信息化发展战略研究.doc

信息化发展战略研究信息化是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势，信息化水平是衡量一个国家和地区国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。我国“十五”计划纲要提出，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。在实施西部大开发战略中与“十一五”期间，南岸区应坚持把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，将信息产业作为先导产业加以重点培育，促进产业结构战略性调整，努力实现经济跨越式发展。一、信息化内涵及其发展（一）信息化发展内涵所指信息化是，以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。信息化是由工业经济向信息经济演变的过程，从现阶段社会向信息社会发展的过程。九十年代中期以来信息技术和国际互联网的高速发展，使全球信息产业以两倍于经济平均增幅的速度增长，成为推动各国经济发展和提高综合国力的强大动力。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，更加使其逐步影响到经济和社会的各个方面，极大地促进了不同国家、不同产业和部门的沟通和交融，推动了人类行为方式的改变，引起了国际经济、社会的深刻变革，加快了经济全球化的进程，资源配置和市场份额的竞争更趋激烈。我国要把发达国家近200年内完成的实现工业化进入信息化社会的过程，压缩到今后几十年完成，必须发挥后发优势，实现跨越式发展。在用信息化带动工业化的过程中，要处理好新兴产业与传统产业的关系，坚持以信息技术对传统产业的应用为主导；处理好教育与经济的关系，坚持教育先行，用“头脑”信息化带动社会经济的信息化；处理好现代化的大都市与落后的广大农村的关系，坚持局部突破，都市跨越，整体追赶，率先把大都市建成信息化的发动机。（二）国内外信息化发展趋势分析1、全球信息化发展概况信息技术是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术。全球范围内以信息技术为代表的科技革命方兴未艾，世界经济正进入以信息化为主导的知识经济时代，即“新经济”时代。世界各国都在积极地发展自己的信息产业，信息及其相关产业在发达工业国家已经占到GNP的一半，信息化最发达的美国，信息技术与产业的发展已成为促进经济长期增长的主要因素。目前，全球GDP中有三分之二以上与信息化有关，信息产业产值已超过1万亿美元，信息产业的增长速度平均在18%22%，远远超过全球经济的增长速度。信息产业对经济的贡献越来越高。近三十年来，人类生产的信息已超过过去5000年的信息总量。一天内，在电子网络上流通的的货币金额就可达2.3亿美元以上，比大多数国家的国民生产总值数额还要多。互联网用户正在以每月一百多万的速度爆炸性地增长，发展呈蛛网状，以美国为中心向世界各国蔓延。INTERNET网上数据流量自1988年以来平均每年翻两番的速度增长，近两年这个数字平均每年翻三到四番，INTERNET网主页数已超过1.3亿，并以每天10万页的速度递增。2、全球信息化发展趋势分析基础网络技术发展趋势设备发展高端化。信息技术的不断更新，引导信息产品不断往高端发展，最具代表性的是高性能计算机的发展。在通信领域，波分复用系统发展十分迅猛，呈爆炸式增长的互联网业务量对数据通讯系统提出了严峻的挑战，快速时分复用（TDM）和密集波分复用（DWDM）的综合应用方案应运而生。网络发展宽带化。信息化和互联网呼唤网络宽带化，宽带每69个月扩大1倍而单位成本下降一半，比CPU频率和运算能力的变化还要快23倍。构建以10G光传输网络为基础，以异步传输模式（ATM）交换机和吉比特路由器为支撑的多业务宽带网络，将成为电信运营商的共同选择；宽带数据网络向城域网和用户接入网延伸，将逐渐提上电信运营商的建设日程。以非对称数字用户线（ADSL）、快速以太网和混合纤维/同轴电缆（HFC）为代表的三大宽带网接入技术，都在我国得到了应用和发展。密集波分复用（DWDM）技术将从骨干网渗透到城域网和接入网，最终实现光纤通信技术的最高阶段全光网。同时，随着无线技术的发展，宽带无线接入技术逐渐成熟，无线接入方式将是未来接入网的发展方向之一。未来的通信网络，将是一个由IP技术支撑的、有着巨大宽带的、包括多种传输介质的网络。在这个网络中，语音、图像、数据都在一个共用的宽带数据网路上传输，并提供电子商务、多媒体、语音、图像、数据等多种服务，人们将更加依赖这个全新的通信网络。通信业务综合化。随着信号处理、传输、交换和通信功能管理的数字化，通信业务将朝着综合化的方向发展，如电话、电报、数据、传真、图像等，在同一通讯网络中完成传递、交换和处理等工作，并在不同业务终端之间实现互通。