企业拒绝为其提供相关资料 职业病防治所作出 肺 结核 的诊断的情况下 为证明自身所患确为尘肺病 28 岁的河南农民工张海超强烈要求 开胸验肺 其自残行径引起了社会对尘肺病及张海超本人的极大关注 张海超最后获赔 6 1 万元 按照国家职业病防治法相关规定 职业病的鉴定由当地职业病防治所进行 并需 用人单位出具相关证明 这一规定使得很多维权的员工连被鉴定的资格都无法获得 开胸 验肺 事件促使与职业病相关的法规制度得到了改良 河南多所省级医院获得了职业病诊断 机构资质 卫生部发布的新版 尘肺病诊断标准 于 11 月 1 日起实施 国家职业病防治规 划 2009 2015 年 作业场所职业健康监督管理暂行规定 等也相继出台 明确提出要严 肃查处违反职业病防治法 损害劳动者健康及其相关权益的违法行为 并将职业病防治列 入政府绩效考核体系 上榜理由 个体在面临制度这堵坚实的墙时几乎没有赢的希望 但是本事件中小人物 的悲剧进入公众舆论之后 政府对于社会公意作出及时回应 转化为促进现实制度变革的 巨大动力 制度是刚硬而冷酷的 但是由众多个体凝聚的温暖足以融化坚冰 希望社会的 进步将不再以个人的牺牲作为沉重代价 第五 番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址第五 番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址 事件阐释 2009 年 9 月 番禺区历经三年多调研和选址论证 初步确定大石街会江村 现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址 并取得规划部门的项目选址 意见书 消息公布后 周边 10 公里范围内的众多小区居民纷纷联合起来 通过集体签名 派发传单 口罩秀等多种形式进行反抗运动 小区业主还自发组成 垃圾焚烧站考察团 前 往白云区李坑垃圾焚烧站厂实地考察抵制建厂 12 月 10 日 番禺区政府表示 暂缓垃圾 发电厂项目选址及建设工作 并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论 番禺近三个月的 维权取得阶段性突破 此事件被视为公民理性维权 官民良性互动的样本 上榜理由 新兴中产阶级的成熟与理性 公民参与方式的多样与智慧 周边选址居民 网民 媒体等各类公民的积极参与和表达 共同促成集体行动 引发公众舆论 最终引 起政府对公意表达的尊重与支持 结果 居民保护了自己的切身利益 公众增强了社区意 识 环保意识 媒体维护了自身的新闻品格 政府学会了协商与对话 由此生动地体现了 中国公民社会在具体时空的运行 第六 第六 慈善法慈善法 进入立法程序有望改善中国慈善制度环境进入立法程序有望改善中国慈善制度环境 事件阐释 2009 年 作为慈善事业基本法的 慈善法 起草完毕 正式进入立法程序 新的法律对于当前涌动的慈善冲动以及因慈善而引发的各种矛盾 将从法律上给予保护 支持和廓清 并进行必要的规制 2006 年 慈善法 即已列入国务院和全国人大常委 会的立法计划中 2009 年 2 月 曹德旺欲捐赠股票作慈善 终因制度障碍受阻 7 月 14 日 公盟法律研究中心由于涉嫌漏税被罚款 由工商注册引发的身份尴尬广受关注 8 月 清 华大学公共管理学院披露 5 12 地震捐款去向不明 多数进入政府财政专户 引发众多 质疑 11 月 15 日 中华慈善总会接到群众举报发现格列卫药品遭骗取 在这种背景下 慈善法 列入立法程序对规制中国公益慈善事业的正常 有序发展具有深远的意义 上榜理由 当代中国社会结构的巨变产生了对社会慈善有效供给的极大需求 在慈善 领域 资源的不足 渠道的不畅 运作的不规范以及价值观的滞后 都呼吁法律提供监督 与保障的制度性框架 此事件表明慈善作为社会领域的核心制度得到了立法决策的认可 有理由相信 中国社会正朝着向善的社会迈进 第七 网民反对绿坝软件 工信部暂缓安装第七 网民反对绿坝软件 工信部暂缓安装 事件阐释 2009 年 5 月 19 日 工信部下发通知 要求 7 月 1 日之后在境内生产 销 售的个人计算机出厂时应预装一款叫 绿坝 花季护航 的软件 称该软件能起到过滤色情 