陵川县住建局关于加强建设工程项目施工和监理管理人员.doc

陵川县住建局关于加强建设工程项目施工和监理管理人员到岗管理的通知各建设、施工、监理单位：为进一步规范建设工程项目施工和监理企业的投标承诺及合同履约行为，引导施工、监理企业及管理人员树立诚信竞争、忠实履约的意识，大力整治项目经理及总监理工程师等擅自更换、只签约不履约的失信行为，根据中华人民共和国招标投标法、建设工程项目管理规范和建设工程监理规范等规定，现就加强建设工程项目施工、监理单位的项目经理、总监理工程师等关键岗位负责人到岗履职管理的有关事项通知如下：一、严格工程项目施工、监理企业管理人员资格审查本通知所称的建设工程项目施工、监理企业项目管理人员，是指根据工程规模和特点，施工企业在工程项目配备的满足工程管理需要，具有相应执业资格的项目经理和相应职称的工程技术负责人及有相应上岗资格的施工、质量、安全、造价管理人员等；监理企业在工程项目配备的具有相应资格的总监理工程师、总监代表和专业监理工程师、监理员（见附件一）。建设单位在招标文件中要明确规定投标企业及人员的资格和数量等必须符合相关要求，县招标办在招标文件备案时要严格审查此内容。投标企业投标文件中拟派驻的现场管理人员必须符合国家相关规定，否则符合性评审不予通过。县招标办负责建立中标企业派驻项目管理人员信息库，以便进行施工现场管理人员实际到岗履职核查时使用。施工、监理单位必须在招标结束后、领取施工许可证之前，到县住建局建管科对现场管理人员进行备案，办理备案登记。在施工现场必须设置公示栏，公示本项目提施工、监理企业管理人员的照片、职务、姓名、岗位证书号等，并提供现场管理人员备案证复印件、派驻项目施工和监理管理人员的任命文件等资料备查。二、严格项目施工、监理单位管理人员更换审批备案施工现场管理人员备案登记表中确定的派驻工程项目的项目经理、总监理工程师应当全面履行合同约定的义务，除有下列情形之一，不得随意更换：（一）因病故或重病、重伤（持有县级以上医院证明）两个月以上不能履行职责的；（二）退休、主动辞职或调离原工作单位的；（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，或无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，认为不称职需要更换的；（四）因违法被责令停止执业的，因犯罪被羁押或判刑的。（五）中标三个月以后才开工，人员发生变动的。符合上述情况的项目经理和总监理工程师，以及其它项目管理人员需要更换的，拟派人员资格条件应不低于原管理人员。更换前由申请方填报工程项目管理人员更换审批备案表（见附件二），经业主同意后，报县住建局建管科办理人员变更备案，在办理变更备案之前，原管理人员不得擅自离岗。因不良行为而更换的项目经理、总监理工程师，其不良行为记入信用档案。三、严格项目施工、监理单位管理人员履职考核建设单位可结合工程管理实际需要，对项目施工、监理企业有关人员的到岗履职进行量化考核，并建立严格考勤制度，对达不到履职量化考核指标和擅自更换管理人员的违约行为可在合同中约定违约责任。未涉及到质量管理、施工安全等关键环节的，确因工作需要和特殊情况暂时离岗的，必须履行离岗审批备案手续后方可离岗（见附件三）。暂离岗位2天以内的，经书面申请建设单位批准同意；离岗2天以上的，经书面申请建设单位批准同意后，报县住建局建管科备案。县住建局在日常管理中发现施工、监理企业管理人员有下列行为之一，且未履行离岗审批备案手续的，当场下达人员不到岗确认书（见附件四）：1、发生一次及以上不能到岗参加建设行政主管部门组织的各项专项检查活动的；2、发生两次及以上建设行政主管部门组织不定期巡查时，接到通知后一小时内不能到岗的；3、发生一次及以上不能到岗参加重要的结构验收和竣工验收的；4、技术文件需本人签字盖章，存在代签现象的。四、加强项目施工、监理管理人员到岗履职的监督管理 建设单位发现项目施工、监理管理人员不到岗或擅自更换的，除依据合同约定扣罚违约金外还应督促改正，拒不整改的，及时上报县住建局建管科。监理单位发现施工管理人员不到岗或擅自更换，技术管理人员在重要施工资料上代签字的，应督促改正，拒不整改的，不得同意下道工序施工，并上报县住建局建管科。县住建局监管科要加强对项目施工、监理管理人员到岗履职的监督管理，定期开展专项检查。要加强施工现场管理人员身份核查，发现投标承诺的施工、监理管理人员不到岗或擅自更换的，不认真履行职责的，下达责令限期整改书，拒不整改或整改不到位的，依法立案查处。受到行政处罚的企业，列入重点监控对象并作为年度评价的重要依据，施工企业和监理企业、项目经理和总监理工程师取消备案资格。二一一年四月六日附件1：施工企业现场管理人员岗位配置基本要求一、注册建造师（项目经理）1、大中型工程施工项目经理必须由本专业注册建造师担任，一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目经理；二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目经理。2、注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工项目经理。分期开发的同一建设项目，由施工单位提出申请并经批准后，可由同一套项目班子担任项目的现场管理岗位职责。二、现场专职安全生产管理人员的配置1、建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人。 2、市政工程、线路管道、设备按照总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人。三、技术负责人、施工员、质检员、造价员项目现场技术负责人、施工员、质检员必须配备且不少于一名。每个项目明确一名造价员，必须能满足施工过程结算和竣工结算。监理企业现场管理人员岗位配置基本要求一、单位工程投资规模在500万元以下的，配备人员不少于3人（其中：总监1人，专业监理工程师1人，监理员1人）；单位工程投资规模在500万元以上、1000万元以下的，配备人员不少于4人（其中：总监1人，专业监理工程师2人，监理员1人）；工程投资规模每增加2000万元，人员增加不少于1人。根据工程规模及监理工作需要可适当增加监理人员。二、监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师及总监理工程师代表必须由国家注册监理工程师担任，不得同时在两个及两个以上公开招标的建设工程项目中任职。三、所有建设工程项目监理单位必须配备安全监理工程师，一级工程项目必须设专职安全监理工程师。四、主导专业监理工程师和监理员不能同时承担两项（含两项）以上工程项目的监理工作。非主导专业的专业监理工程师根据项目大小及工程进度，可在其他工程项目中兼职，但兼职不得超过三个。附件2：工程项目管理人员更换审批备案表工程名称 ： 年 月 日被更换项目施工（监理）人员基本情况姓名性别年龄施工现场任职注册资格技术职称拟派项目施工（监理）人员基本情况姓名性别年龄施工现场任职注册资格技术职称更换原因（必须提供相关资料）是否有更换违约金被更换人员意见本人签名： 年 月 日施工（监理）单位法定代表人或其授权人签名（章）： 年 月 日建设单位意见现场代表签名（章）： 年 月 日建设主管部门意见备案经办人签名（章）： 年 月 日附件3：工程项目管理人员离岗审批备案表建设单位工程名称离岗人员现任工作岗位离岗天数月 日 离岗月 日 到岗离岗事由和离岗期间工作安排申报单位意见施工（监理）单位（章）负责人：年 月 日建设单位意见施工现场代表：年 月 日建设行政主管部门