现代接入网的特点表现为综合业务的接入，特别是多媒体业务和IP业务的综合接入，所有类型的业务完全由相同的设备处理。综合业务网络交换机是网络信息交换的关键设备。这些业务网以电路交换和分组交换为基础，同时包含窄带信息和宽带信息，话音业务与数据业务共用一个传输链路，且有极大的频宽。计算技术网络化。网络是一种新型计算技术及信息设施，即在应用状态下利用现有网络，实现网上计算机资源的高效整合与共享的途径。互联网主要为人们提供电子邮件、网页浏览等通信功能，而网络则能让人们透明的使用网上计算机资源，协同一致，完成数据处理、计算、储存等工作。网络计算是在网络环境下进行的高性能计算，它的优点是能够充分利用网上闲置的计算机资源，即用高速网络将分布于不同地点的计算机连接起来，并用网络中间件“粘合”，当网络节点上的计算机闲置时，其计算能力即被调动起来，从而形成超级计算机。网络计算机技术广泛应用于大规模复杂运算领域。我国十分关注网络建设与发展，在863计划中提出了建设中国国家网络的目标。基础数据技术发展趋势空间地理数据平台。地理信息系统（GIS）总的发展趋势是网络化、开放式，集成化、组件式，实时模拟多维空间和虚拟现实。全球定位系统（GPS）具有全球覆盖、快速定位、高精度、多用途的特点，其发展方向为改进卫星系统性能、提高地面接收能力、完善导航定位方法。人口基础数据平台。人口信息的主要服务对象是政府部门和工商企业，其应用领域十分广泛。利用人口信息评估计划生育工作情况，预测未来人口发展趋势，为各级政府制定年度计划和中长期规划提供基础数据。人口信息在工商企业界的利用，人口信息与地理信息的结合，建立人口GIS已势在必行。我国已经初步具备建立城市人口GIS的技术条件和数据基础。企业基础数据平台。面向企业信息化建设，进一步加强企业基础数据的搜集、整理及开发、应用，整合工商、税务、银行等部门的企业数据库，大力发展应用服务提供商（ASP），建立统一完整的企业基础数据库及应用平台，并逐步向共享数据库发展。在现有企业信息化应用基础上，采用数据挖掘、数据仓库和联机分析等技术，进一步扩展企业资源规划系统（ERP），建立企业执行信息系统（EIS），实现“数据信息知识”的转变，支持企业决策系统；采用供应链管理（SCM）和电子商务等技术，实现供应商与制造商、制造商与经销商之间的信息交流和资源共享，提高企业经营管理效能。数据网格应用平台。数据网格计算为实际应用提供了一个高性能、大容量、快速传输、并行分布的广域计算平台，其应用领域主要包括高能物理、粒子物理、生物医学、航空航天、数字地球、武器模拟、大型数据库和行政管理等。从系统角度讲，数据网络中除了计算资源外，还包括各种类型的数据库、文件系统以及数据采集器等数据资源；同一数据资源在数据网格系统中可能有不同的复制，可以理解为镜像数据。从应用角度讲，数据网格是一种分布式数据管理结构，它的应用一般涉及对海量数据的处理、存储、访问和共享，这些数据常常存储于不同地点、不同格式的数据载体中。管理应用技术发展趋势企业资源规划系统技术。企业资源规划系统（ERP）的基本思想，是将企业的业务流程视为供应链，通过有效管理应用链，将供应商和企业内部的采购、生产、销售及客户紧密联系起来，实现企业资源的优化组合和动态管理，提升企业基础管理水平。ERP的发展趋势是，外延上进一步融合其他管理思想和技术，如准时化制造（JIT）、业务流程重组（BPR）、电子商务和计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺过程设计（CAPP）等；内涵上进一步扩展功能，纳入产品数据管理（PDM）功能，ERP和电子数据交换（EDI）集成，增加工作流、数据仓库（DW）和联机分析处理（OLAP）功能，增加客户关系管理、动态企业建模（DEM）、智能资源计划（IRP）等。办公自动化技术。迄今为止，办公自动化（OA）经历了两个发展阶段，第3代办公自动化将以知识管理为核心，能够提供丰富的学习功能和知识共享机制，确保每一个使用者都能根据需要随时随地学习专业知识，使员工在办公自动化系统中的地位从被动转向主动，提升每个员工的创造力，从而提高企业与机构的整体创新与应变能力。电子交易技术。电子交易使得数据交换量和信息处理量日益膨胀，对电子交易技术提出了越来越高的要求，如更快的客户请求响应、更好的高峰处理能力、更高的系统容量安全性能等。因此，客户机/服务器（C/S）、浏览器/服务器（B/S）、网络计算、数据存储计算、数据库应用技术，将有较快的发展；以可扩展标志语言（XML）为基础的信息交换技术，成为电子交易关键技术之一；加密技术、防火墙技术、访问控制、虚拟专用网（VPN）、数字式尖戳等电子交易技术，也将应运而生。呼叫中心技术。自动呼叫分配（ACD）、交互式语音应答、用户交互管理、计算机语言集成（CTI）等技术日渐成熟。