暴力 反动的信息的作用 保护未成年人健康成长 工信部以 4170 万元人民币采购绿坝软 件 供网民免费使用 通知正式公布后 立即引起网民激烈反对 很多质疑的声音担心这 一举措背后可能包含政府强化互联网控制 限制信息流动的考虑 同时对政府的善意保护 能在多大程度上净化复杂的网络环境表示怀疑 8 月 13 日 工信部部长李毅中表示 暂停 在所有电脑上强制安装绿坝软件 公共政策在民意表达后发生转变 上榜理由 花季没有 被护航 体现出公民对自身言论自由权利的警醒与觉悟 公民 参与公共事务由悲情向戏谑 反讽 隐喻化转变 凸显了公民的从容与自信 也深刻揭示 出道德良善旗号背后的权力利益场中的盘根错节 在舆论监督下 政府对公意的尊重与回 应 对沟通对话的理解与善待 显现了公民社会的力量 第八 李德涛等公民以身第八 李德涛等公民以身 试试 法推进政府预算公开法推进政府预算公开 事件阐释 从 2006 年起 公民李德涛等向 15 个中央部委 18 个地方政府提出了查看 预算案的申请 他们将自己称为 公共预算观察志愿者 2009 年 5 月 27 日 李德涛看到 了深圳市政府的 2008 年度部门预算草案 10 月 27 日 卫生部向他们公布了一份接近完备本 级部门预算 2009 年 10 月 广州市财政局率先在网站上公布了广州市 114 个政府部门的预 算 供浏览者免费下载 至此 全国舆论一片喝彩声 李德涛被公众亲切地称为 民间查账 人 上榜理由 政府预算是政府信息公开的重要内容 关乎民众的切身利益和公共政治的 核心概念 知情权 参与权和监督权的落实需要公民的积极参与 以身 试 法者把全新的 公民参与理念引入转型中国 推动了政府预算的公开化进程 宪政的有效运转 既有赖于 各个专门领域的逐步推动 也需要官民之间的良性互动 第九 第九 公盟法律研究中心公盟法律研究中心 受处罚受处罚 事件阐释 2009 年 7 月 14 日 北京市国税局和地税局经过两个月的查账 向北京公 盟咨询有限责任公司下达 税务行政处罚事项告知书 认为公盟存在偷税行为 责令补 税和罚款共计 142 万元 7 月 17 日 北京市民政局决定取缔 公盟法律研究中心 并予以执 行 7 月 29 日 许志永被海淀区检察院以涉嫌偷税罪批捕 7 月 31 日 公盟网站被关闭 11 月 24 日 许志永获得取保候审 公盟税案就此告一段落 公盟税案 是工商注册的社会组 织遭遇的典型的社会尴尬 在社会引起了巨大反响 江平 茅于轼 贺卫方等法律界 经 济界的知名学者呼吁政府有关部门妥善处理公盟事件 要求撤销取缔公盟的错误决定 而 众多网友也加入到声援队伍中 上榜理由 双重管理体制导致了为数不少的非营利组织到工商部门进行登记 以解决 组织合法性问题 这种名实不符的现象 既给行政监管带来了诸多困难 也增大了非营利 组织的法律风险 这一事件警示类似组织重视自身的合法身份和遵循法律规则的重要性 同时重申相关制度的改革对于公民社会健康发展的意义 第十 中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼第十 中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼 事件阐释 2009 年 7 月 6 日 江苏省无锡市中级人民法院下达受理案件通知书 正式 对中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案立案审理 在当地村 民就环境污染问题向政府进行多次反映和上访均无明显成效后 我国首例由环保社团作为 原告主体的环境民事公益诉讼全面启动 2009 年 7 月 28 日 中华环保联合会诉清镇市法 院提起环境公益行政诉讼正式立案 被告清镇市国土资源局于 8 月 28 日作出了撤回有潜在 污染环境危险的百花湖风景区冷饮厅加工项目的土地使用权的决定 原告中华环保联合会 当庭提出撤诉 全国首例由社团发起的环境公益行政诉讼案结束 上榜理由 现行法律的限制致使众多公益案件难以进入诉讼程序 公共利益的维护缺 乏最后法律防线 本案中社会组织得以成为环保领域公益诉讼代表人 开创了环境公益诉 讼的先河 为公共利益仗义代言 不仅需要热忱 勇气和信心 更需要主体资格的确认和 法律程序的通畅 在后者还存在提升空间时 本案为社会组织在更多领域维护公共利益树 立了典范 2010 山东公考申论练习标准表述之 群体性事件人民内部矛盾山东公考申论练习标准表述之 群体性事件人民内部矛盾 近期接连发生的群体性事件 其中深层次的原因都是多年矛盾蓄积而致 瓮安 石首等几 起事件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决 一些领导干部对群众的感情冷淡麻木 滥用警力激化矛盾等造成的 相当长一个时期以来 一些地方政府片面强调经济发展 忽略了 应有的服务职能 一些矛盾原本可以得到很好解决 只是因为对 侵犯群众利益的事情 熟视无 睹 或者从一开始就站在了民众的对立面 才激起了民愤 政府失去公信力 新闻媒体声音单一乃至失声时 民众必然 不明真相 所以 在指出群 众不明真相的同时 必须指出导致群众不明真相的责任方是掌握 知情权 和 信息发布权 的当 地政府 封锁任何不利于自己的消息的做法 已经被证明无效 在重大突发事件面前 及时发 布真实信息 既是政府依法行政所必须履行的义务 同时也是防止事态恶化的技术性措施 群体性事件事态平息后 地方政府和相关部门一定要做好善后工作 一是要甄别合法与违 法 对守法者的权益要依法保护 受害者的权益要依法补偿 而对侵权和违约的违法者要依照 法律或相关规定严加惩处 二是兑现承诺 要按照法律和政策规定 解决好群众反映的具体问 题 使相关群体的合法权益真正得到维护 取信于民 防止死灰复燃 三是及时公布事件真相 和处置情况 决不能为推卸责任而隐瞒事实真相 以免激起众怒 导致谣言满天飞 造成不良 影响 四是坚持回访 问题解决后 要及时到群众中了解情况 摸清相关群体的思想动向 及 时发现新情况 新问题 及早做好工作 五是及时总结经验教训 举一反三 从中探求具有规 律性的东西 以避免类似事件的重复发生 重大生产安全事故 重大污染事件或者重大群体性事件的发生 从根本上说是长期忽视安 全生产 长期漠视百姓利益 长期放任污染的恶果 应落实符合科学发展观要求的政绩考核评 价机制 当一个地区发生严重威胁群众生命健康 引发公众广泛关注的重大污染事件时 对当 地党政领导班子和领导干部实行 环境影响 一票否决 运用考核结果 引导各级党政干部树立 和实践科学发展观 一是加强领导 落实责任 各级部门负责本管辖区内重大污染事件的预防和应急处置工作 成立重大污染事件应急处置领导小组 实行主要领导负总责 落实具体责任人 逐级抓落实 二是建立重大污染事件报告和应急处置制度 发现或收悉污染事件信息后 所在地相关单位要 及时赶赴现场 进行核实 一旦确认 要及时报告当地人民政府和局领导 立即开展调查 并 采以应急措施减少污染造成的损失 同时对污染事件发生地点 类型 可能造成的影响和已采 取的措施向上级报告 对瞒报 漏报 迟报影响及时妥善处理重大污染事件 造成严重后果的 要追究有关责任人和单位负责人的责任 三是建立重大污染事件值班制度 重大污染事件发生 期间 要建立 24 小时值班制度 确保信息传递的畅通 预防和减少群体性事件的发生 控制其危害 需要标本兼治 要治本就要认清群体性事件 发生的根源 在于社会转型期的人民内部矛盾 当前 我国正由农业社会向工业社会 由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社会转 型 从计划经济向市场经济转变 在这样一个利益格局剧烈碰撞 调整的历当前 我国正由农 业社会向工业社会 由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社会转型 从计划经济向市场 经济转变 在这样一个利益格局剧烈碰撞 调整的历史变迁过程中 人民内部矛盾会明显增多 有的还会日益突出起来 这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题 社会转型期人民内部矛盾的特点一是利益相关性凸显 二是群体性矛盾增多 社会转型期 不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间 因此 一旦出现利益矛盾 就不单单是个体性利 益矛盾 