客户关系管理技术。客户关系管理(CRM)的发展方向是与电子商务结合，逐步发展为新的企业管理系统，其显著特点将是电子化CRM和扩展化CRM。供应链管理技术。供应链管理(SCM)的发展趋势为网络化和集成化，如供应商管理库存（VMI）。它以供应商和用户都能获得最低成本为出发点，在合作协议下，由供应商代用户管理库存，并根据协议实际执行情况，不断修正或调整协议内容，持续改进库存管理。它是一种新的供应链库存管理方法，打破了传统的库存管理模式，体现了供应链管理的集成化思想。信息网络技术。利用现有网络基础设施、协议规范、万维网(Web)和数据库技术，为用户提供一体化智能信息平台。目前信息网格研究的重点，为网格体系结构、信息表示、元信息、信息连通等技术，以及一致性和安全性技术。二、南岸区信息化发展的现状（一）信息基础设施建设全面加快 通信网络和广播电视网络覆盖全区，技术水平日益提高，业务规模不断扩大。建成了以光纤为主的传输网络，电信网、移动网、数据网和专用网的建设获得较大发展。建成了覆盖全区城乡的广播电视网络，有线电视网已成为重要的信息工具，全区广播电视覆盖率早已达100%。实施了一批通信新建和扩容工程，建立了一批电信支局，新干主干电缆、配线电缆和管道工作和交换机、PHS、ADSL的扩容工作正逐步推进。南滨路上高标准的通信网络设施基本完成，“数字餐饮”项目已经启动。（二）电子政务建设取得初步成效率先建成了全市第一个连接各街道各部门的全光纤政务外网；完成了全区大部分部门的局域网设计与建设工作；同时建成了一个拥有十几台高性能服务器和一批核心路由器交换机等设备的中心机房。南岸区人民政府公众信息网不论在内容还是在形式上，都是重庆市各区县及各部门中的一流政府门户网站。在内容上，政府文件、每日新闻、部门办事指南等及一些便民信息都能及时地进行更新，并开通了全区所有部门的政务邮件系统。现在的公众信息网版面美观，颜色协调，动静相宜。区委组织部、区委统战部、区教委、区文广局、黄桷垭镇等单位还建立了自己的网站。南岸区党政机关的办公自动化系统得到了初步应用，提高了办公效率。目前，区委办、区府办与所有街道及大部分部门的文件收发均采用了电子方式，区行政审批服务大厅、区国税局、区地税局、区财政局、区文体局等部门在内部已经实施了办公自动化软件，电子化程度明显提高。不论是政府工作报告，还是专题报告会或研讨会，南岸区已全面应用多媒体演示系统。建立了区政府办公大楼大厅的触摸屏综合查询系统，该系统目前是宣传南岸与便民服务的重要窗口之一。南岸区也建立了现代化的可视电话会议室，极大地提高了办公效率。南岸区的电子政务工作也得到了上级部门的肯定与支持。2003年，重庆市科委将南岸区列为重庆市电子政务示范区，并成为国家863计划网络计算机全国唯一电子政务示范区。同年，南岸区“PKI技术在电子政务方面的应用”项目也获得了市信息产业局的支持。市经济信息中心也将南岸区信息管理中心评为2002年先进集体。（三）社区信息化与电子商务已经起步建立了全区社会保障系统网络平台，置放于南岸区繁华路段和社会的信息亭项目即将启动。已经启动了的南滨路“数字餐饮”项目是南岸区电子商务的起步。（四）信息产业已成为南岸区的主导产业之一2002年全区规模以上电子及通讯设备制造业增加值达1.04亿元，占全部规模以上工业增加值的4%以上，比重在全区20多个行业位居第七，成为南岸区主导产业之一。引进了国内知名企业TCL集团驻茶园新城区，必将对南岸区的信息产业发展起到极大的推动作用。邮政电信业持续稳定发展。2003年全区完成邮电业务总量3060万元，同比增长12.7%，邮电通信业实现增加值0.15亿元（2002年），同比增长3.7%。2003年全区固定电话用户数达19.19万户，平均每百户拥有电话38部，城市居民每百户居民家庭拥有住宅电话95部，本地电话局用交换机容量达27万门，每百户拥有家用电脑29.27台，比1997年增长了7.8倍。随着家用电脑的增加，因特网用户数迅速增加。总的来说，南岸区信息化建设虽然取得了较大成绩，但尚处于起步阶段，与国内先进城市相比，总体水平还较低，主要在以下几方面存在着差距：一是对信息化建设的重要性认识不够，不少部门还未将信息化摆在战略位置，强调建设的多，真正建设、建好的少；二是信息化建设资金投入力度较小，信息资源开发利用推进迟缓，信息资源开发利用和信息技术推广应用的广度与深度不够，存在低水平重复建设现象；三是电子信息产业产品品牌少，骨干企业成长也很慢，企业的技术创新和市场竞争能力弱，信息产业增加值在国民经济中的比重还较低，企业信息化建设有待加强；四是信息化推进工作存在着体制障碍和环境制约等问题；五是信息化建设队伍素质还需要提高，缺乏高级管理人才和高层次技术人才。三、南岸区信息化发展面临的机遇（一）加入WTO有利于南岸区的信息产业与世界接轨 根据我国加入WTO的协议，我国以电信为代表的整个信息业对外开放的步子是比较大的。在加入后2至6年内允许在不同的电信业务领域外资比例达到50%左右，这对我国信息业产生深刻的影响。有利于拓宽信息业的融资渠道，又利于引进国外先进技术，有利于引进国外的先进管理经验和管理模式等，对南岸区信息行业的发展也带来巨大的机遇和挑战。（二）国内外产业调整有利于南岸区加快信息产业发展世界范围内的制造业转移和我国沿海地区的产业升级，在国内形成产业梯度转移之势。目前这种国内外同时发生的产业调整与转换，将加大生产要素流动空间，加快转移速度，是招商引资、发展经济的有利时机。亚太地区已成为全球高科技产品生产与消费者中心，世界主要信息产品制造商正逐步将生产基地迁入亚太地区，有利于南岸区引进技术、资金和人才，加快信息产业发展。（三）西部大开发与新型工业化有利于南岸区推进信息化建设国家实施西部大开发战略，提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，为南岸区信息化建设与发展创造了良好的宏观环境，是南岸区信息化建设的重要战略机遇期。同时，重庆市直辖以来经济社会快速发展，信息化建设的市场需求逐步扩大，发展环境逐步改善，信息化意识、网络设施、人才队伍和产业发展等具备一定的基础，为下一步加快南岸区信息化建设创造了必要条件。（四）全国开放度提高有利于南岸区高起点建设信息化我国加入世贸组织以后，对外开放力度进一步加大，更加积极的姿态参与国际经济技术交流和合作，经济社会发展逐步与国际接轨。为南岸区信息化建设走出去、请进来提供了便利条件，能够更好地借鉴国外的先进经验和做法，紧跟世界发展潮流，利用国外的信息化技术、资源、模式等，发挥后发优势，高起点地推进南岸区信息化建设，实现跨越式发展，缩小与世界信息化先进水平的差距。四、南岸区信息化发展存在的制约因素（一）信息资源开发利用滞后 全区信息化建设统筹力度不够，存在各自为政、重复建设、无序竞争现象。各单位信息化建设热情很高，由于缺乏引导、示范、规划的指导，做起来多为盲目，重建设轻应用现象在较大程度上存在。对信息资源开发利用的深度不够，整体认识不足，缺乏信息资源开发和共享的机制。信息资源开发和有偿使用的市场机制还未形成，信息知识产权缺乏保障。（二）法制与市场监管力度不够信息服务单位基本处于分散、单个运行的状态，各个信息系统条块分割，相互封闭，系统兼容性差，信息资源共享程度低，存在“信息孤岛”现象，提供适时信息资源的单位太少，很多信息应用系统缺乏底层支持，互补性的服务少，雷同的服务多，信息雷同一信息饥饿并存。电子产品市场监管与行业调控力度不够，以致部分信息产品和信息服务出现不正当竞争的状况。（三）总量偏小，增速缓慢 电子信息产品制造业生产要素集约度参差不齐，层次不高，主要关键技术尚未摆脱受制于人的局面，全行业销售利润率远低于东部沿海水平。2002年全区规模以上电子及通讯设备制造业增加值达1.04亿元，占全部规模以上工业增加值的4%以上，比重在全区20多个行业位居第七。（四）缺乏必要的信息化建设投入 产业投资力度不够，研究开发费用严重不足，政府用于信息化建设的财政资金捉襟见肘，满足不了信息化快速发展的需求。政府、企业和社会多元化的投资机制还未形成，高技术风险投资机制尚未建立，融资渠道相对不足，科技成果很难实现产业化，难以适应产业的高速发展。五、南岸区信息化战略思想和战略目标（一）战略思想遵循国家关于信息化建设的“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”方针以及国家确定“十一五”期间信息技术应用的六大专项工程战略为指南；以重庆市政府提出的“把重庆建设成为长江上游信息中心”为契机，立足南岸实际，以应用技术为核心，加强信息技术研究与推广，提高科技创新能力和应用水平；以信息化带动工业化，走新型工业化之路，加快发展以通讯产品、光电子和软件为重点的电子信息产业，改造提升传统产业；以宽带网络建设为重点，继续完善信息基础设施，不断扩大和增加信息服务业的领域和内容；加强信息应用系统和平台建设，大力开发、整合、利用好信息资源，不断推进全区国民经济和社会信息化，将实现和谐都市强区的目标建立在高度信息化的基础上，全面推进全区信息化。（二）发展原则1、政府主导、市场运作原则发挥政府统筹规划、组织推进、规范建设、政策导向等作用，避免低水平重复建设，鼓励适度有序竞争。遵循市场经济规律，发挥市场资源配置的基础性作用，面向市场有效需求，以取得良好的经济效益和社会效益。2、联合共建、优化发展原则积极引导多种主体，发挥各自优势，共建南岸的信息设施和应用系统，联合开发信息资源，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源共享，发挥整体优势。3、以技术创新、制度创新为动力原则坚持自主创新与引进创新相结合，培育以企业为主体的技术创新体系，争取在核心技术和关键领域取得突破。