而是群体性利益矛盾 这种群体性利益矛盾 往往造成群体性事件的增多 如企业破 产 职工社会保障 农民负担过重 土地承包 征地拆迁安置纠纷等问题 往往带有普遍性 极易出现一人闹事 连锁反应的现象 酿成群体性事件 三是矛盾对抗性增强 四是党群 干 群矛盾突出 五是处理的难度增大 新时期人民内部矛盾的产生 既有经济 政治根源 又有干部和群众思想认识 心理心态 的根源 要从根本上消除群体事件发生的根源 必须切准病脉 妥善化解人民内部矛盾 首先 坚持改革 推进发展 夯实化解人民内部矛盾的经济基础 其次 提高政府汲取能力 促进社 会财富的公平分配 第三 完善社会保障体系 关注弱势群体实际困难 第四 建立不良情绪 的宣泄机制和人民内部矛盾的预警防范机制 变疏为导 为社会减压 第五 不懈推进政治体 制改革 保证权力的规范运行 gwyks websites 搜索 本站全文搜索 搜索排名 Google 搜索 首页首页 新闻消息新闻消息 行政能力行政能力 时事申论时事申论 面试相关面试相关 公共基础公共基础 经验之谈经验之谈 国家公招国家公招 政策法规政策法规 2010 年年 04 月公务员考试申论和时事政治文章月公务员考试申论和时事政治文章 申论试题 申论范文 申论热点 时事政治 半月谈 国内外大事记 1 2 3 4 共 4 页 返回列表 2010 山东公考申论练习标准表述之 群体性事件人民内部矛盾山东公考申论练习标准表述之 群体性事件人民内部矛盾 BY 公务员考试在线 4 月 11 日 近期接连发生的群体性事件 其中深层次的原因都是多年矛盾蓄积而致 瓮安 石首等几起事 件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决 一些领导干部对群众的感情冷淡麻木 2010 年江苏省申论练习标准表述之全面达小康 建设新江苏年江苏省申论练习标准表述之全面达小康 建设新江苏 BY 公务员考试在线 4 月 11 日 全面达小康 建设新江苏全省要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 突出又好又快发展 的主题 高标准 严要求地推进两个率先 加快构建社会 2010 湖南公考申论标准表述之文化强省建设湖南公考申论标准表述之文化强省建设 BY 公务员考试在线 4 月 11 日 1 加强理论武装和思想道德建设 一是加强中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系的 学习 宣传 教育 要紧密结合湖南实际 加强对理论问题和现实问题的研究 回答改 国家公务员考试申论热点之国家机密与经济安全国家公务员考试申论热点之国家机密与经济安全 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 背景链接 2009 年 7 月 5 日 上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪 非国家工作人员受 贿罪 对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等 4 人作出批准逮捕决定 力拓案牵出 2010 山东公考申论练习标准表述之转型升级山东公考申论练习标准表述之转型升级 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 实现山东经济的科学发展 必须切实按照科学发展观要求 着力推动经济增长由主要依靠增加 物质资源消耗向主要依靠科技进步 劳动者素质提高 管理创新转变 全面提高综合实力 2010 山东公考申论练习标准表述之文化山东山东公考申论练习标准表述之文化山东 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 实现由文化资源大省向文化强省的跨越 是一项系统工程 既对传统的文化发展观念带来了强 力冲击 也对文化发展的工作思路 政策措施等各个方面提出了新的更高要求 我们必须 2010 山东公考申论练习标准表述之服务型政府山东公考申论练习标准表述之服务型政府 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 