同时加速制度创新，建立适应信息中心建设的管理体制，激励机制、投融资体制以及良好的市场环境。（三）南岸区信息化发展的战略框架南岸区信息化建设应重点实施四个层次的20项工程，即“三大基础网络工程、四大信息产业群、五大应用支撑平台、八大重点应用工程”的建设内容，共称“3458工程”。三大基础网络工程：城域宽带网工程、基础通信管线工程、政务宽带骨干网工程；四大信息产业群：软件产业、移动通信产业群、计算机及网络产业群、信息服务产业群；五大应用支撑平台：电子政务平台、电子商务平台、信息资源库建设工程、空间基础信息管理平台、CA认证与安全平台；八大重点应用工程：政务信息化工程、企业信息化工程、金融信息化工程、电子商务工程、科技与教育信息化工程、智能交通与现代物流信息化工程、社会保障和公共事业信息化工程、社区信息化工程。六、南岸区信息化建设的主要内容（一）基础网络工程1、城域宽带网工程抓住通信网络向着IP化、宽带化、移动化和全光化方向发展的契机，动员各方力量建设具有先进水平的宽带城域网和宽带接入网，为南岸区的经济和社会发展提供“高速信息公路”。采用新技术加快现有通信网络的改造升级，推进计算机网、电信网和有线电视网的“三网融合”，并能同时承运计算机业务、电信业务和有线电视业务，实现“一网三通”，逐步形成集数字、语音、视频服务为一体，具有多功能、高速度、多业务、开放型的高速宽带城域网。加快建设集数字视频广播、数字音频广播及双向数据传输的综合广播信息网络。因地制宜地发展多种接入方式，推动和改进宽带接入网建设，促进通信、广电业务等多种综合接入。全面规划七大经济板块的信息管网，并与经济板块建设同时实施，建立楼楼通光纤的高速宽带多媒体信息网络，结合旧城改造加快通讯网络的改造升级，积极为社区信息化建设创造条件。2、集约化信息管线工程 城市集约化基础信息管线是城市的重要资源和财源。依据城市可持续发展的总体规划，对城市网络发展进行规划和指导，通过新建、改造原有部分集约化信息管线，利用轻轨、地铁等设施穿放光缆，新建一批信息管线汇聚机房，逐步形成覆盖全区的集约化信息管线网络，实现信息管线的统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用和普遍服务。对于七大经济板块，尤其是茶园新城区，信息管线的建设必须有政府主导进行规划与管理，形成合理布局，实现集约化利用与管理。3、政务宽带骨干网工程 充分协调各大网络运营商，本着优势互补的原则，充分利用现代信息安全技术，采取虚拟专网与实际专网相结合的形式，建设连接政府各部门、区政府及其直属政府部门的政府宽带骨干网。政务宽带骨干网严格按照国家有关政务信息安全的规定建设，作为承载全区“电子政务”的完整高速的统一网络系统，改变目前各职能部门各自拉网建网的格局，避免在信息网络建设和线路租用费用上的重复建设，有效节省财政性投资。（二）信息平台建设信息时代，信息资源已成为与物质、能源同等重要的三大战略资源。信息资源的开发利用是信息化建设的关键环节和核心内容。要整合全区基础区情信息资源、宏观经济信息资源、公共信息资源，构建南岸区公共综合信息资源平台。1、电子政务信息平台 主要为政务公众网（外网）、政务网（内网）、专项网（如工商系统、税务系统、海关系统、教育系统等）服务的符合国家安全标准的统一基础信息平台政务信息网。在“统一网络、统一平台、统一规划、统一标准”的基础上，实现信息的充分共享和广泛使用，建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力。抓好信息安全保密工作，建立“电子政府”。2、电子商务在线平台构筑电子商务运作平台是南岸区电子商务建设与发展的关键。该平台逻辑上分为信息服务、交易、清算、仲裁与管理以及电子支付实验等。建设由门户站点、目录服务系统、快速检索系统、比较销售系统、网上拍卖系统、计价计费系统、电子邮局等组成的南岸区公共电子支付平台。重点推进商贸、金融、物流、旅游、展览、政府采购、教育等领域和行业的电子商务。3、建立信息资源管理中心建设全区公共信息资源交换服务中心和公共信息资源服务网，全面提供综合数据库目录、导航系统和搜索服务。4、空间基础信息管理中心综合运用地理信息系统（GIS）、全球卫星定位系统（GPS）、遥感系统（RS）、计算机和网络等关键技术，开发和利用空间基础信息，实现各种空间基础信息，实现各种空间基础信息的数字化、标准化和网络化，从而达到可以进行统一交流、管理、数据共享以及与办公自动化相连等一系列的系统功能，建设服务于城市规划、建设、管理、服务于政府、企业、公众，服务与人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。深入贯彻实施数字重庆地理信息系统发展纲要，加快完成全区基础空间数据的采集、更新和处理 ，并进行基础信息数据库的建设，建立南岸区地理信息查询系统和辅助决策系统，构建起综合地理信息平台，重点建设南岸区基础信息管理服务中心，逐步理顺空间基础信息的生成、管理和服务体系。