建设公共服务型政府 贯彻落实科学发展观 解决好民生问题 各级政府要不断创新服务体制 改进服务方式 合理配置公共资源 加强公共设施建设 完善社会管理 同时 要着力 2010 年江苏省公务员考试申论练习标准表述 四 年江苏省公务员考试申论练习标准表述 四 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 节能减排节能减排是贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会的重大举措 是建设资源节 约型 环境友好型社会的必然选择 是推进经济结构调整 转变增长方式的必由之路 是 2010 年江苏省公务员考试申论练习标准表述 三 年江苏省公务员考试申论练习标准表述 三 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 惠民生 全力维护社会稳定 保障和改善民生是我们发展经济的最终目的 也是实施扩大内需战 略和推动经济发展方式转变的重大举措 只有更加注重改善民生 老百姓收入提高了 2010 年江苏省公务员考试申论备考指导年江苏省公务员考试申论备考指导 BY 公务员考试在线 4 月 8 日 一 江苏省公务员考试申论主题选取特点 1 选材多宏观 大略中公教育专家认为江苏省公务 员考试申论命题 习惯于从宏观高度组织题材 从经济社会总体发展的战略高度来认识经 一 题型分析一 题型分析 根据对 2008 年和 2009 年真题的分析 我们可以将山东省公务员考试言语 理解题目进行如下分类 由上图可知 山东省公务员考试的言语理解部分比较侧重考查片段阅读 2008 年的考试中 30 道言语理解题全部是片段阅读 2009 年的考试中言语理解 部分题量增加到 35 道 但其中增加了 10 道选词填空题 片段阅读减少至 25 道 题 在片段阅读题目中 最常见的仍然是概括主旨题 一般都占据片段理解题 目三分之二的题量 其次是寓意题 标题题 细节题 强调题等 在选词填空中 实词型的题目占大多数 2009 年的选词填空的 10 道题中 9 道都是实词型题目 只有 1 道成语题 由这两年的考试情况可以发现 选词填空有可能在将来的山东省公务员考 试占据一定的数量 二 备考策略二 备考策略 根据这两年的考试情况 我们建议考生从以下几个方面来准备考试 首先 系统地做历年真题 包括山东省公务员考试的历年真题和国考的历 年真题 在时间和精力允许的情况下 也可以做一下各地方的历年真题 虽然 本省考过的题目一般不会再出现 但是真题能帮助考生了解考试的难度 锻炼 解题思路 而且本省以外的历年真题也有可能出现在本省今后的考试中 其次 要多做模拟题 模拟题都是与真题相似的题型和题量 多做模拟题 可以培养考生对题目的熟悉度 从而熟能生巧 在考试中能够快速解题 最后 也是言语理解考查的根本 就是要加强平时的积累 言语理解水平 的整体提高还是有赖于考生平时的积累 因此 平时可以多浏览一些主流媒体 网站 比如人民网等 还可以多阅读报纸杂志 这样 考生一方面能熟悉 题 源 一方面也能丰富自己的知识背景 培养语感 最终在考试时能够厚积薄 发 取得成功 山东省公务员考试在即 中公教育深入研究历年考试真题 为广大山东考生深层次剖析山 东行测考试命题特点 助广大考生一臂之力 山东省公考行测包括五大部分 即言语理解与表达 判断推理 数量关系 常识判断 资料分析五部分 下面 中公教育专家将就各部分的命题特点做以解说 一 言语理解与表达一 言语理解与表达 山东省考言语部分的题型是选词填空与阅读理解 山东省言语理解与表达的题型在近两年有较大变化 在 2008 年以前 考试题型比较单 一 都是片段形式的阅读理解 在 2009 年 这一考查形式发生了转变 增加了选词填空这 种题型 究其根源 一是国家公务员考试改革带来的影响 二是山东省考言语部分考查难 度随报考人数激增做出的调整 由于选词填空是 2008 年首次登上山东公考舞台 当年考试有 10 道题 其中 4 道出自 感动中国 获奖人物颁奖辞 4 道是散文类材料 还有 1 道甚至直接选自十七大报告 难度均不算太大 多考查的是近义词的搭配和辨析 以及词语在具体语境下的使用 考生 需要细细品味语句所蕴涵的潜在逻辑关系 从而快速得出答案 山东省考的阅读部分特色较为明显 绝大部分都是主旨寓意题 这在材料内容和提问 方式上有着鲜明的体现 材料内容取材广泛 与社会生活紧密结合 材料短小精悍 新颖 生动 一般是一段引人深思的小故事 让考生体悟故事蕴涵的深层寓意 提问方式与材料 契合度较高 主要集中在 这段文字告诉我们的道理是 这段文字意在说明 二 判断推理二 判断推理 山东省判断推理部分包括图形推理 定义判断 类比推理和逻辑判断四种题型 图形推理从 2008 年开始 题量保持在 5 题 考察内容包括视觉型图形推理 多图形图 形推理和空间性图形推理上 难度较大 考点主要集中在图形内部的组合 拆分等方面 定义判断这一题型则较为简单 题量一般保持在 10 题左右 所给定义面较广 备选项 相似度较高 一般无法直接根据背景知识直接得出答案 还是需要深刻理解定义再对照选 项方能得出答案 类比推理题量在 10 题 一般是两词型推理 类别推理的难度本身不大 主要考察的是 词语与词语之间的逻辑关系 考生需要注意的是 类比推理近年来呈现出与背景知识结合 的趋势 这要求考生的知识面一定要宽 能够迅速找出题干与选项中的知识点 逻辑判断部分 山东省称之为演绎推理 国家公考则称之为逻辑判断 叫法不同 考 试内容大致相同 演绎推理本身是一种必然性推理 山东省考的演绎推理部分在加大或然 性推理 可能性推理 的同时 并没有放弃以往的必然性推理 二者比重约为五五开 必 然性推理主要考查的是直言命题 复言命题 假言命题等 可能性推理则重点考查削弱型 和结论型两个知识点 无论是必然性推理还是可能性推理 二者都要求考生具备一定的逻 辑基础知识 考生应该从重点掌握逻辑基础知识入手来进行备考 三 数量关系三 数量关系 数量关系部分的难度较大 包括数字推理和数学运算两种题型 数字推理题量保持在 5 道左右 不再遵循于常规的数字推理规律 而是创意十足 多 考查基本数列的变式 数学运算部分题量保持在 15 题左右 难度呈逐年上升趋势 题型和方法涵盖非常广泛 容斥问题 概率问题 浓度问题 行程问题 几何问题等时有出现 考生在解答数学运算 时 需要注重数学运算技巧的运用 灵活运用排除法 代入法等快速解题 四 资料分析四 资料分析 资料分析的题量在 20 题左右 仍然以文字资料 图形资料 表格资料以及一个复合资 料组成 近年来 资料分析的计算步骤有所增加 计算量加大 想要一步即能得出答案不 再是易事 五 常识判断五 常识判断 山东的常识判断比较特殊的是同时包含单选题和多选题两个部分 题量约为 35 题 题 目设计的知识面非常广泛 内容涵盖法律 政治 经济 公文 人文科技等多方面 力求 展现考生的综合素质 考生在备考常识判断时 需要做到识记与应用并重 在理解的基础上加深记忆 并能 灵活运用 4 月 25 日 山东等 11 省 自治区 招考公务员和辽宁 内蒙古招考警察 政法机关工作 人员将在同一时间进行 2010 年公务员考试笔试 截止到目前 所剩的复习时间已经不多 不少考生在心理上都比较着急 如何在冲刺阶段快速提高申论写作水平是考生迫切关注的 问题 中公教育专家将帮助考生稳住申论复习节奏 抓住其中重点 在距离考试最后的十 五天里将申论快速提高一个水平 一 全面积累已经进入倒计时 总结重点是关键 复习的第一阶段是从公务员考试公告大纲发布到考生进行报名结束之后开始的 相信 众多考生在制定申论总体备考计划后 经过十几天的复习 已经从培养公务员能力 关注 社会热点和实战练笔等方面进行了基础的复习 有了一定程度的收获 对于今年省考的时 事热点有哪些 考生已心中有数 现在已进入冲刺阶段 最重要的不再是积累而是把握重 点 就是从这些平时积累的常识热点中做出总结 找到相对来说比较重要的和自己比较薄 弱的 集中复习 各个击破 考生在复习初级阶段会着重关注社会热点 精心进行整理 按照自然规律 在这个阶 段有一部分知识会很轻易地被记住 然而还有一部分内容会被自动过滤掉 没有记在脑海 中 甚至很多考生经常出现这样的疑问 有些题为什么反复看了还是记不住 仔细回想 这样的经历在以往各种考试中也多多少少碰到过 其实对于复习中的重点难点或是不容易 记清的 