在此基础上促进城市规划管理、工程效益付账决策支持系统、城市安全、城市防灾减灾、水利与防洪快速反应等系统的建设，促进空间信息在各领域的应用。5、大型应用数据库建设工程开发经济、科技教育、医疗卫生、文化娱乐等各类数据库，建成全方位涵盖南岸政务信息、经济信息、统计数据、国土资源、人口人才、法律法规、历史文化、城市建设管理、科技教育、医疗卫生、生态环境、投资贸易等战略性、基础性和公益性海量数据库群。近期结合南岸区国民经济监测预警系统、财政风险信息管理系统以及“数字餐饮”系统的建设，建立南岸区宏观经济信息 数据库、财政信息数据库和餐饮信息数据库，并逐步加以完善，同时积极推进统计数据库的建立工作。6、CA认证与安全平台完善CA（网络身份）认证中心系统平台，逐步建设基于CA证书的身份认证、授权、审计等全套的安全功能中心，为符合条件的、合法的个人用户和法人用户签发身份认证证书，提供加密密钥，并在电子商务的交易、洽谈、数据交换和信息交流的过程中提供身份认证，保障电子商务的合法性与安全性，更好地满足电子商务和电子政务的应用安全需求。（三）信息产业群建设充分发挥南岸区在光电子、微电子、通信等领域的技术优势和产业基础 ，坚持有所为、有所不为，采取自主开发与引进创新相结合的方式，引进资金、引进管理，将技术优势逐步转化为产业优势，建立沿江都市型信息产业带。1、信息设备产业大力发展信息设备制造业，重点发展光电子产品、集成电路、通信设备等。充分利用邮电学院、交通学院、西计、电子44所、24所、26所和部分企业的光电子技术开发及产品生产优势，推进产学研一体化，依托TCL集团、明光科技园建立南岸区数码产业园，依托电子三所建立电子器件园，以新华多媒体、爱立信、中兴通讯等为种子企业与经开发区一道建立信息产业园。；2、计算机及网络产业重点发展IP电话与视讯系统及设备、VOD点播系统等多媒体终端产品。开发和生产高速无线互联网络的设备，网络交换设备与信息安全产品等。发展IC卡应用领域。3、软件产业加快发展软件业，为推进工业化提供系统软件。认真贯彻落实国家和重庆鼓励软件产业发展的优惠政策，创造良好的环境，引进技术和资金，吸引优秀人才，培育软件企业。重点开发生产关键技术的应用软件产品、集成化工业控制软件、通信与网络软件等。支持中文操作系统软件、各种技术平台的开发；积极开发GIS、RS、GPS软件和系统；加快开发自主知识产权的数据库开发与产业化；发展农业专家系统、办公自动化、工商企业信息管理系统、信息安全以及教育、娱乐和电子商务等应用软件。促进企业信息管理系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造（CIMS）、企业资源计划（ERP）等应用软件在全区企业中推广应用。推动企业上网工程。4、信息服务业在积极推进南岸区信息化的建设过程中，通过行政、经济、法律等手段，推进南岸区信息服务的蓬勃发展。（1）营运服务。加速发展以有点通信为主的信息服务业，重点发展网上信息服务业、广播电视服务业、信息咨询服务业，不断开拓信息服务的新领域，积极开展电子邮件、远程教育、远程医疗、网络广告、家庭娱乐等方面的信息服务。在区设立通讯产品及计算机产品专卖区，采取多种经营方式，使其形成规模，发挥品牌优势。支持电信、联通、移动和广电等基础设施提供商及邮政运营在南岸的快速发展业务，通过公平有序的竞争，迅速提高服务质量和网络覆盖面积。（2）信息服务。支持接入服务提供商（ISP）、信息内容服务提供商（ICP）、应用服务提供商（ASP）和电子商务服务提供商（ESP）在南岸发展合理的有偿信息服务。（四）推进信息化应用工程建设1、政务信息化工程运用现代信息技术，加快政府行政管理信息化进程，建设政府资源管理系统（GRP），推动职能转变和政务公开，提高政府行政效率。（1）政府公众服务信息网建设积极推进公共服务。各级政务部门要加快政务信息公开的步伐 。进一步丰富和完善南岸区人民政府公众信息网，各级各部门（包括区委、区政府、区人大、区政协、区纪委等系列直属单位）都要在区人民政府公众信息网上设立网站或专栏，以区人民政府公众信息网上设立网站或窗口。建立一套完善规范的信息发布更新机制，积极开展向社会提供大量可公开的社会、经济信息。加快开展网上办理注册、登记、年检、核查、认证、统计、社保、税务、缴费和行政审批等政府办公业务，增强区行政审批服务大厅网上服务功能，推进社会保障网上服务平台的应用。近期建设的重点是各机关单位的网站建设和触摸屏系统向步行街、滨江路等繁华路段的拓展，及时提供可以公开的最新政务信息。（2）党政机关政务外网建设根据国家有关规定，统一建设与互联网物理隔离的本区党政机关办公专用信息网络及交换平台，积极鼓励各机关单位用电子文档传送资料、文件、通知等信息，使用统一的办公自动化系统（OA），全面实现政府内部公文留转、信息传输 ，并上联市级机关，下联各街、镇、社区。