关键是心态问题 如果在心理上已经形成了它很难的既定印象 那么记的时候就 会恶性循环 头疼不已 中公教育专家在之前已经提醒考生 热点资料的分类很重要 重 点资料和日常资料最好分开整理 这样在最后十五天复习的时候看起来会一目了然 重点 突出 心理上也会减轻负担 进入冲刺阶段的主要任务是在复习中做到有所取舍 对重要 的资料重点复习 考生要合理分配的复习时间 分清主次 当然在突出重点的前提下也需 要两者兼顾 已经会的要继续巩固印象 二 加大练笔强度 提升写作水平 公务员考试申论考核中 由两大部分支撑起整个考试 那就是时事热点与写作 在认 真完成热点收集和学习之后 如何让观点成为语句表达出来十分重要 考生经常苦恼于自 己的写作水平不够 怎么复习都不管用 事实上 这种想法是错误的 申论写作又不同于 其他文体的写作 有规范性的要求 也有规律可寻 勤奋练笔是提高水平的有效途径 这 点上 无论是认为平时文笔好的 还是觉得自己文笔欠缺的都一样适用 不管是面对哪一种考试 总有相似的学习复习流程 那就是肯花时间 花有用的时间 所谓万变不离其宗 具体在申论考试中就是说 多多练笔是必须的 没有人可以例外 一 般考生容易犯的错是看的多写的少 重视热点但不重视练笔 重视观点而不重视文字 在 真正上考场考申论时就会发现 想表达的意思写不出来 平时再能说的一张嘴也无法将考 卷答得漂亮 在考试还剩下十五天的现阶段 更要有计划的加大练笔强度 中公教育专家建议考生 可以一天写一篇文章 一方面可以检验自己的真实水平 准确把握自身的优势劣势 另一 方面可以对照申论理论进行修改 或者找专家进行批改 这样一来 自己不足在哪里就非 常清晰 在练习中改正错误 在认知中努力成长 每天争取花大量的时间和功夫在练习写 作上 提高水平自然不是难事 三 掌握技巧 事半功倍 在临场考试中掌握相应技巧 往往可以事半功倍 这在任何考试中都有迹可循 申论 考试自然也不例外 中公教育专家经过多年实战经验 总结出一下几方面的技巧 1 高处落笔 文章的起笔要不凡 就是一鸣惊人 一下字吸引读者的注意力 有一堵 全文的渴望 起笔要有力 开头要开的好 这篇文章就成功了一半 按照这个原则 在文 章一开头就提出最高层次的论点 用嘴醒目的语言 高层立意结合表达上的适当策略 就 能增强说服力和感染力 对引起下文也有积极的作用 2 亮处着墨 起笔之后 随之引出问题 申明本文论述的对象 一般是指出存在的问 题 点明问题的有效方法是亮处着墨 要从亮点即成绩 进步 优势等积极面说起 先说 亮点 后讲阴暗面 多说成绩 少说问题 多颂扬 少报忧 通过合理分配 成绩 与 问题 的笔墨 使论述焦点集中于 成绩 一类亮点 给全文奠定一个积极的基调 最 终指向问题的解决 3 转折递进 论证的全面展开应多曲折 有转折 有递进 有衬托 有对比 有悬念 才有吸引人一直看下去 必须知道问题将怎么样解决的力量 这就要综合运用前文所介绍 的各种论证方法 提高材料组织力 文字表现力 使文章步步为营 跌宕起伏 始终吸引 读者 不断将读者导向自己的观点 4 收于积极圆满解决 申论文章几乎无例外的都是针对问题而写 根本目的是解读问 题 正文对策部分是问题的解决方法 而解决与否 不是对策本身所能决定 在结尾收笔 处 无论问题能否解决 都要归纳到问题的解决 以分析预测或展望问题的圆满解决而结 束全篇 如是对策为主的文章 结尾处要在对策部分的基础上 进一步提出建议 发出倡 议 作出展望 报告为主的文章 结尾处要着重说明问题是怎样解决的 圆满解读的状态 在考试正式进入倒计时的现在 也是考生们厚积薄发 努力拼搏的关键时刻 加强复 习强度 掌握申论考试技巧 希望考生通过正确的方法取得进步 中公教育专家会陪伴各 位考生一路同行 在每个关口帮助大家答疑解惑 最终助广大考生实现心中公务员梦想 责任编辑 孟佳 实习 20102010 年山东省公务员考试大纲年山东省公务员考试大纲 一 公共科目笔试内容 中央机关及其直属机构 2010 年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申 论两科 全部采取闭卷考试方式 行政职业能力测验为客观性试题 考试时限 120 分钟 满分 100 分 申论为主观性试题 考试时限 1