运用电子身份认证技术和网络数据库技术，建立严格的安全保密管理机制和政府信息交换系统，实现政府信息在政府机构内的分级共享。建设和完善重点业务系统。继续完善已取得初步成效的办公业务 资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）4个工程，促进 业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等8个业务系统工程建设 。近期要加快建立区、街道、居委会三级电子政务系统，完善南岸区人民政府办公信息系统，不断增强功能，拓展业务，促使政府的多数业务在此系统下进行，加快无纸化办公进程。规划和开发重要政务信息资源。为了满足社会对政务信息资源的迫切要求，根据经济效益与社会效益并重的原则，合理设置优先级，南岸区要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。基本建立电子政务网络与信息安全保障体系，加强公务员信息化培训和考核。2、电子商务工程建立先进、安全、可靠的电子商务平台和配套系统，培养在线消费观念。以南坪商务圈建设为契机，大力开展区内重点商业街和重点商贸区的电子商务建设的试点工作，逐步建成一个覆盖主要生产、销售行业以及部分消费者、并辐射全区的较为完善的电子商务网络体系，企业进入B to B和B to C供应链中。通过电子商务对传统产业进行改造升级，促进企业实现现代化、网络化管理。推广社区服务信息化中电子商务应用。整合南岸区汽车交易市场、通讯产品及计算机产品市场、汽车摩托车配件市场、灯饰市场、建材市场、药品市场、花卉交易市场等专业市场，建立“物流中心平台”，实现市场的快速发展和商品的高速流动。3、企业信息化建设以信息化手段精心设计和不断优化以企业增长链为主的各项业务流程，建成管理决策、研究开发、生产流程、市场营销、售后服务紧密结合的企业内部信息网。进一步开展“企业上网”，原则上规模以上的企业都要建立自己的网页，采用宽带网络接入，实现与外界网络互联。在产品设计与制造信息化方面：尤其要把“再造一个南岸工业”的战略与“企业信息化”紧密结合、同步推进。全面普及计算机辅助设计与制造（CAD/CAM），大力推广应用计算机集成制造系统（CIMS），将机械工程技术、计算机技术、自动化技术和信息化技术进行系统集成，并对生产全过程中的人员、技术、设备和经营管理要素进行有机整合，提高运行效率；广泛采用先进设计手段和生产装备，提高产品技术水平，增加产品使用功能。在企业管理信息化方面要建立以产品数据库为特征的技术准备子系统，并为其他系统运行提供信息支持。重点建设企业管理信息系统（MIS）、制造资源计划（MRP/MPR）和企业资源计划（ERP），以及企业办公自动化系统（OA）和财务管理系统。引导企业在互联网上建立企业网站，使之成为企业参与电子商务的切入点。在推进方式上，优先推进骨干企业尤其是亿元级企业的 信息化建设，并作好试点；启动以科技型中小企业为主要对象，集成应用ERP（企业资源计划）、PDM（产品数据管理）等软件的中小企业信息化试点；开展不同类型制造企业的信息化示范，并逐步推广。4、金融信息化工程建立高速、安全、可靠的银行跨行网络平台。实现与国家金融网互联，建立银行信用咨询系统和储蓄实名制联网查询系统。全面推行电子货币，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金支付等方面有所突破；扩大金卡特约商户，实现一柜一机，推广综合柜面业务系统，完善金融“一卡通”；加快证券、保险、外汇等领域的网络建设，建设现代化支付系统；开发网上结算新型金融业务和金融信息服务系统，发展网上银行。5、流通领域信息化工程建设南岸区商业门户与电子商务功能网站。大力推广商业自动化，建设商业MIS系统。重点在零售企业、连锁超市、批发交易市场建设计算机信息管理系统及网上商场。加强对财务、进、销、存的管理，减少库存，加快资金流转。并逐步与银行卡网络实现直联网上支付。6、交通信息化工程建立适时、准确、高效、大范围、全方位发挥作用的智能交通信息系统，重点是建立城市交通综合数据库，发展先进的城市交通管理系统，道路交通及信息服务系统，通过监控及紧急事件处理和救援系统，不停车收费系统，卫星地面定位系统，建立全区统一的电子地图，逐步形成系统设计、设备制造到项目建设、系统运行管理的总体能力。7、“数字南岸”建设工程建立以RS、GIS、GPS为基础的城市建设与管理综合信息系统，建设南岸电子地图、GIS城市公众查询系统、资源环境综合服务系统，及时更新城市空间基础信息数据库，构建“数字南岸”的时空数据框架，初步形成良好的城市综合基础地理、公共资源、城市公共设施和公共服务等城市基础数字化的环境、实现主要资源、环境信息的数字化、网络化、智能化与可视化，将资源环境信息的应用提高到空间分析新水平。建设环保宣传、技术服务和监管网络系统，提高对大气质量、水资源保护、生态环境保护、污水排放和固体废弃物治理的在线监测与管理水平。8、外经贸信息化工程建立全区外经贸业务管理应用信息网络，重点建设进出口配额许可证核查管理、配额管理商品电子招标、机电产品出口管理；建立进出口业务管理信息系统，提供进出口业务的申报、认证、登记、年审、统计、咨询等信息服务。9、科技信息化工程以茶园、东港、长江三大工业园区和重庆南岸经济技术开发区为重点，建设数字工业园区，建设集科研开发、人才培养、产业链接、企业孵化器、信息传播等于一体的区域科技信息中心。10、教育信息化加快各级各类学校校园网建设，充分利用现有的教育资源，建成南安区教育信息系统。大力开发教育信息资源，建设高水平的教育信息资源库群，重点抓好区级教育资源库建设；大力推进基础教育的信息化程度，抓好教育和教学内容，全面普及计算机知识。支持在区高校、计算机培训学校学科专业建设，抓好教育信息化基础建设和包括教师在内的信息人才的培养。11、劳动与社会保障信息化加快建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会保障网络，实行养老、失业、医疗、生育、工伤“五险合一”，实现社保“一卡通”。加快社会保障信息系统建设，建立起全区社会保障信息系统和资源库，重点建立起养老、医疗、失业保险系统，进一步完善劳动力市场信息系统，并纳入城市信息公共平台，实现政府监控和服务公众的各项功能。积极创造条件，建立五大社会保险（养老、医疗、工伤、生育）一体化的信息管理系统，建立公共场所社会查询网络，向公众发布信息，提供个人社保资料的查询。引入电子商务的机制，提供网上社会保障申报、网上医疗保险业务，形成完善的社会保障服务体系。12、医疗卫生信息化在全区二等甲级以上医院实现包括电子病例和PACS功能在内的医院信息系统的管理，逐步实现为市民提供医疗卫生信息查询、名医名院查询、药品检索查询、医院就诊指南以及网上预约、挂号及远程治疗等服务的应用。加快建立农村卫生防疫信息系统，实现区级医院和街镇卫生院在疫情跟踪、监控、防治等方面的联网运行，提高重大疫情预报和处理水平。近期要建成卫生医疗信息管理系统，全部医院和一批其它医疗机构基本实现计算机信息化管理，并逐步走向网络化发展。13、旅游娱乐信息化建立旅游信息网，开发旅游数据库，实现旅游管理部门、星级饭店、重点旅行社、旅游景区等信息的实时交流，逐步实现网上旅游信息查询、旅游接待预定、网上组团等一条龙服务，推动南岸区旅游业向产业化、规模化、网络化发展，丰富 “旅游在南岸”的内涵。加快“数字餐饮”建设，不断提升“吃在南岸”品牌的知名度和档次。14、社会信息化结合南岸区的旧城改造和新区开发，将社区网络建设纳入南岸区整体数字建设的框架，规范并支持网络开发商建设社区宽带网，推进宽带入户。开发社区信息资源，建立社区人口、物业、治安、环保等信息资源库，通过社区网络向社区公民提供求职就业、家政家教、文化娱乐、医疗保健、社会保障、交通旅游、购物支付、VOD点播、税费缴纳等多种网上服务。15、公安、交通信息化建设 建设集城市公安综合信息系统、110指挥管理系统、119综合信息管理系统、120急救信息管理系统、122指挥信息系统等南岸公共安全综合信息系统，实现资源分级共享。利用地理信息系统特有的空间分析功能和可视化表达方式，对交通、运输状况进行评估和预报，并把这些信息在网上及其他媒体予以发布，为出行者、驾驶员提供丰富、可靠的信息，为交通、运输管理部门提供辅助决策信息和管理手段。近期的重点是建设网上电子地图交通信息发布系统，实现全区主要交通道路、通道的智能化监控和管理。七、南岸区信息化建设的保障措施（一）统一认识，加强领导，完善组织机构推进电子政务建设，必须按照国家信息化领导小组的决策，统一部署，稳步推进。建立“一把手”负责制，成立区信息化领导小组，下设办公室。在区信息化建设领导小组的领导下 ，由区信息化办公室组织实施，有关责任部门和企业按具体分工、密切配合、共同参与建设。每年至少召开一次南岸区信息化建设工作会议，落实信息化建设各项任务；进行广泛宣传，在提高思想认识的基础上，调动社会各方面积极性，促进各部门积极参与。完善南岸区信息化推进机构建设。争取将区信息管理中心建成一个高效、和谐的信息化推进团队。(二)制定完善信息化建设法规与政策加强信息化的法制建设。按照中华人民共和国电信条例和国家有关计算机信息、互联网管理、网络新闻、信息服务等法规要求，结合南岸区实际，制定地方实施细则。按照国家计算机信息系统安全维护条例，实施有效安全监督，严厉打击计算机网络犯罪。针对信息化建设过程中出现的新情况和新问题，及时制定、完善有关信息化建设的法规，以利于信息化发展。（三）重视信息产业发展以南岸区科技企业孵化器为依托，培育科技企业，发展高新技术产业，有效促进科技